Автореферат: Организационно-экономические основы туристской отрасли в Российской Федерации

В плане повышения эффективности финансирования сферы туризма, подчеркнута приоритетность расходов на: а) продвижение отечественных турпродуктов на внутреннем и международном рынках; б) развитие инфраструктуры индустрии туризма с использованием денежных средств федеральных и региональных бюджетов, негосударственных фондов, частного капитала.

В области стимулирования инвестиций в сферу туризма диссертант рекомендует: а) отменить избыточные административные формальности, связанные с инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов; б) активно формировать смешанные инвестиции, включающие в себя бюджетные средства и частный капитал.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций: во-первых, при совершенствовании нормативно-правовой базы туристской отрасли; во-вторых, - в практике управления индустрией туризма на федеральном, региональном и местном уровнях, при разработке соответствующих программ развития отрасли; в-третьих, - в высшей школе в рамках чтения курса «Основы туристической деятельности», «Экономика туризма» и разных спецкурсов; в-четвертых, - в системе ДПО при обучении госслужащих, предпринимателей и менеджеров.

Апробация результатов. Выводы и рекомендации, сформулированные диссертантом в процессе исследования, были использованы в деятельности турагентства «Мидас-тур».

Основные положения диссертации докладывались на российских и региональных научно-практических форумах, в том числе на конференциях: «Государственная политика в области развития культурно-познавательного туризма в России» (Суздаль, 2007 г.); «Туризм: подготовка кадров, проблемы и перспективы развития » (Москва, 2008 г.), «Туризм как фактор устойчивого социально-экономического развития и роста человеческого потенциала» (Вологда, 2009).

Выводы и рекомендации диссертации изложены в 4 печатных работах общим объемом более 1,5 п.л., в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Оглавление диссертации выглядит следующим образом:

Введение.

Глава I . Туризм и воспроизводство человеческого потенциала.

1.1. Воспроизводство человеческого потенциала общества и его факторы.

1.2. Туризм в структуре народного хозяйства РФ: состояние и проблемы.

Глава II. Характеристика организационных и экономических основ туристкой отрасли в РФ.

2.1. Организационные составляющие сферы туризма в России.

2.2. Экономические механизмы обеспечения туристской деятельности.

Глава III. Организационные и экономические аспекты развития отечественного туризма.

3.1. Совершенствование системы управления туризмом, его институциональной и нормативно-правовой базы.

3.2. Изменения в формах и методах финансирования, налогообложения, инвестирования.

Заключение.

Список литературы.

Приложения.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее изученности, формулируются цели и задачи, указывается объект, предмет, теоретико-методологическая основа исследования, характеризуется эмпирическая база, освещаются новизна, практическая значимость, а также апробация результатов исследования.

В первой главе «Туризм и воспроизводство человеческого потенциала» раскрыты понятия человеческого капитала и его воспроизводства, охарактеризовано состояние соответствующих процессов и выявлены факторы, их определяющие.

Исходный тезис соискателя таков: в современную постиндустриальную эпоху именно человек является важнейшим элементом национального богатства страны. В будущем, подчеркивает диссертант, по мере активного распространения технологий знаний значение субъективного фактора будет только усиливаться. В свете этого сделан принципиальный вывод о том, что стратегической задачей государства должно стать обеспечение расширенного воспроизводства человеческого потенциала как главного условия стабильного развития общества. Далее диссертант конкретизирует вышеприведенный тезис на основе социоэкономического подхода, в соответствии с которым человек рассматривается в единстве его функций труженика, потребителя и субъекта свободного времени. Проведя на этой методологической базе соответствующий анализ, автор делает неутешительный вывод о кризисном положении состоянии исследуемых процессов. Это подтверждается негативной динамикой таких основных параметров, как численность населения, а также состояние физического и психического здоровья россиян. На сегодняшний день Россия является единственной развитой страной в мире, население которой абсолютно уменьшилось по сравнению с 1995 (см. табл. 1). В 2007 году на 1 млн. 610 тыс. новорожденных пришлось 2 млн. 80 тыс. умерших, что означает отсутствие каких-либо оснований даже для простого замещения поколений.

Вследствие шоковых социально-экономических реформ значительно ухудшилось физическое здоровье россиян: в стране насчитывается 2 млн. больных туберкулезом, более 100 тыс. ВИЧ-инфицированных, более 2 млн. страдающих алкоголизмом, около 4 млн. потребляющих наркотики.

Таблица 1 Среднегодовая численность населения России и развитых стран в 1995 и 2007 гг. (млн. человек)

Источник: Россия и страны мира. 2008. Стат. Сборник / Росстат. - М., 2008 - С.29-31.

Свыше 70% населения России живет в состоянии затяжного психоэмоционального и социального стресса. Автор обращает особое внимание на ухудшение здоровья детей в России, что чревато снижением качества человеческого потенциала нации на длительную перспективу: 20% дошкольников и 50% подростков страдают хроническими заболеваниями, только 15% выпускников школ практически здоровы.

Выясняя причины такого положения дел, диссертант выделяет три группы факторов: экономического, социального и рекреационного Рекреационный (от лат.recreatio восстановление) - предназначенный для отдыха, восстановления сил // Словарь иностранных слов. - 14-е изд. - М.:Рус.яз.,1987. - С.427 плана, что корреспондируется с заявленным подходом к анализу процессов воспроизводства человеческого потенциала.

В первой группе особенно важны: уровень развития производства; размеры доходов населения; структура его занятости; условия труда и т.д. Во второй группе крайне актуальны: объемы финансирования социальной политики, расходы на образование, науку, культуру, медицину. В третьей группе выделяются состояние и доступность санаторно-курортного обслуживания, физкультуры и спорта, а также туризма. Последний реализует несколько важнейших функций в сфере обеспечения воспроизводства человеческого потенциала: во-первых, как разновидность рекреации он помогает восстановлению физических, интеллектуальных и эмоциональных сил человека-труженика; во-вторых, как система и форма проведения свободного времени туризм способствует расширению кругозора и развитию личности; в-третьих, как вид услуг он удовлетворяет определенные потребности населения. Все это превращает туризм в важнейший фактор обеспечения здоровья нации, ее полноценного развития и прогресса. На этом фоне диссертант переходит к анализу состояния и проблем туристской отрасли в структуре народного хозяйства РФ (параграф 1.2).

Автор отмечает, что на протяжении 2004 - 2007 гг. наблюдался устойчивый рост: а) числа турфирм; б) количества реализованных путевок; в) численности россиян, обслуженных турфирмами; г) количества соотечественников, выехавших за рубеж; д) удельного веса туристского сервиса в общем объеме платных услуг населению (см. табл. 2).

Охарактеризованные позитивные моменты не отменяют в целом негативного баланса достижений и проблем отрасли.

Во-первых, доля России на мировом рынке туристских услуг, объем которого оценивается примерно в 650 млрд. долларов, составляет всего 4% Соколова, Л. Актуальные тенденции на российском туристическом рынке. - М., 2008. - С. 7..

Вследствие этого наша страна получает относительно низкие доходы по сравнению с развитыми европейскими странами: так, в 2006 году прибыль от въездного туризма в РФ не превысила 7 млрд. долларов, тогда как Европейский Союз заработал 374 млрд. долларов (т.е., в среднем на каждую страну - члена ЕС пришлось около 20 млрд. долларов).

Таблица 2 Показатели работы туристической отрасли

Во-вторых, выезд российских туристов превышает въезд иностранных (как следует из таблицы 3, около 2, 2 млн. в год). Масштаб проблемы иллюстрируют следующие данные: Великобритания ежегодно принимает около 50 млн. иностранных туристов, а Франция - более 70 млн. В результате негативного сальдо в сфере международного туризма денежные средства наших граждан работают на экономику других стран: так, в 2008 году российские туристы потратили за рубежом около 10 млрд. долларов, а интуристы в России - 1,5 млрд. долларов.

В-третьих, в нашей стране слабо развит внутренний туризм. В 2007 году путевок по территории России было продано в 2,5 раза меньше, чем зарубежных (см. табл. 4).

В-четвертых, недостаточно развита инфраструктура туризма, а именно: транспортные пути и средства; информационное обеспечение; средства связи, средства размещения; объекты питания, организации досуга и развлечений; санитарно-гигиеническое обустройство экскурсионных объектов.

Таблица 3 Сравнительная таблица показателей выезда российских и въезда иностранных туристов (тыс. человек)

Таблица 4 Число путевок, проданных россиянам

Как следствие всего вышесказанного, масштабы и темпы развития отрасли нельзя признать удовлетворительными: его удельный вес в структуре услуг населению в 2008 году составил всего 1,7%; в общем объеме расходов россиян на услуги отрасли пришлось 4,6 % (для сравнения: расходы на покупку продуктов питания составили 29,1 %, на покупку непродовольственных товаров - 40,9%). На лечение в республиканские курорты и здравницы выезжает лишь 6% россиян, а продолжительный организованный отдых (15-28 дней) могут позволить себе только 11% наших граждан Туризм и туристские ресурсы в России.2004: стат.сб. - М.,2006. - С.6.

Соискатель полагает, что такое положение дел обусловлено целым комплексом причин. В частности, туристская активность российских граждан остается невысокой в связи с низкой платежеспособностью большинства из них. Услугами туризма пользуются преимущественно представители социальных групп с суммарным семейным доходом от 2 до 8 тыс. долларов в месяц, составляющие менее 20% населения Организация международного туризма. - М., 2008. - С. 49. (для сравнения: в Западной Европе активно пользуется туруслугами 78,6% населения Папирян, Г. А. Международные экономические отношения: экономика туризма. - М., 1998. - С. 35.). Указанная причина, которую условно можно назвать внешней, конечно же, не является единственной. Есть ряд ключевых факторов, связанных с характером функционирования самой отрасли, в связи с чем диссертант обращается к анализу фундаментальных основ туризма в России.