Сегодня волонтёрство охватывает большинство развитых европейских и азиатских стран. Например, жители Германии видят в волонтёрской деятельности возможность для получения жизненных знаний и опыта. Каждый третий немец (а именно 34 % населения Германии) является волонтёром и уделяет работе в добровольческих ассоциациях, проектах и группах взаимопомощи более 15 часов в месяц.
Большое число некоммерческих организаций Германии (около 70 тысяч) охватывает свыше 2 млн. добровольцев.
В Германии, как и в Великобритании, распространенной является система Центров добровольцев. Они существуют практически в каждом городе и направлены на распространение, развитие и поддержку добровольчества, а также призваны соединять организации и волонтёров.
Во Франции 19 % взрослого населения хотя бы раз в жизни участвовали в волонтёрских акциях. Из них 60 % регулярно участвуют в добровольческой работе, отдавая ей более 20 часов в месяц. 46 % опрашиваемых сказали, что они стали волонтёрами, потому что они чувствуют в себе большое желание помогать другим.
В Японии 26 % имеют опыт волонтёрства в прошлом. Из них 48 % уверены, что добровольческий труд очень полезен для личностного роста и общества в целом.
В Ирландии около 33 % населения являются волонтёрами. Общее количество времени, отданное на волонтёрскую работу, равняется 96,454 рабочим часам в год. 72 % населения считает, что волонтёры делают нечто такое, что никогда не может быть сделано руками оплачиваемых сотрудников. [13]
Процесс становления добровольчества как социального явления в современной России начинается во второй половине 80-х годов XX века. Однако идеи добровольческого труда в нашей стране берут свои истоки из Советского Союза, где широко применялся труд на общественных началах.
Анализируя определения «волонтёрство» (добровольная деятельность, основанная на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследующую целей извлечения прибыли) и «общественно полезный труд» (По В.И.Ленину: «труд на общественных началах - это новая форма общественного труда. Суть её в том, что это бесплатная работа, посвященная общественной потребности), можно увидеть схожие черты.
Общественно полезный труд получил широкое распространение и играл ключевую роль в практической деятельности Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина. Одна из заповедей юного пионера гласила: «Пионер трудолюбив и уважает полезный труд». Общественно полезный труд, отличный от учебной деятельности, был повседневной реальностью и средством воспитания школьника. В тот период воспитательная и образовательная роль труда в формировании личности обосновывалась различными науками: педагогикой, психологией. В трудовом воспитании акцент делался на активном участии во всех трудовых кампаниях, самодеятельности и добровольности труда.
Одним из направлений отечественного волонтёрского движения являлось движение юных тимуровцев, которые появились в СССР под влиянием повести А.П. Гайдара «Тимур и его команда» (1940). Его смысл заключался в помощи семьям военнослужащих в годы Великой Отечественной войны, престарелым людям, колхозам и совхозам, детсадам, а также включало благоустройство населённых пунктов, уход за могилами погибших воинов. Аркадий Гайдар задал образцы организации самодеятельного инициативного объединения, осуществляющего заботу о людях, нуждающихся в помощи. В тимуровском движении соединились, с одной стороны, душевный порыв, взрыв фантазии и детской романтики, с другой - детская забота о родине, людях, чувство ответственности. Тимуровское движение было широко распространено по всей стране. Так, в годы Великой Отечественной войны действовало более тысячи тимуровских отрядов, которые брали шефство над госпиталями: ребята выступали с концертами перед ранеными, оказывали помощь медицинскому персоналу, семьям фронтовиков, собирали деньги эвакуированным.
Участие подростков в деятельности тимуровских команд, основанное на добровольном стремлении каждого тимуровца осуществлять общественно полезную деятельность, а также на самоорганизации и независимости от взрослых, обеспечивало формирование и развитие социально ценных качеств личности: коллективизма, альтруизма, энтузиазма, оптимизма, стремления к творческому саморазвитию, самоорганизации деятельности, лидерских качеств. Основная идея тимуровского движения - забота и помощь людям - является идентичной смысловому содержанию и идеалам добровольчества. [11] Однако после прикрепления тимуровского движения к пионерским формированиям, которые в свою очередь управлялись коммунистической партией, безвозмездная помощь обществу превратилась в обязанность каждого школьника.
Важно отметить, что в советское время вместо «волонтёрства» и «добровольчества» использовалось понятие «шефская помощь» или «шефство»- общественная деятельность, которая выражается в оказании какой-нибудь сильной организацией культурной, политической или иной помощи другой организации. Шефы являлись старшими наставниками. Чаще всего помощь оказывалась образовательным и воспитательным учреждениям.
Как уже отмечалось ранее, конец 80-х - начало 90-х - время, когда зарождается волонтёрство в уже привычном нам виде. Это период экономического кризиса, повлекшего за собой и социально-политические изменения. В этот период времени меняется мировоззрение большинства россиян, люди активно ищут различные способы и возможности выживания и самореализации. Всё это привело к активному созданию первых и дальнейшему развитию последующих общественных некоммерческих организаций, в том числе волонтёрских по оказанию помощи женщинам, детям, ветеранам войн, бездомным. В таких организациях люди могли приобрести новые знания, навыки, пройти процесс переподготовки для дальнейшего трудоустройства. Первые шаги по выстраиванию системы взаимодействия и привлечения ресурсов опирались на личный опыт руководителей организаций, а знания, полученные от зарубежных коллег, стали хорошими ориентирами.
В середине 1990-х годов движение стало приобретать масштабный характер, основанный на многостороннем сотрудничестве добровольческих организаций с органами власти и широкой общественностью.
На рубеже 2000 гг. происходит новый рост развития добровольчества, связанный с подготовкой и проведением Международного Года Добровольчества, а также результаты 1-го Гражданского Форума в Москве в 2001 году. Важнейшими результатами этих событий стало последующее развитие молодёжного добровольчества, корпоративного добровольчества и процесс институционализации добровольческого сектора в целом.
-е годы предоставили для нашей страны огромные возможности для проведения крупным мировых событий. Среди них не только политические, но и спортивные мероприятия: Саммит АТЭС-2012 во Владивостоке, Всемирная Универсиада-2013 в Казани, XXII Зимние Олимпийские Игры и XI Параолимпийские Зимние Игры в г. Сочи в 2014 году, саммит БРИКС в г. Уфа летом 2015 года. Все эти события не оставили равнодушными граждан нашей страны и подтолкнули их к помощи в организации. Нашу страну в ближайшее время ждёт ещё одно важное событие - Чемпионат мира по футболу в 2018 году. Для его проведения планируется привлечь 15 тысяч волонтёров.
В целом, можно сказать, что волонтёрство в нашей стране набирает обороты.
Ежегодно проводятся мероприятия различного уровня: от городских до мировых. В
регионах формируются волонтёрские центры, которые становятся центрами
притяжения всех волонтёров. На мой взгляд, в течение ближайших лет волонтёрское
движение станет по-настоящему полноценной частью российского общества.
волонтёрство социальный молодежь общество
На сегодняшний день профильного закона, который бы регулировал сферу добровольчества в РФ, не существует. В 2013 году был разработан проект Федерального закона «О добровольчестве (волонтёрстве)», однако он до сих пор не принят. В законе указаны основные понятия, цели и задачи волонтёрской деятельности, а также формы и виды. Федеральный закон призван стать механизмом формирования правовой основы функционирования добровольчества в РФ. [4]
Один из первых законов по данной тематике был принят 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В нём впервые было закреплено понятие «доброволец»- физическое лицо, осуществляющее благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). [1]
Сферу добровольчества регулирует и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ, поскольку волонтёрские организации и объединения являются социально-ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в области содействия добровольчества. [2]
В 2009 году по распоряжению Президента РФ В.В. Путина была создана «Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации» от 30.07.2009 г. №1054-р. Согласно этой концепции, задачами в области добровольчества являются:
· обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности;
· развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;
· формирование условий для эффективного использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса в деятельности государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих организаций. [3]
Концепция была рассчитана на 2009- 2010 гг. и предполагала ряд мероприятий по её реализации.
Некоторые субъекты РФ принимают внутри своей территории профильные законы, связанные с волонтёрской деятельностью. Так, например в 2012 году в Республике Татарстан планировалась разработка закона о волонтёрах, однако документ не получил статуса официально принятого.
Пермский край является тем примером среди субъектов РФ, в котором принят профильный закон. Закон Пермского края «О развитии добровольчества (волонтёрства) в Пермском крае» №410-ПК был принят 08.12.2014 г. В Законе закреплены основные принципы добровольческой деятельности, виды и формы, а также цели государственной поддержки добровольческой (волонтёрской) деятельности в Пермском крае. Среди них можно выделить:
· развитие добровольчества (волонтёрства) как ресурса общества;
· формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе;
· формирование условий для эффективного использования потенциала добровольческой (волонтёрской) деятельности;
· обеспечение роста поддержки в обществе и расширение участия граждан в добровольческой (волонтёрской) деятельности;
· обеспечение роста числа добровольческих (волонтёрских) организаций, обеспечивающих устойчивость добровольческой (волонтёрской) деятельности;
· содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности добровольческих (волонтёрских) организаций. [5]
Стоит отметить, что Закон Пермского края фактически дублирует положения, указанные в проекте Федерального закона. Но всё же он принят и действует, в отличие от Федерального закона.
Принятие профильного Закона на территории субъекта РФ может говорить о том, что данная сфера общественной жизни занимает приоритетное место в развитии региона.
В Пермском крае ведется активная добровольческая политика. Конкретные
практики рассмотрим во второй главе.
Как мы уже выяснили, ключевым принципом волонтёрства является добровольность без получения прибыли. Тогда возникает вопрос: что мотивирует молодёжь вступать в ряды волонтёров?
Исследования мотивации российских добровольцев показывают, что главными мотивами, побуждающими к добровольческой деятельности, являются:
· стремление к строительству более справедливого и свободного общества;
· энтузиазм, доброта и подвижничество граждан;
· стремление быть социально полезными другим людям;
· неравнодушное отношение к происходящему вокруг;
· желание реализовать себя и свои инициативы;
· желание решить проблемы других людей и собственные проблемы. [18]
Если рассматривать мотивы молодёжи в цифрах, то можно увидеть следующие данные. В 2011 г. сотрудниками ВЦИОМ был проведён опрос россиян «лицом-к-лицу» по принципу случайной выборки среди 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Результаты опроса приведены в таблице в Приложении 1. В таблице представлены ответы респондентов по двум возрастным группам молодёжи: 18-24 года и 25-34 года. Для сравнения представлены ответы людей, уже «вышедших» из молодёжного возраста от 35 до 44 лет. [20]
Самый распространенный мотив добровольчества среди всех возрастных групп - это желание быть полезным и помочь нуждающимся (56,3 5%), при этом наибольший процент отмечается у людей старшего возраста. Для молодёжи характерны следующие мотивы: желание получить удовольствие и личный интерес (приобретение полезных навыков и опыта, а также знакомство с новыми людьми). Сфера осуществления добровольческой деятельности, как и мотивы, имеют отличия. Для более возрастной группы населения интересна деятельность по благоустройству улиц (29%), благотворительность (28%) и помощь социально-незащищённым категориям граждан (24%). Молодёжь готова оказывать помощь бездомным животным (25%), принимать участие в экологических маршах (20%), организовывать социально-значимые мероприятия и участвовать в борьбе против наркомании и СПИДа.
Из результатов опроса мы видим, что группы молодых и зрелых респондентов отличаются как мотивацией, так и своими добровольческими интересами.
В целом результаты опроса ВЦИОМ показали, что наименее вовлечена в общественную и волонтерскую деятельность молодежь в возрасте от 18 до 24 лет (48%). Однако ответы на вопросы показывают, что потенциал их участия в волонтёрской деятельности имеет тенденцию к росту. [10]
Из результатов опроса следует, что около 75% опрошенных молодых россиян готовы участвовать в общественно полезной деятельности бесплатно или за символическую плату. Однако в современном российском обществе существуют проблемы в развитии добровольчества, которые оказывают сильное влияние на привлечение и дальнейшую организацию работы волонтёров. Рассмотрим основные проблемы подробнее.
Одним из наиболее простых инструментов в популяризации и поднятия престижа волонтёрства является сектор социальной рекламы и СМИ. Однако данные инструменты в нашей стране развиты слабо. В частности, многие специалисты отмечают существование проблемы во взаимодействии средств массовой информации с благотворительными и волонтёрскими объединениями. [15]
Представленная выше ситуация влечёт за собой следующую проблему развития добровольчества - отсутствие должной поддержки со стороны общества: уважения к волонтёрскому труду, принятия его как необходимого элемента развитого гражданского общества, а также отсутствие поддержки со стороны государственных структур. Несомненно, принимается ряд мер по решению данной проблемы, однако, если рассматривать ситуацию в некоторых регионах, то можно отметить, что она далека от идеала: необходима доработка законодательной базы и системы поощрения добровольческого труда.
Нормализация законодательных основ благотворительной и волонтёрской деятельности необходима и для решения ещё одной проблемы - отсутствия организованной упорядоченной системы добровольчества. Только организованная система добровольческих центров позволит в должной мере обеспечить расширение масштабов и повышение результативности деятельности, а также развитие культуры благотворительности в обществе.
Низкий уровень развития культуры благотворительности и волонтёрства в
обществе - еще одна значимая проблема, препятствующая полномасштабному развитию
добровольчества в современной России. Это связано с низкой степенью
осведомлённости населения о добровольческой деятельности. Многие люди просто не
знают с чего начать первые волонтёрские шаги и куда обращаться или связывают
свой отказ от участия с нехваткой времени (хотя есть некоторые виды
волонтёрства, которые не требуют значительных временных затрат). Для решения
этой проблемы необходимо проведение просветительской работы среди всех групп
населения. Особенно нужно уделять внимание подрастающему поколению и молодёжи
для формирования правильной системы норм и ценностей, среди которых будет
стремление к участию в волонтёрской деятельности.