1) Определение территории вещания и телевизионных каналов, которые потенциально могут создать проблемы, и чьи политические программы требуют особого внимания с точки зрения контроля за соблюдением правил.
2) Проведение технических мероприятий в отношении контроля за программами отдельных телевизионных и радиокомпаний (например, мероприятия, предусматривающие использование видеоаппаратуры).
3) Проведение организационных мероприятий по осуществлению технического наблюдения за программами телевизионных и радиокомпаний, привлечение активистов-добровольцев или платных помощников. Подготовка и обучение. Организация порядка доведения результатов в центральный штаб.
4) Организация периодических совещаний членов Центральной избирательной комиссии, основных кандидатов и представителей партий для обсуждения и поиска путей решения потенциальных проблем (такие неформальные многопартийные совещания показали свою действенность в целом ряде стран, в которых практика проведения избирательных кампаний постоянно является предметом спора).
5) Практическое применение методов быстрого реагирования на возникающие проблемы, например, проведение мероприятий в отношении предоставления сведений в центральный штаб об обвинениях в адрес кандидатов, которые требуют права опровержения. Мероприятия в отношении информации о непропорциональном освещении в информационных передачах деятельности партий и кандидатов какой-либо телевизионной станции.
Этап 3. Реализация планов в течение нескольких недель до выборов
Порядок осуществления наблюдения, контроля и отчетности за расходованием средств на кампанию
Если определенные кандидаты используют крупные финансовые пожертвования, получаемые из скрытых или сомнительных источников, то, несомненно, будут косвенные признаки того, что они делают это. Поскольку цель сбора денег на политические программы заключается в использовании таких средств для получения выборного поста, богатые кандидаты и богатые партии обычно «раскрывают» свои материальные возможности, что становится явным, если за такими действиями установлены контроль и наблюдение. Контроль и наблюдение за мероприятиями, требующими денежных вложений, и публикуя результаты, позволяют информировать избирателей о материальном состоянии конкурирующих кандидатов и партий.
Осуществление наблюдения и контроля за расходованием на политические цели может проводиться двумя способами: 1. простой сбор газетных заметок и статей о деятельности и расходах партий и кандидатов. На статьи в прессе часто нельзя полагаться, поскольку в них отражаются политические пристрастия журналистов или владельцев печатных средств. Тем не менее, такая подборка может заложить важную начальную основу для проведения глубокого анализа; 2. возможно осуществлять наблюдение и контроль за конкретными мероприятиями в ходе избирательной кампании, например, количество минут платной политической рекламы на телевидении, количество рекламных объявлений в газетах, количество плакатов на коммерческих рекламных щитах, размер помещений под штабы предвыборной кампании, а также приблизительное количество работников в таких штабах, широковещательное оборудование, используемое на политических собраниях, объемы издаваемой политической литературы и т.п. Этот метод предполагает сложную кропотливую работу, но он дает отличную возможность сформировать общее представление об относительном уровнем расходов на кампанию.
Литература
[1] Сен А. К. Свобода, единогласие и права. // Вехи экономической мысли. Том 4. Экономика благосостояния и общественный выбор. Под общ. ред. А. П. Заостровцева. СПб: Экономическая школа. 2004.
[2] Б.В. Кумар «Неподотчетные фонды и подпольные банковские операции: индийский опыт», 1996.
[3] Герберт Александр «Финансирование избирательных кампаний в демократических странах», 1994.
[4] Р.Б. Джайн «Финансирование избирательных кампаний в Индии», 1995.
[5] Эдуарде Посада-Карбо «Деньги и выборы в Колумбии» // раздел из экономического справочника «Прогноз по странам на четвертый квартал 1996 г.: Латинская Америка, региональный обзор», 1996.
[6] Герберт Александер «Организованная преступность и политика» // раздел из книги «Политика и экономика организованной преступности», 1985.