Цель досмотра пассажиров и принадлежащей им ручной клади заключается в предотвращении попадания на борт воздушного судна оружия, взрывчатых веществ или любых других опасных устройств, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства. Пункты досмотра пассажиров и ручной клади, а также контрольно-пропускные пункты для досмотра персонала установлены таким образом, чтобы лица перед попаданием в стерильную зону или охраняемую зону ограниченного доступа аэропорта не могли избежать процедур досмотра.
Все пассажиры и принадлежащая им ручная кладь проходят досмотр до получения разрешения подняться на борт воздушного судна или пройти в стерильную зону.
Руководители аэропортов обеспечивают применение методов досмотра, которые способны обнаружить присутствие взрывчатых веществ и взрывных устройств, проносимых персоналом, пассажирами, членами экипажей на себе или в переносимых ими предметах перед входом в контролируемые зоны, охраняемые зоны ограниченного доступа, а также в зарегистрированном багаже, грузе, почте. В тех случаях, когда такие методы не применяются на постоянной основе, они используются по принципу непредсказуемости.
Главными принципами досмотра являются:
1) осуществление досмотра в аэропортах всех пассажиров, членов экипажа воздушного судна, работников аэропорта и любых других лиц;
2) обязательное изъятие (возмездное или безвозмездное) у пассажиров и иных категорий лиц опасных веществ и предметов, запрещенных к авиаперевозкам;
3) строгое соблюдение законности при досмотре, неотвратимости привлечения нарушителей к административной или уголовной ответственности.
Целостность стерильных зон обеспечивается на основе использования запирающих устройств или других средств контроля за всеми потенциальными точками доступа в эту зону. Перед использованием стерильной зоны, служба авиационной безопасности аэропорта проводит ее тщательную проверку.
Все готовящиеся к вылету пассажиры и их ручная кладь досматриваются в аэропортах с использованием специального оборудования. Кроме того, проводится обязательный 10% выборочный ручной досмотр пассажиров и ручной клади, и в этот процент не входят те предметы, которые возвращаются как не прошедшие удовлетворительную проверку оператором досмотра.
При выявлении угрозы или риска в гражданской авиации, на это время увеличивается количество выборочных контролей в зависимости от уровня угрозы:
1) Первая степень - низкая. Увеличивается количество выборочного ручного досмотра пассажиров и ручной клади до 20%;
2) Вторая степень - средняя. Увеличивается количество выборочного ручного досмотра пассажиров и ручной клади до 50%;
3) Третья степень - высокая. Увеличивается количество выборочного ручного досмотра пассажиров и ручной клади до 100%.
137. Личный досмотр пассажиров в обязательном порядке производится в специально оборудованных для этого комнатах в случаях:
1) поступления информации о наличии у пассажира огнестрельного или холодного оружия, взрывных устройств, взрывчатых и иных опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке;
2) выявления, путем личного наблюдения, работниками службы авиационной безопасности признаков подозрительного поведения и действий пассажира, возможно свидетельствующих о его преступных намерениях или вызывающих подозрение о возможном наличии у него предметов, запрещенных к перевозке;
3) наличия у пассажира аппарата, стимулирующего его сердечную деятельность;
4) пассажир не в состоянии проходить досмотр общим порядком в связи с болезнью.
Примечание: эксплуатант воздушного судна не допускает регистрацию и принятие пассажира с инфекционной болезнью (для целей охраны здоровья людей).
Соответствующие процедуры досмотра пассажиров и их ручной клади содержатся в программе авиационной безопасности аэропорта и эксплуатанта.
Физический (ручной) метод досмотра пассажира, ручной клади производится:
1) когда оборудование, используемое для обеспечения безопасности, отсутствует или неисправно;
2) в случаях выявления неопознанных предметов, имеющихся у пассажиров, которые приводят к срабатыванию сигнализации, а также более тщательного осмотра любых предметов подозрительного характера, обнаруженных при досмотре ручной клади с помощью специального оборудования;
3) в период повышенной угрозы в деятельность гражданской авиации. В зависимости от уровня угрозы организацией гражданской авиации (аэропортом, аэродромом, вертодромом, эксплуатантом воздушных судов, организацией по авиатопливо обеспечению, грузовым терминалов, цехом бортового питания, поставщиком аэронавигационного обслуживания и другими организациями предоставляющих услуги в гражданской авиации) устанавливается степень выборочности проведения ручного досмотра. Процедура установления степени выборочности досмотра описывается в программе авиационной безопасности аэропорта.
При досмотре ручной клади, в том числе физическим (ручным) методом пассажир не допускается к своей ручной клади.
Пассажир, у которого при досмотре обнаружены вещества и предметы, за изготовление, ношение или хранение которых предусмотрена уголовная или административная ответственность (взрывчатые вещества, взрывные устройства, огнестрельное нарезное оружие, наркотические, ядовитые, отравляющие вещества и т.п.), снимается с рейса и вместе с материалами (протоколом и изъятыми веществами и предметами) передается в органы государственной безопасности или внутренних дел Кыргызской Республики для решения вопроса о привлечении его к уголовной и иной ответственности.
В обращении с взрывоопасными, ядовитыми, отравляющими и радиоактивными веществами необходимо соблюдается осторожность - категорически запрещается самостоятельно разбирать или обезвреживать предметы, начиненные этими веществами.
Обнаруженные при досмотре пассажиров вещества и предметы, которые могут быть использованы в качестве средств насилия и угроз над экипажем и пассажирами, но разрешены к перевозке, перевозятся в изолированных от пассажиров, членов экипажа отсеках воздушного судна для вручения их владельцам по прибытии в аэропорт назначения.
Любому лицу, отказывающемуся от прохождения досмотра или отказывающемуся от досмотра принадлежащего ему зарегистрированного багажа или ручной клади, в посадке на борт воздушного судна, а также к проходу в стерильную зону аэропорта отказывается. Решение о снятии такого лица с рейса принимается командиром воздушного судна либо представителем эксплуатанта воздушного судна.
Вылетающие пассажиры, в том числе транзитные и трансферные пассажиры, а также пассажиры тех рейсов, которые прибыли и используют аэропорт в качестве запасного аэродрома, перед посадкой на борт воздушного судна проходят досмотр и защищены от смешивания с прибывшими пассажирами, и иными лицами.
В случае смешивания прошедших и не прошедших досмотр пассажиров предпринимаются следующие действия:
1) стерильная зона полностью освобождается, и служба авиационной безопасности проводит ее полный досмотр;
2) готовящиеся к вылету пассажиры и их ручная кладь проходят повторный досмотр прежде, чем им будет разрешен допуск на борт воздушного судна;
3) в случае если готовящиеся к вылету пассажиры имеют доступ к воздушному судну после случайного смешивания с прилетевшими пассажирами, то соответствующие воздушное судно, также подвергаются полному внутрикабинному осмотру членами экипажа.
На воздушном судне, находящемся в полете, досмотр при необходимости производится по решению командира воздушного судна независимо от согласия пассажира. Досмотр в этом случае производится бортпроводниками в порядке, установленном программой авиационной безопасности эксплуатанта воздушного судна.
Перевозка воздушными судами багажа и ручной клади пассажиров, не явившихся на посадку, запрещается. Эксплуатанты воздушных судов не перевозят багаж лиц, не явившихся на борт воздушного судна, если этот багаж не был идентифицирован как несопровождаемый и не был подвергнут соответствующему досмотру. Такой багаж и ручная кладь снимаются с воздушного судна, досматриваются и хранятся до востребования в камерах/местах хранения невостребованного багажа эксплуатанта воздушного судна.
Все «штампы досмотра» подлежат строжайшему специальному учету и имеют нумерацию, а их выдача осуществляется под роспись, без права передачи. Индивидуальные «штампы досмотра», не находящиеся в работе дежурной смены, хранятся в опечатанном виде в местах, исключающих их бесконтрольное использование.
Персонал, осуществляющий досмотр пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов, бортпитания и сопутствующие средства, бортовых припасов и членов экипажей воздушных судов в целях авиационной безопасности, осуществляет данную деятельность на основании сертификата/допуска, выданного органом гражданской авиации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международные воздушные сообщения охватывают весь комплекс многогранных и многосторонних мирохозяйственных связей, обслуживаемых системой мирового воздушного транспорта.
Мировой воздушный транспорт - наиболее динамичная развивающаяся отрасль мирового хозяйства. В МВС задействованы практически все слагаемые системы мирового воздушного транспорта: авиакомпании, аэропорты, органы управления воздушным движением, страховые компании, многочисленные посредники и основные участники, для которых они осуществляются - пассажиры и клиентура. Особую роль в системе играют ведомства гражданской авиации и различные регулирующие органы государств и международных организаций.
МВС регулируются государствами, между которыми они осуществляются, а также международными авиатранспортными организациями. Как двустороннее, так и многостороннее регулирование носит явно выраженный экономический характер. Государства защищают экономические и коммерческие интересы своих авиакомпаний, задачи международных организаций заключаются в разработке принципов и практики международной воздушной навигации и содействии развитию МВС, с тем чтобы обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие гражданской авиации во всем мире, полностью удовлетворять потребность в безопасных, регулярных, надежных и экономичных воздушных перевозках в мировом масштабе.