20. «Новая бюрократия» не является однородной. Российская административная система включает в себя, по меньшей мере, две организационные подсистемы или две группы институтов бюрократической рутинизации. Первая группа институтов - это «рациональная» административная подсистема. Она основана на конституционном договоре, является его результатом и отвечает за такие направления: управление государственным имуществом, фондовым рынком, разработка налоговой политики, страховой и банковский надзор, антимонопольное регулирование и др. Вместе с тем в нашей стране продолжает существовать часть прежней патримониальной бюрократической структуры или подсистемы. Эти подсистемы не только существуют, но и конкурируют между собой за доступ к ресурсам. «Значительная гетерогенность российского общества обеспечивает различную конфигурацию данных подсистем в различных регионах страны, а также на федеральном уровне, уровне субъекта федерации и уровне местного самоуправления». Кузнеченков, М. О. Административное управление в современной России : опыт неоинституционального анализа / М.О. Кузнеченков. // Вестник КРАГСиУ. - 2000. - № 2. - С. 78-79.
21. Шаулова, Т. В. Субъекты права законодательной инициативы и их роль в процессе принятия решений / Т.В. Шаулова. // Политические процессы в России : институциональный, идеологический и поведенческий аспекты. - СПб., 2001. - С. 83.
22. Согрин, В. Там же. - С. 163-168.
23. Ачкасов, В. А. Региональная идентичность в российском политическом пространстве / В.А. Ачкасов. // Политические процессы в России : институциональный, идеологический и поведенческий аспекты. - СПб., 2001. - С. 106.
24. Афанасьев, М. Испытывая политические институты / М. Афанасьев. // Преобразования в России. - М., 1999. - С. 92.