Введение
Коммунальный комплекс - важнейшая часть территориальной инфраструктуры. Его деятельность в значительной степени формирует жизненную среду человека - комфортность жилища, микрорайона, города, т. е. осуществляет функции жизнеобеспечения территорий. Услуги, оказываемые коммунальными предприятиями, представляют собой материальные услуги непроизводственного назначения. Они делятся на услуги индивидуального и общественного потребления.
Оплата коммунальных услуг реализуется согласно утвержденным тарифам, которые только в некоторой степени определяются с учетом расходов. Сегодня развитие предприятий, оказывающих коммунальные услуги, сталкивается с целым рядом проблем, вызванных спецификой отрасли. Прежде всего, в отрасли действуют государственные регулируемые тарифы, рост которых не может превышать установленные лимиты. С другой стороны, входящие затраты предприятий, оказывающих коммунальные услуги, не подлежат государственному регулированию. Такая ситуация, при которой цены на услугу не регулируются, а верхний предел цены является государственно регулируемым, другим отраслям экономики не свойственна. В результате в таких предприятиях может возникать искусственно создаваемый убыток.
Цель курсовой работы - оценить финансовое состояние конкретного коммунального предприятия - МП «Водоканал».
В связи с поставленной целью решены следующие задачи:
- изучить особенности технико-экономического аспекта коммунальных услуг;
- изучить особенности формирования доходов, расходов и налогообложения коммунального предприятия;
- определить особенности финансирования коммунального предприятия;
- провести анализ финансового состояния МП «Водоканал»
Теоретической и методологической основой написания выпускной квалификационной работы послужили положения нормативно-законодательной базы Российской Федерации, а также учебная и научная литература, материалы периодических изданий. Информационной базой послужили бухгалтерская финансовая отчетность МП «Водоканал».
1 Теоретические основы организации финансов коммунального хозяйства
1.1 Особенности хозяйствования предприятий коммунального хозяйства
Коммунальное хозяйство - это комплекс предприятий, служб, хозяйств, которые удовлетворяют коммунально-бытовые нужды населения городов и поселений. Основная задача коммунального хозяйства - обеспечение жилого фонда и иных объектов города коммунальными услугами [4, c. 72]. Определение и содержание термина «коммунальные услуги» в разных источниках трактуются следующим образом:
1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»: коммунальные услуги - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 « О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»: коммунальные услуги - это деятельность исполнителя по оказанию услуг в виде холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Исполнитель - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Специалисты выделяют следующие отрасли коммунального хозяйства города:
- ресурсоснабжение (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, энергоснабжение, газоснабжение);
- комплексное благоустройство города (дорожно-мостовое хозяйство, санитарная очистка территории города и утилизация отходов, уличное освещение и размещение малых архитектурных форм, зеленое хозяйство);
- бытовое обслуживание города (гостиничное хозяйство, банно-прачечное хозяйство, содержание мест захоронения).
Современное коммунальное хозяйство, особенно в крупных городах - это очень сложная специфическая система, в которой работает значительное количество жителей, используя специальную технику [11, c. 90].
Исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем коммунальных услуг могут также быть управляющая организация, ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно Федеральному закону от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», организация коммунального комплекса - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Организационно-правовые формы предприятий коммунального хозяйства достаточно разнообразны:
- муниципальные учреждения;
- частные предприятия;
- товарищества;
- акционерные общества;
- общественные объединения.
Покупателями товаров и услуг организаций коммунального комплекса городского хозяйства являются лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд. Потребителями этих ресурсов на территории муниципального образования являются предприятия, учреждения, организации всех форм собственности и граждане, т. е. юридические и физические лица.
Экономические особенности коммунального хозяйства (коммунальных услуг, коммунального производства и рынка коммунальных услуг) представлены на Рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 - Экономические особенности коммунального хозяйства
Стоит отметить, что степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.
Для понимания специфики организации и ведения коммерческой деятельности в сфере коммунальных услуг, следует помнить, что существуют основные принципы, которых должны придерживаться все участники этого рынка:
- во главу угла любой хозяйственной деятельности в коммунальном секторе ставится качество коммунальных услуг для конечных потребителей;
- основное условие возникновения проектов - решение задач реабилитации и развития коммунальной инфраструктуры;
- участие частного бизнеса в перестройке коммунального хозяйства носит целевой характер - это работа по отдельным проектам на местном уровне с активным подключением всех заинтересованных сторон;
- партнерство и соблюдение баланса интересов в деятельности по преобразованию коммунальной инфраструктуры означает оптимальное сочетание бюджетных возможностей власти, инвестиционных интересов частного бизнеса и платежеспособного спроса на коммунальные услуги со стороны потребителей;
- власть как основной собственник коммунальной инфраструктуры берет на себя ответственность перед обществом за надежность и качество предоставляемых услуг;
- при формировании системы регулирования в отрасли законодатель исходит из того, что предметом регулирования является хозяйственная деятельность, а главным критерием - стандарты качества коммунальных услуг;
- соблюдение принципов честной конкуренции;
- формирование конкурентной среды достигается путем распределения заказов на открытых конкурсах, муниципальные органы при проведении конкурсов должны опираться на советы квалифицированных консультантов;
- достижение прозрачности в отношениях власти и бизнеса, что позволит избежать взаимной компрометации при осуществлении партнерства в коммунальной сфере;
- все участники придерживаются принципов открытости ведения бизнеса в коммунальной сфере;
- взаимная информированность - использование механизма публичной оферты и др. вариантов оповещения потенциальных конкурентов;
- в области социально-трудовых отношений работодатели создают работникам жилищно-коммунальных предприятий условия, обеспечивающие достойную оплату труда, содействуют развитию кадрового потенциала отрасли, повышению престижа профессии;
- полное равноправие различных категорий потребителей.
1.2 Особенности доходов, расходов, налогов коммунальной отрасли
Доходами в коммунальном предприятии признаются:
- доходы от реализации коммунальных услуг:
- субсидии бюджетов различных уровней на покрытие убытков [6].
Тарифы на коммунальные услуги и надбавки к ним, а также надбавки к ценам для потребителей устанавливают региональные и местные службы по тарифам. Предельные индексы определяют границы максимально и минимально возможного изменения тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций с учетом надбавок к ним, а значит, цен (тарифов) для потребителей (ст. 3, 5, 6 Закона № 210-ФЗ) [1].
Себестоимость коммунальных услуг представляет собой элементы затрат, которые включает в себя семь пунктов (Рисунок 1.2).
Электроэнергия - одна из наиболее значимых статей затрат. Расход электроэнергии определяется на основании мощности установленного оборудования и количества часов работы, в соответствии с существующими технологиями. Очевидно, что тарифы на электроэнергию не зависят от предприятия, удельный же расход электроэнергии напрямую связан с его деятельностью. Также значительное влияние на расход электроэнергии оказывает состояние сетей, высокий уровень износа. Помимо знаний о технологических нуждах предприятия и знаний расчетов, необходимо учитывать объективные факторы, которые могут влиять на расход электроэнергии (например, протяженность сетей или плотность населения).
Рисунок 1.2 - Элементы себестоимости коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения
Амортизация - в данной статье затрат отражена сумма отчислений на полное восстановление основных фондов и ускоренная амортизация активной части.
Ремонт и техническое обслуживание - на коммунальных предприятиях создается ремонтный фонд, который отвечает за проведение ремонта сооружений и сетей, имеющих длительный срок использования и высокую стоимость ремонтов. Также сюда включены затраты на капитальный ремонт и аварийно-восстановительные работы, в которых необходимо учитывать оплату труда работникам ремонтных служб и отчисления на социальные нужды, затраты на материалы и запасные части, используемые для ликвидации аварий, горючее и смазочные материалы, общеэксплуатационные расходы и т.д. Вес данной статьи может достигать до 20 процентов от величины себестоимости коммунальных услуг.
Оплата труда занимает включает в себя затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды работников предприятия.
Цеховые расходы включают в себя расходы на топливо и смазочные материалы. Для определения данной статьи затрат необходим список транспортных средств и количество единиц техники.