Введение
Мероприятия гражданской защиты от наводнений, паводков, затоплений, обмеления морей и крупных водоемов, селевых потоков, снежных лавин, оползней, обвалов направлены на обеспечение безопасности населения, объектов, инфраструктуры и включают:
1. Проектирование, строительство и эксплуатацию защитных гидротехнических и иных сооружений;
2. Организацию мониторинга изменения уровня морей и крупных водоемов, состояния окружающей среды, оповещения населения и работников организаций о нагонных явлениях в прибрежной зоне;
3. Организацию мониторинга селевой и лавинной обстановки, соответствующего оповещения населения и работников организаций об угрозе и возникновении селей;
4. Разработку и осуществление превентивных мероприятий по снижению опасности горных склонов, высокогорных, моренных и ледниковых озер;
5. Производство фитомелиорации горных русел, селевых очагов, лавиноопасных зон;
6. Выполнение работ по принудительному спуску снежных лавин. Данная работа представляет аналитический отчет о прохождении производственной практики в ГУ «Казселезащита» КЧС МВД РК с 23.05.2016 г по 26.06.2016 г.
Основной целью прохождения производственной практики является: ознакомление с технологией производства и организацией работы служб техники безопасности и охраны окружающей среды на предприятии.
Задачи производственной практики:
- изучить системы предприятия, обеспечивающие безопасность техники и технологии для человека и окружающей среды, организацию и принцип работы служб безопасности и охраны труда, охраны окружающей среды, пожарной, радиационной и других видов безопасности на предприятии;
- получить навыки работы с нормативными документами по технике безопасности и охране окружающей среды, навыки общения в рабочем коллективе;
- собрать сведения, характеризующие производственную деятельность предприятия, его влияние на рабочий персонал и окружающую среду, структуру и принципы работы подразделений предприятия, отвечающих за технику безопасности и охрану окружающей среды на предприятии;
- оформить результаты практики в виде отчета и защитить его.
1. Краткая характеристика Восточно-Казахстанской области
Восточно-Казахстанская область расположена в восточной части территории Республики Казахстан. С северной стороны граничит с Алтайским краем Российской Федерации, с северо-запада с Павлодарской областью, с запада граничит с Карагандинской областью, с южной стороны с Алматинской областью, с юго-восточной стороны - Китайской Народной Республикой с протяженностью границы 821 км.
Размеры (средние) области:
- с севера на юг- 580 км
- с запада на восток - 610 км.
Территория области занимает площадь 283 226 км2 с населением 1394,114 тыс. человек, в том числе экономически активного - 764 тыс. человек. Средняя плотность населения составляет 5 человек на один квадратный километр. Городское население составляет 815,5 тыс. человек (58,5%), сельское - 578,1 тыс. человек (41,5%).
На территории области имеется:
- районов - 15;
- городов областного значения - 4 (Усть-Каменогорск, Семей, Курчатов, Риддер);
- городов районного значения - 6 (Зыряновск, Аягоз, Шемонаиха, Зайсан, Шар, Серебрянск);
- сельских округов - 228;
- поселков - 27;
- сельских населенных пунктов - 789.
- Административный центр - город Усть-Каменогорск.
Структура транспорта области включает в себя железнодорожный, автомобильный, речной, электрический, авиационный.
Протяженность железнодорожных линий в области составляет 1249 км.
Восточно-Казахстанская область располагает самой протяженной в республике сетью автомобильных дорог общего пользования, которая составляет 11 836 км, в том числе: республиканского значения - 3 414 км, областного значения - 3 186 км и районного значения - 5 236 км, на которых расположена 511 моста и перехода.
Рельеф восточной части области горный и сильно пересечен, на юге - мелкосопочный. Высота поверхности земли в большинстве своем не превышает 600 м над уровнем моря. На юго-востоке области есть отметки над уровнем моря в 900 - 2500 м, самая же высокая точка области расположена на востоке области гора Белуха (4506 м), равнины на севере и западе области находятся на высоте, как правило, ниже (выше) 200 м над уровнем моря.
Климат на территории области резко континентальный, зима продолжительная, холодная, вьюжная, лето жаркое, сухое, с пыльными бурями. Средняя температура января до - 25 С на равнинах, до - 40 С в замкнутых высокогорных котловинах; средняя температура июля до + 21 С на северо-западе, до + 32 С на юго-востоке. Направление среднего ветра на высотах от 1 км и боле восточное - 20 м/сек. Роза ветров преобладает в юго-восточном направлении. В зимний период на территории области в отдельные года выпадает много снега, особенно в таких горных районах как Зыряновский, Катон-Карагайский, Кокпектинский, Урджарский районы и город Риддер; толщина снежного покрова достигает 2-3-х годовых норм. Время начала ледостава - вторая половина ноября. Время начала вскрытия рек - первая половина апреля. Продолжительность снежного покрова составляет до 140 дней. Пашня занимает 11.360 тыс. км2; сенокосы и пастбища 200 тыс. км2. Климатические условия способствуют произрасти всех сельскохозяйственных культур умеренной зоны.
Более 60% лесов Республики находится на территории Восточно-Казахстанской области, растительный покров характеризуется вертикальной поясностью. Ель, пихта, лиственница, сосна, береза и осина соседствует с непроходимыми зарослями акаций, жимолости, шиповника и др. кустарников.
В природно-климатическом отношении Восточный Казахстан является уникальным регионом. В нем соседствуют степной, пустынный и горно-таежный ландшафты. Леса в области занимают около 30% территории области и составляют примерно 70% лесных запасов республики. В общей сложности на Рудном Алтае насчитывается более 1000 видов растительного мира, обитает более 300 видов различных птиц, около 100 видов млекопитающих.
На территории Восточно-Казахстанской области по рельефу местности, климату и географическому положению выделяются четыре основных региона:
1 Северо-Восточный (Бородулихинский, Шемонаихинский районы, г. Риддер, г. Зыряновск, Глубоковский, Катон-Карагайский, Курчумский районы).
2 Центральный (г. Усть-Каменогорск, Уланский, Кокпектинский, Жарминский районы).
3 Западный (Бескарагайский район, г. Семей, Абайский, Аягозский районы).
4 Южный (Зайсанский, Тарбагатайский, Урджарский районы).
2. Характеристика предприятия СРЭУ ГУ «Казселезащита» КЧС МВД РК
2.1 История СРЭУ ГУ «Казселезащита»
Филиал «Семипалатинское региональное эксплуатационное управление» Государственного учреждения «Казселезащита» Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан» создан на основании приказа начальника ГУ «Казселезащита №30-п от 08.05.2001 года, переименован на основании приказа Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан №56 от 26.01.2005 года. Филиал действует в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением, составленным в новой редакции согласно Постановления Коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан №7 от 8 июля 2011 года, и является правопреемником ГУ «Казселезащита». Местонахождение филиала: 071412, Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, город Семей, район завода “Казахкабель”.
Целью деятельности ГУ «Казселезащита» КЧС МВД РК является обеспечение надежной защиты населения, хозяйственных объектов и земель Республики Казахстан от воздействия опасных природных явлений (селевых потоков, снежных лавин, оползней), участие в организации и проведении ликвидации их последствий.
2.2 Деятельность СРЭУ ГУ «Казселезащита»
Государственное учреждение СРЭУ «Казселезащита» Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан является подведомственным предприятием Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Предметом деятельности филиала является: обеспечение надежной защиты населения, хозяйственных объектов и территорий Семейского региона от воздействия опасных природных явлений (селевые потоки, снежные лавины, оползни, паводки, ледовых явлений на реках, обрушения берегов рек и озер), осуществляет мониторинг за ледовыми явлениями на горных реках (заторы, зажоры, шугоходы, ледоходы).
Основным предметом деятельности государственного учреждения КЧС МВД РК является участие в организации и проведении в Республике Казахстан мероприятий по предупреждению селей, снежных лавин, оползней и ликвидации их последствий, обеспечение функционирования соответствующих служб наблюдения и оповещения.
Целью деятельности государственного учреждения является обеспечения надежной защиты населения, хозяйственных объектов и земель Республики Казахстан от воздействия опасных природных явлений (селевых потоков, снежных лавин, оползней) участие в организации и проведении ликвидации их последствий.
Для достижения указанной цели государственное учреждение непосредственно или через подведомственные организации и службы осуществляет следующие виды деятельности:
1 Разрабатывает текущие и перспективные планы эксплуатации и строительства инженерных защитных сооружений;
2 Выполняет функции государственного заказчика эксплуатационных, общестроительных, ремонтных, защитно-регулировочных, аварийно-восстановительных, научно-исследовательских и проектно - изыскательских работ противоселевых, противолавинных и других защитных сооружений, комплексов и объектов;
3 Проводит работы по эксплуатации, содержанию и ремонту противоселевых и других защитных сооружений, находящихся на балансе государственного учреждения;
4 Организует службу наблюдения за опасными природными явлениями и оповещение об угрозе и возникновении селевых потоков, снежных лавин и других опасных природных явлений в зонах обслуживания в соответствии с утвержденными схемами оповещения о возможности или возникновении чрезвычайной ситуации;
5 Разрабатывает и осуществляет превентивные мероприятия по снижению опасности горных склонов, высокогорных, моренных и ледниковых озер; выполняет работы по принудительному спуску снежных лавин;
6 Выполняет обследования и ведет учет, оценку потенциальной опасности территорий, подверженных селям, снежным лавинам и оползням;
7 Организует работы по ликвидации последствий на селе-, лавино-оползнеопасных объектах в зонах обслуживания государственного учреждения;
8 По поручению Комитета участвует в работах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера;
9 Осуществляет работы по содержанию и совершенствованию ведомственных систем оперативной и производственной связи, оборудования с источниками УКВ-излучения;
10 Дает рекомендации по эксплуатации горных территорий, совместно с территориальными органами Комитета выдает Уведомления-рекомендации;
11 Дает рекомендации к проектам, мероприятиям, а также по срокам проведения работ других ведомств, предприятий, организаций по защите населения, объектов и территории в обслуживаемых зонах, подготавливает необходимые экспертные заключения;
12 Координирует взаимодействие подразделений государственного учреждения с другими организациями и учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию государственного учреждения.
2.3 Проблемы в ГУ «Казселезащита» КЧС РК
В Семейском регионе на бассейнах горных рек расположены 5 крупных водохранилищ, это Шульбинская ГЭС, Шарское, Кандысуское, Егинсуское и Каракольское водохранилища, которые из-за длительного периода эксплуатации (20-25) лет, без ремонтно-восстановительных работ привели к неудовлетворительному техническому состоянию плотин и основных конструкции сооружении, из-за отсутствия дренажных скважин невозможно вести контроль за уровнем депрессионной кривой. Все вышеперечисленные гидротехнические сооружений расположенные в сейсмоопасных зонах 6-7 баллов, поэтому эти объекты являются потенциально опасными, где могут произойти аварии с катастрофическими последствиями для ниже расположенных населенных пунктов. По данному вопросу нами неоднократно были направлены письма руководству ДЧС ВКО, заместителю Акима ВКО, балансосодержателям и в результате, чего с прошлого года началось выделение финансовых средств на проведение ремонтных работ.
По городу Семей 6 потенциально - опасных мест подверженных затоплению паводковыми водами это: поселок Восход, остров Полковничий, ул. Дальняя, Чимкентская. Находятся в зонах подтопления, в поселке Мирный построенные дома на улицах Арычная, Дачная, Подхозная, Сеитова, Павлодарская, «Конно - спортивного комплекса» и ул. Загородная, 14, п.Восточный ул. Жибек-Жолы, 51., также ежегодное зимнее время происходит медленное замерзание грунтовых - родниковых вод и постепенное наращивание ледяного покрова приводит к подтоплениям в поселке Мирный на выше перечисленных улицах. В связи с выше изложенным, считаем необходимым, что при проектировании строительства (отвод земельных участков под хозяйственные строения), подверженных воздействию экзогенным процессам (ЭП - оползни, обвалы, береговая абразия, водная эрозия - наводнения и т.д.) в долине реки Ертис, проводилось обязательное согласование с филиалом ГУ «Казселезащита» КЧС МВД РК - «СРЭУ». В период ледохода и попуска воды с Шульбинского водохранилища ежегодно интенсивно обрушается правый берег р. Ертис береговая линия реки приближается к частным домовладениям.