20
толкования, все нормативные акты, кроме нерегламентирующих актов, а также
актов, не содержащих неблагоприятных для отдельных лиц положений,
должны содержать письменное обоснование. Обоснование должно быть
достаточно четко сформулировано, чтобы заинтересованные лица могли легко
понять мотивы. ( Уткин Э.А., Денисов А.Ф., Государственное и региональное
управление. М.: ИКФ «ЭКМОС» (320стр., 2002))
Немного отступив от основной темы своей работы, считаю
необходимым рассмотреть мнение некоторых современных исследователей, как
они оценивают вопросы осуществления контроля в менеджменте.
Согласно концепции, изложенной основателем административной
школы А. Файолем в книге «Общее и промышленное управление» (1916),
управлять - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, согласовывать,
контролировать. При этом контролировать - значит заботиться о том, чтобы все
совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.
В школе административного управления были впервые разработаны
общие принципы управления организацией в целом. В рамках этой концепции
получило распространение понятие «организационной структуры фирмы» как
системы взаимосвязей, имеющих определенную иерархию.
Тейлор и его последователи использовали в качестве объекта
исследования промышленное предприятие, а в качестве предмета -
рационализацию трудовых операций, а Файоль исследовал саму деятельность
менеджеров для повышения эффективности управления. Он сформулировал
«инвариантные функции управления любым объектом, субъектные функции
управления, не зависящие от объекта, - это прогнозирование, планирование,
организация, руководство, координация и контроль» (Электронный научный
журнал « Современные проблемы науки и образования» - 2015 - №1 (часть 2)
Меденцева Е.В.).
Важно отметить, что Файоль рассматривал несколько аспектов
контроля: административный, коммерческий, технический, финансовый,
страховой и учетный (бухгалтерский). Например, в сфере учета, по мнению