Спор о том, что лучше протекционизм или свободная торговля продолжается до сих пор. При этом представляют интерес доводы сторонников каждого из данных направлений в защиту своей позиции и критика данной позиции.
Основные аргументы в пользу свободной торговли:
· Так как структура и уровень технологических знаний каждой страны различны, то каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется на другие товары, издержки производства которых в стране выше относительно других стран. То есть мир - и каждая свободно торгующая страна - может получить больший реальный доход от использования того объема ресурсов, которыми они располагают. Ели же страны не могут свободно торговать они должны перебросить ресурсы с эффективного (с низкими издержками) их использования на неэффективное в целях удовлетворения своих разнообразных потребностей.
· Выгоды от торговли появляются в основном из-за разницы между внутренними и мировыми ценами. Импорт товаров более дешевых, чем местные заменители, увеличивает потребление и экономит ресурсы, которые ранее использовались для производства этих товаров внутри страны с более высокими издержками. Эти ресурсы можно затем использовать для расширения производства и экспорта товаров, цена на которые за границей выше, чем на местном рынке, тем самым получая дальнейшие выгоды от торговли.
· При наличии эффекта масштаба выгода от торговли возникает также при отсутствии различий в мировых ценах. В этом случае международная торговля позволяет странам специализироваться на меньшем количестве видов товаров и, следовательно, производить каждый вид товара в большем количестве и по более низкой цене.
· Защита от импорта, равно как и поддержка экспорта в целом снижают благосостояние. Они также влияют на распределение дохода: даже когда торговая политика приводит к сокращению национального дохода и неэффективности в экономической системе, она всегда приносит выгоду отдельным фирмам или лицам за счет остальной части общества.
· При наличии несовершенств рынка, таких как безработица или динамический эффект масштаба, защита от импорта может, в некоторых случаях, повышать благосостояние. Однако меры, непосредственно направленные на устранение несовершенств рынка, такие как инвестиции в развитие производства или реформы рынка труда, более эффективны, чем протекционистская торговая политика.
· Когда на внутренних рынках существует несовершенная конкуренция, фирмы обладают рыночной властью, что означает, что их цены слишком высоки, а производительность слишком низка. В этом случае либерализация торговли приносит дополнительную пользу, поскольку лишает местные фирмы их рыночной власти, тем самым вынуждая их снижать цены и увеличивать производительность.
Если каждая страна будет поступать таким образом, мир может в полной степени использовать преимущества географической и человеческой специализации. При этом обращает на себя внимание долговременный эффект преимуществ свободной торговли.
Необходимо сделать важное замечание относительно рынка рабочей силы в стране. Современное высокотехнологичное производство предполагает наличие высококвалифицированной рабочей силы. Так же очень важна мобильность рабочей силы. Участие страны в международном разделении труда предполагает динамичное возрастание роли одних отраслей (появление новых) при одновременном отказе от традиционных отраслей экономики. При этом необходимость сменить профессию должна рассматриваться человеком не как крах всей жизни, а как нормальный процесс, направленный, прежде всего, на предоставление ему больших преимуществ.
Но на самом деле это просто только в теории. В самых развитых странах уровень безработицы гораздо ниже числа свободных вакансий, причем в наиболее современных и востребованных областях.
Учеными отмечается также и возможность достижения побочной выгоды от свободной торговли, заключающейся в том, что последняя стимулирует конкуренцию и ограничивает монополию. Возросшая конкуренция иностранных фирм заставляет местные фирмы переходить к производственным технологиям с наиболее низкими издержками. Это также вынуждает их вводить новшества, повышать качество продукции, используя новые методы производства, и таким образом содействовать экономическому росту. Свободная торговля, ко всему же, предоставляет потребителям возможность выбора из более широкого ассортимента более дешевой продукции.
Основные аргументы сторонников протекционизма:
· Протекционизм увеличивает занятость в стране в результате роста потребления отечественных товаров. Данное утверждение обычно опровергается путем следующих доводов: свободный импорт также создает новые рабочие места в отраслях, которые могут развиваться. При этом наличие неэффективных отраслей приводит к консервации в них значительных трудовых и материальных ресурсов, которые могли бы использоваться более оптимально. С точки зрения потребителя он вынужден потреблять отечественные менее качественные и более дорогие товары.
· Протекционизм обеспечивает защиту новых производств от иностранной конкуренции. Критика: этот аргумент можно назвать справедливым исключением, имеющим экономическое оправдание. Действительно, временная защита молодых национальных фирм от жесткой конкуренции более зрелых и поэтому на текущий момент более эффективных иностранных фирм дает возможность нарождающимся отраслям окрепнуть и стать эффективными производителями. Но в этой связи необходимо помнить о следующем. Во-первых, в слаборазвитых странах очень сложно определить, какая из отраслей является тем «новорожденным», который способен достичь экономической зрелости и поэтому заслуживает защиты. Во-вторых, в высокоразвитых странах, когда в условиях жесткой иностранной конкуренции национальные производители обращаются к правительству с просьбой защитить их, дав возможность провести модернизацию и повысить конкурентоспособность, возможен обратный эффект. Протекционизм, увеличивая прибыли и предоставляя средства для модернизации, в то же время снимает остроту вопроса о необходимости изменений. Длительная защита приводит к деградации отрасли, так как у нее нет стимулов для развития.
· Протекционизм снижает зависимость от других стран, в том числе в целях национальной (военной) безопасности, значение которой превышает экономические выгоды. Критика: развивать все производства невозможно (неэффективно), особенно малой стране, т.е. определенной зависимости все равно не избежать. Современная война не может продолжаться длительное время и стране выгоднее создать стратегические запасы необходимых товаров на случай войны по ценам мирного времени, чем постоянно поддерживать целый ряд неэффективных отраслей экономики.
Следует также отметить, что аргументы в пользу протекционизма, как правило, подчеркивают немедленный эффект, который возможен в результате введения торговых барьеров, и игнорируют долгосрочные последствия.
Что касается последствий политики протекционизма, то, прежде всего, следует отметить повышение цен и снижение объема потребления товаров. От этого, конечно же, в первую очередь страдают национальные потребители. Существуют также косвенные последствия протекционизма. Последние заключаются в том, что пошлины прямо способствуют экспансии относительно неэффективных отраслей, которые не обладают сравнительными преимуществами, и косвенным образом препятствуют развитию относительно эффективных отраслей, имеющих сравнительные преимущества. Это означает, что пошлины служат причиной менее эффективного использования национальных и мировых ресурсов и приводят к сокращению реального объема производства как отдельной страны так и мирового производства в целом.
Иногда сторонники свободной торговли приводят и такой, как будто бы бесспорный аргумент в свою пользу. Они говорят, что раз ограничения торговли (например, в виде пошлин) могут быть благом, почему бы не применять их боле широко, например в торговле между отдельными регионами одной страны (в торговле между штатами США) или иными более мелкими экономическими единицами - городами и даже отдельными семьями. Но поскольку очевидная абсурдность такого предложения не требует доказательства, почему тогда тот же подход используется в торговле между странами.
При этом необходимость разделение труда на этом уровне не подвергается сомнению: портной не будет шить себе сапоги, а купит их у сапожника.
Дополнительно: запрет на установление каких либо торговых барьеров во внутренней торговле особо оговаривается в законодательстве абсолютного большинства стран, прежде всего крупных: США, России, Европейского союза.
Аргументы обеих сторон представляются весьма убедительными, и если в результате изучения данного материала Вы не отнесли себя к сторонникам того или другого направления во внешнеторговой политике, то это, скорее всего, правильно. Вопрос о преимуществах свободной торговли или протекционизма представляется гораздо боле сложным и многогранным. Кроме того, следует помнить, что внешняя торговля является областью экономики в наибольшей степени находящейся под влиянием политики: экономисты предлагают и обосновывают одни подходы, а на практике зачастую все происходит наоборот. И это характерно для всего мира.
Учитывая все вышесказанное, нельзя не согласиться с целым рядом авторитетных исследователей, которые считают, что выгоды, которые приносит политика протекционизма, достигаются ценой гораздо больших потерь для экономики в целом. И в тоже время не установлено прямой взаимосвязи между либерализацией торговли и темпами экономического развития страны.
Началом современного этапа развития мировых торговых отношений принято считать период после Второй мировой войны. В это время произошли значительные изменения мирового экономического устройства. Прежде всего лидирующую роль в мире заняли США, под влиянием политики которых были созданы многие международные организации, и прежде всего Всемирная торговая организация (ВТО). Ее цель и задачи во многом отражали цели и задачи США в тот период времени - повсеместная либерализация торговли с целью обеспечения сбыта товаров по всему миру. Большинство менее развитых стран во многом стали заложниками такой политики.
При том, что в настоящее время более 150 стран являются членами ВТО и официально как бы придерживаются либеральных подходов к проведению внешнеторговой политики, ни одна из них, включая и основателей ВТО, не использует политику свободной торговли в чистом виде и не стесняются использовать все возможные средства защиты своих интересов, даже не разрешенные ВТО, если в этом возникает необходимость.
Подробнее о современных тенденциях регулирования внешней торговли речь пойдет в следующем вопросе.
Инструменты внешнеторговой политики.
Поскольку, как было показано выше, основной задачей государства в области международной торговли является помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке, и, ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Таким образом, внешнеэкономическая политика имеет две стороны: защитную и наступательную. Она осуществляется с помощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут быть подразделены также на защитные и наступательные. Под защитными следует прежде всего понимать меры направленные на ограничение импорта, а наступательными - на поддержку экспорта.
Государства, проводя определённую внешнеэкономическую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.
Всю совокупность методов регулирования ВЭД, в зависимости от классификационных признаков (критериев), можно разделить на экономические и административные, тарифные и нетарифные.
Главную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности в современных условиях играют экономические методы, как соответствующие природе рыночных отношений и воздействующие на ввоз товаров и формирование конкретной среды на внутреннем рынке через механизм цен.
Тарифные методы являются основой экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Их сущность заключается в обложении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенными пошлинами.
Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.
В зависимости от направления перемещения товаров пошлины бывают импортными и экспортными. Таможенные пошлины, применяемые к различным товарам сведены в таможенный тариф (соответственно импортный и экспортный). Как правило, большее значение имеет импортный таможенный тариф.