Новое глобальное движение: измерение прогресса и качества жизни (благополучия)
Кислицына О.А., заведующий сектором проблем
измерения качества жизни
Института экономики РАН (г. Москва),
доктор экономических наук
Аннотация
С каждым годом набирают темпы международные дебаты об ограничениях использования ВВП и других возможностях измерения социально-экономического прогресса и качества жизни (благополучия) населения, сопровождающиеся ростом числа занимающихся этой темой различных органов, организаций, исследовательских групп. В статье представлены основные международные и национальные инициативы, направленные на измерение прогресса общества и качества жизни (благополучия)
Ключевые слова: качество жизни, благополучие граждан, прогресс общества, методы исследования качества жизни, индикаторы качества жизни, интегральные показатели качества жизни, индекс качества жизни
Основное содержание исследования
В течение долгого периода времени ВВП служил единственным индикатором социально-экономического прогресса общества (хотя сам его разработчик Саймон Кузнец был против использования его таким образом). В последние годы исследователи приходят к выводу о том, что "настало время перенести акцент с измерения экономического производства на измерение благополучия людей" [1]. При этом наравне с термином "благополучие" синонимично используются такие понятия как "качество жизни", "счастье", "удовлетворенность жизнью", "процветание". Инициативы для измерения социально-экономического прогресса и благополучия были начаты во многих странах и на всех континентах. "Несмотря на то, что эти инициативы основаны на различных методологиях, культурных и интеллектуальных парадигмах и степени участия ключевых заинтересованных сторон, они раскрывают формирующийся консенсус по вопросу о необходимости измерять общественный прогресс в каждой стране, выходящий за рамки обычных экономических мер, таких как ВВП на душу населения" [2]. Цель работы - осветить основные инициативы на международном и национальном уровнях, направленные на измерение прогресса и качества жизни населения.
Международные инициативы по измерению качества жизни
Индекс развития человеческого потенциала ООН (Human Development Index (HDI))
Пожалуй, самым известным композитным индексом качества жизни является Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) ПРООН, который ежегодно публикуется с 1990 г. [3]. Основные компоненты ИРЧП:
1) ожидаемая продолжительность жизни - оценивает долголетие;
измерение социальный экономический прогресс
2) уровень грамотности населения страны, измеряемый с помощью среднего количества лет, потраченных на обучение, и ожидаемой продолжительности обучения;
3) уровень жизни, оценённый через валовый национальный доход на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США. В соответствии с индексом, страны делятся на четыре группы: с очень высоким, высоким, средним, низким уровнем ИРЧП. В 2014 г. Россия заняла 50 место в списке из 187 стран и вошла в группу стран с высоким ИРЧП. В 2010 г. индекс подвергся существенной корректировке. В дополнение к используемому ИРЧП, был рассчитан новый индекс, учитывающий социально-экономическое неравенство в стране: Индекс развития человеческого потенциала, скорректированный с учетом социально-экономического неравенства (ИРЧПН), который в России в 2014 г. составил 0,714, т.е. потерял 10,5 процентных пункта по сравнению с ИРЧП.
Глобальный индекс благополучия Gallup-Healthways (Gallup-Healthways Global Well-being Index)
Начиная с 2005 г., Гэллап проводит опросы в более чем 160 странах в рамках Всемирного опроса Гэллапа. С 2008 г. совместно с организацией Healthways была разработана и внедрена методология расчета Индекса благополучия США, и в 2013 г. она была применена для построения Глобального индекса благополучия в 135 странах [4]. Исследование основывается на национальных опросах. В большинстве стран в процессе исследования собираются 1000 ответов. В ряде крупнейших стран, в том числе и в России, их число увеличивается до 2000. Глобальный индекс благополучия включает 5 основных аспектов:
1) успех (связь между каждодневными делами и мотивацией для достижения целей),
2) социальное (наличие поддержки и любви),
3) финансовое (управление экономической ситуацией с целью снижения стресса и повышения безопасности),
4) физическое (хорошее здоровье и достаточный запас энергии для осуществления ежедневной работы) и 5) общественное (ощущение безопасности и гордость за принадлежность к обществу) благополучия. В основе каждого аспекта лежат два показателя (вопроса). В соответствии с ответами Гэллап распределяет участников обследования по трем категориям для каждого аспекта благополучия: "процветает" (хорошее качество жизни), "борется" (среднее качество жизни), "страдает" (плохое качество жизни). В каждой стране высчитывается доля тех, кто "процветает", "борется" и "страдает". Затем, все страны разбиваются на 5 групп в соответствии с долей "процветающих" по трем или более аспектам благополучия. Россия попадает в четвертую группу по уровню процветания. Среди россиян только 16% можно отнести к категории "процветающих" по трем или более аспектам благополучия. Граждане России достигли наибольших успехов в области финансового благополучия, успеха и социального благополучия. В то же время Россия существенно отстает по общественному и физическому благополучию.
Индекс лучшей жизни ОЭСР (OESD Better Life Index)
Индекс лучшей жизни ОЭСР рассчитывается с 2011 г. для сравнения благополучия в 38 странах (страны, входящие в ОЭСР, плюс ключевые партнеры, такие как Россия, Бразилия, ЮАР) в соответствии с 11 аспектами, которые ОЭСР определила, как важнейшие составляющие благополучия с точки зрения материальных условий (жилищные условия, доходы, работа) и качества жизни (общество, образование, экология, гражданские права, здоровье, удовлетворенность, безопасность и баланс работа/отдых) [5]. В основе каждого аспекта лежит от одного до трех показателей, полученных из официальных источников, а также Всемирного опроса Гэллапа. Согласно методике расчета индекса, каждый пользователь может определить значимость каждой компоненты благополучия. Если все категории имеют равный вес, Россия находится на 6-й позиции с конца, опережая такие страны как ЮАР, Мексика, Турция, Бразилия и Чили. По нескольким аспектам Индекса лучшей жизни показатели России значительно ниже среднего уровня по ОЭСР: жилищные условия, доход, здоровье, экология, гражданские права, безопасность, субъективное благополучие. И только по четырем аспектам индекса (работа, баланс работа/отдых, образование, общество) Россия не уступает странам ОЭСР.
Всемирный индекс счастья (Happy Planet Index (HPI))
Всемирный индекс счастья разработан в 2006 г. британским исследовательским центром Фонд новой экономики (New Economics Foundation (NEF)) совместно с рядом экологических НКО и группой независимых международных экспертов [6]. Основные компоненты индекса: ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ), опыт благополучия (ОБ) и экологический след (ЭС). Индекс рассчитывается следующий образом:
Опыт благополучия оценивается с помощью вопроса под названием "Лестница жизни" Всемирного опроса Гэллапа1. Экологический след вычисляет Всемирный фонд дикой природы (WWF) в качестве меры потребления ресурсов2. В 2012 г. исследование охватило 151 страну. По каждой компоненте индекса страны были разделены на следующие группы:
1) хорошие (ОПЖ > 75, ОБ > 6,2, ЭС < 1,78);
2) средние (ОПЖ 60-75, ОБ 4,8-6,2, ЭС 1,78-3,56);
3) плохие (ОПЖ < 60, ОБ < 6,2, ЭС 3,56-7,12);
4) очень плохие (ЭС>7,12). Итоговый индекс счастья изменяется в пределах от 1 до 100. Чем выше индекс, тем больше счастья. В соответствии с индексом страны делятся на 6 групп - страны, у которых:
1. все три компоненты индекса хорошие;
2. две компоненты хорошие, одна средняя;
3. одна компонента хорошая, две средние;
4. три компоненты средние;
5. одна из компонент плохая;
6. две плохие компоненты или одна компонента очень плохая. С индексом 34,5 Россия находится на 122 месте, попадая в пятую группу. В то время как рейтинг России находится на среднем уровне по таким компонентам индекса, как продолжительность жизни и опыт благополучия, низкая оценка экологического следа снижает общий индекс.
Индекс процветания (Prosperity index)
Начиная с 2009 г., крупнейшая независимая британская частная инвестиционная компания Legatum Group, частью которой является Legatum Institute, рассчитывает Индекс процветания для 142 (ранее 110) стран мира [7]. Индекс процветания вычисляется на основе 89 различных показателей (как объективных, так и субъективных), которые представляют 8 аспектов: экономика; бизнес; управление; образование; здоровье; безопасность; личные свободы; социальный капитал. В соответствии с рейтингом по индексу все страны разбиты на четыре группы:
1. с высоким уровнем процветания;
2. с уровнем процветания выше среднего;
3. с уровнем процветания ниже среднего;
4. с низким уровнем процветания. Россия в 2015 г. занимает 58 позицию, и, таким образом, входит в группу стран с уровнем процветания выше среднего. "Слабыми местами" России являются государственное управление, безопасность и личные свободы (106, 91 и 111 место). Наиболее всего наша страна преуспела в области образования (29 место). Остальные показатели относятся к среднему уровню.
Индекс социального прогресса (Social Progress Index)
Индекс социального прогресса разработан некоммерческой организацией Social Progress Imperative, впервые представлен в 2013 г. на 6-м форуме министров ООН и рассчитывается в соответствии с 12 аспектами, которые определяют социальный прогресс с точки зрения таких компонент, как: основные человеческие потребности (питание и базовое медицинское обслуживание, вода и санитария, приют, личная безопасность), основы благополучия (здоровье, устойчивость экосистемы, доступность основных знаний, средств информации и коммуникации) и возможности (личные права, свобода и выбор, толерантность и интеграция, доступ к расширенному образованию) [8]. Итоговое число показателей, лежащих в основе всех аспектов, составляет 54. В соответствии с индексом 133 страны распределены по шести группам:
1. с самым высоким уровнем;
2. с высоким уровнем;
3. с уровнем выше среднего;
4. с уровнем ниже среднего;
5. с низким уровнем;
6. с очень низким уровнем социального прогресса. Россия входит в четвертую группу по величине индекса социального прогресса (71-е место). К "сильным" сторонам России можно отнести удовлетворение основных человеческих потребностей, а самыми "слабыми" являются основы благополучия и, особенно, возможности [9].
Национальные инициативы по измерению благополучия
Франция
В 2008 г. президент Франции Н. Саркози поставил вопрос о необходимости измерения благополучия и сформировал комиссию по измерению экономической деятельности и социального прогресса. В сентябре 2009 г. комиссия выпустила свой доклад [1], где утверждается, что необходим переход от производственно-ориентированного измерения к другому, сосредоточенному на благополучии людей, одновременно, сегодняшнем и будущем. В докладе благополучие определяется как многоаспектное явление, включающее одновременно несколько категорий:
1) материальный уровень жизни (доход, потребление и имущество);
2) здоровье;
3) образование;
4) личные виды деятельности, включая работу;
5) политическое участие и управление;
6) социальные связи и отношения;
7) окружающая среда (настоящие и будущие условия);
8) безопасность, как экономического, так и физического характера. Особо подчеркивается важность одновременно объективных и субъективных аспектов благополучия. Комиссия предлагает оценивать благополучие на основе информационной панели, а не сводить его к единому индексу. В то же время французский Национальный институт статистики и экономических исследований начал включать вопросы, касающиеся благополучия, в свои обследования (удовлетворенность жизнью в целом, удовлетворенность системой здравоохранения, жильем, ситуацией на работе, досугом и личными отношениями).
Великобритания
В 2006 г. премьер-министр Великобритании Д. Кэмерон высказался о необходимости введения в дополнение к ВВП меры "всеобщего благополучия" и в ноябре 2010 г. поручил Управлению национальной статистики Великобритании разработать меры национального благополучия и прогресса. В период с 2010 г. по 2011 г. проводились первые общественные консультации ("Национальные дебаты по благополучию") по вопросу измерения благополучия, участники которых выделили основные аспекты благополучия [10]. Начиная с 2011 г. Управление национальной статистики Великобритании включает вопросы, касающиеся субъективного благополучия, в Интегрированное обследование домохозяйств. В 2015 г. был представлен доклад [11], согласно которому благополучие охватывает 10 аспектов, включающих 41 индикатор (как объективный, так и субъективный):
1) персональное благополучие;
2) отношения;
3) здоровье;
4) образование и навыки;
5) что мы делаем;
6) где мы живем;
7) персональные финансы;