Дипломная работа: Организация контроля за деятельностью органов государственного управления

Скачать файл

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

Глава 1. Теоретические основы понятия и сущности

контроля в системе государственного управления

1.1. Понятие и сущность контроля за

деятельностью органов государственного управления

В начале нашей работы мы, во-первых, дадим понятие

государственному контролю, а затем раскроем сущность контроля и

рассмотрим его классификацию. Опишем контрольные полномочия Президента

РФ, контрольные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ и

контрольные полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Государственный контроль – это деятельность специально

уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных

уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием

подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных

параметров.

Сущность государственного контроля:

1) деятельность должностных лиц и специально уполномоченных

органов должна быть в пределах установленной компетенции;

2) наблюдение за функционированием подконтрольного объекта,

находящегося в состоянии подчиненности по отношению к субъекту

контрольной деятельности;

3) соотнесение деятельности подконтрольного объекта с точки зрения

как целесообразности, так и законности;

4) принятие мер по предупреждению правонарушений и недопущению

плохих последствий;

5) получение достоверной и полной информации о состоянии

законности в подконтрольном объекте;

6) выявление причин и условий, способствующих совершению

правонарушений, их нейтрализация и устранение;

7) применение мер ответственности (дисциплинарной и материально-

правовой);

8) организация эффективного режима функционирования

подконтрольного объекта. ( Студопедия, Контроль в менеджменте, Интернет,

www.studopedia.ru, стр. 23).

Рассмотрим классификации государственного контроля.

1. В зависимости от субъекта деятельности существует контроль

Президента РФ, контроль органов представительной

(законодательной) власти и контроль органов исполнительной власти.

2. В зависимости от направленности и организационно-правовых

форм государственный контроль делится на внешний и внутренний.

Внешний осуществляется в отношении объектов, непосредственно не

подчиненных контролирующему органу, а внутренний

осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной

власти или иного органа.

3. В зависимости от временного режима контрольной деятельности

контроль может быть постоянным - систематическим и временным -

периодическим.

4. В зависимости от стадий осуществления деятельности контроль

может быть предварительным, текущим, последующим.

5. В зависимости от объема и содержания государственный контроль

делится на общий и специальный. Общий охватывает все

направления деятельности подконтрольного объекта, а специальный

осуществляется по какому-либо конкретному направлению

деятельности и конкретному вопросу – финансовому, таможенному

санитарному, экологическому.

6. Контроль Президента РФ может быть непосредственным и

опосредованным.

Опосредствованный президентский контроль осуществляет

Администрация Президента РФ, это Контрольное управление Президента РФ,

Главное государственно-правовое управление Президента РФ, полномочные

представители Президента РФ в федеральных округах.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе –

должностное лицо, представляющее Президента РФ в пределах

соответствующего федерального округа.

Полномочный представитель Президента РФ вправе запрашивать и

получать в установленном порядке необходимые материалы от

самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ, от

федеральных органов государственной власти, органов государственной власти

субъектов РФ и местного самоуправления в пределах федерального округа;

направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в

работе (п. 7 Указа Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном

представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»).

Теперь рассмотрим контрольные полномочия Президента РФ.

Президент РФ назначает:

1. Председателя Правительства РФ, с согласия Государственной Думы.

2. Заместителей и федеральных министров на должность и освобождает

от должности по предложению Председателя Правительства РФ.

3. полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

на должность и освобождает от должности.

4. высшее командование Вооруженными Силами РФ на должность и

освобождает от должности.

Президент РФ имеет право приостанавливать постановления и

распоряжения Правительства РФ; приостанавливать действие актов органов

исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции,

федеральным законам и международным договорам РФ.

Так же Президент РФ осуществляет иные контрольные полномочия как

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель

Совета Безопасности РФ.

Контроль в сфере государственного управления осуществляют Совет

Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального

Собрания РФ, Счетная палата РФ, органы представительной (законодательной)

власти субъектов РФ.

Контрольные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания

РФ реализуются:

• при утверждении указа Президента РФ о введении военного

положения;

• утверждении указа Президента РФ о введении чрезвычайного

положения;

• решении вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ

за пределами территории РФ;

• отрешении Президента РФ от должности;

• назначении на должность судей Конституционного Суда РФ,

Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

• назначении на должность и освобождение от должности Генерального

прокурора РФ;

• назначении на должность и освобождение от должности заместителя

Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Контрольные полномочия Государственной Думы Федерального

Собрания РФ реализуются:

• при даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя

Правительства РФ;

• решении вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначении на должность и освобождении от должности Председателя

Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

• назначении на должность и освобождении от должности

Уполномоченного по правам человека;

• объявлении амнистии;

• выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его от

должности;

• выражении недоверия Правительству РФ.

Счетная палата – это постоянно действующий высший орган внешнего

государственного контроля в РФ. Рассмотрим задачи счетной палаты РФ:

1) организация и осуществление контроля за своевременным

использованием доходных и расходных статей федерального бюджета и

бюджетов внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому

назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов

государственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов

федеральных бюджетов и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов и

нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1445

Смотрите также:



17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
Сборные железобетонные ребристые плиты перекрытия
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
_Штерн Вильям, Дифференциальная психология и ее методические основы
- Описание типа СЭТ7009
- Программа ГПИ