Материал: Особенности развития газового рынка ЕС и Германии

Одним из наиболее экологичных источников энергии является мирный атом. Но после катастрофы в Чернобыле в 1986 году и катастрофы на АЭС «Фукусима» в 2011 году многие страны Европы приняли решение о постепенном отказе от производства данного вида энергии. В частности, в Германии было принято решение о закрытии всех оставшихся АЭС в период до 2022 года. Параллельно с этим, Германии отлично развивается альтернативная энергетика, что будет более подробно рассмотрено в пункте 2.2 моей работы.

Именно из-за комплекса вышеназванных причин, перспективы газа на европейском рынке как основного вида топлива для производства более экологически чистой энергии видятся хорошими. Согласно прогнозу компании BP о развитии энергетики на период до 2030 года, именно замещение угля и нефти природным газом приведет к снижению уровня вредных выбросов в атмосферу. Но не все виды газа наносят одинаковый вред окружающей среде. Сегодня все больше минусов специалисты находят у сланцевого газа, так как технология его добычи предполагает использование гидроразрыва пласта, что приводит землю в абсолютную негодность для использования в сельском хозяйстве, а также осложняет проживание на данной территории.

Еще одним аргументом в пользу повышения привлекательности газа для европейских потребителей может считаться его цена. Основой для определения цены на газ в рамках долгосрочных контрактов с помощью определенных формул является цена нефти. После того, как начиная с 2014 года цены на нефть пошли вниз, углеводороды стали более привлекательны для стран-импортеров в связи с тем, что стоимость энергии, добытой из альтернативных источников, осталась такой же высокой в сравнении с новыми ценами на нефть и газ. Более того, во многих европейских странах компании, занимающиеся разработкой, строительством и эксплуатацией объектов альтернативной энергетики, получают значительные субсидии от государства, а также приоритетное право на продажу своей энергии энергосетям. Также при существующем уровне технологического развития, среднее время окупаемости проектов альтернативной энергетики, в частности солнечных и ветряных электростанций, составляет приблизительно 20 лет.

Все вышеприведенные факторы в совокупности делают традиционную энергию более привлекательной для потребителей в данных условиях. Европейские потребители на данном этапе не готовы отказаться от своих планов по доведению доли энергии из альтернативных источников до 20%, что они и подтвердили на климатической конференции, прошедшей в Париже с 30 ноября по 12 декабря 2015 г. На данной конференции 176-ю странами и Европейским Союзом было подписано соглашение о снижении выбросов в атмосферу, которое ставит одной из главных целей сдерживание увеличения температуры до 2 градусов по Цельсию.

3.ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГАЗОВОГО РЫНКА В ЕВРОПЕ

В данном разделе я бы хотел рассмотреть правовые нормы регулирования конкуренции на энергетическом рынке Евросоюза, а также Третий энергопакет ЕС, как нормативный акт, оказывающий наиболее сильное влияние на развитие бизнеса российских компаний на Европейском пространстве.

Политика в области регулирования конкуренции на энергетических рынках является одним из приоритетных направлений для ЕС. Для упрощения доступа потребителей к инфраструктуре, а также для повышения прозрачности рынка и защиты от отрицательных экстерналий, связанных с возможной монополизацией, 3 сентября 2009 года был принят Третий энергопакет. Третий энергопакет состоит из двух директив (2009/72/ЕС; 2009/73/ЕС) и трех нормативов, регулирующих вопросы конкуренции и доступа на газовый рынок и рынок электроэнергии (No. 713-715/2009). В 2013 году были приняты нормы, поддерживающие вышеприведенные акты, в частности, акт No. 984/2013, который установил правила распределения пропускной способности газовых сетей.

Самыми ощутимыми требованиями и предписаниями Еврокомиссии для российских компаний являются «запрет на ценовую дискриминацию покупателей в рамках единого европейского рынка» и «требование по разделению вертикально-интегрированных компаний на отдельные компании по видам деятельности...»

Данные требования связаны с желанием европейских властей сделать рынок энергии (газа и электроэнергии) более конкурентным и менее зависимым от крупнейших игроков, таких как Газпром. Принятые меры являются ярким примером регулирования рынка государством для нивелирования провалов рынка и манипуляций с ценой на топливо. Желание Еврокомиссии избежать зависимости от одного поставщика соответствуют теории морального риска, которая более подробно будет рассмотрена в пункте 2.3 работы.

4.ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Российская Федерация является одним из крупнейших игроков на мировом энергетическом рынке, обладая по данным исследования компании BP 17,6% мировых запасов газа. На современном этапе Россия проводит активную внешнюю политику, входит во многие международные организации и региональные ассоциации, активно борется с международным терроризмом, а также сотрудничает со многими странами по вопросам актуальной повестки мировой политики.

Начиная с 2014 года, Россия переживает непростой период не только в своей экономике, но и в отношениях с западными странами, прежде всего с Евросоюзом и США. Одной из главных причин охлаждения отношений является цепь событий, которые последовали после смены власти в Украине В ответ на санкции, наложенные на своих физических и юридических лиц, Россия ввела ответные санкции в продовольственном секторе. Сотрудничество с ЕС было заморожено по многим направлениям, например, ПАСЕ временно лишило Россию права голоса, а РФ приостановила свою работу в данной организации, хотя и не вышла из нее. По словам председателя комитета Госдумы по международным делам, позиция стран-членов ПАСЕ по России зависит от позиции ведущих стран, таких как Германия и Франция.

Но, несмотря на стагнацию в отношениях с Евросоюзом, сотрудничество с Германией по энергетическим вопросам продолжается. После отказа России от реализации проекта «Южный поток», было принято решение сосредоточиться на выполнении таких проектов как «Северный поток», а также начать сотрудничество с Турцией в рамках реализации проекта «Турецкий Поток».

Но после того, как турецкой стороной был сбит российский истребитель в Сирии, сотрудничество с Турцией было заморожено, как и реализация нового газопровода, проектной мощностью в 63 млрд. куб. м. в год.

На сегодняшний день единственным проектом нового газопровода в Европу является «Северный Поток-2», но и данный проект имеет множество противников, как в Европе, так и за океаном. Введение секторальных санкций больно ударило по энергетическому сектору и крупным государственным компаниям в России, которые привлекали зарубежное финансирование для осуществления инвестиционных проектов и развития собственного бизнеса. С 1 августа ЕС ввел санкции, которые поставили вне закона поставки в РФ товаров двойного назначения, а также товаров и технологий, которые необходимы для осуществления нефтегазовых проектов в Арктике и на больших глубинах.

Также американские и европейские власти рекомендовали своим компаниям воздержаться от совместных проектов в сфере добычи нефти и газа на шельфе, что привело к приостановке совместного проекта Роснефти и Эксон Мобил.

В целом, практически все российские проекты в сфере энергетики на европейском направлении встречают сопротивление тех или иных сил. Но диверсификация поставок и минимизация транзитных рисков является очень важным условием конкурентоспособности национальной газовой отрасли и энергетики в целом, поэтому видится целесообразным прикладывать политические усилия для того, чтобы реализовывать такие проекты, как «Северный Поток -2» или «Турецкий Поток», а не усугублять тяжелую ситуацию политическими решениями об отмене строительства газопроводов.

5.ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ГАЗОВОГО РЫНКА ГЕРМАНИИ

В то же время, ЕС планирует потратить значительные средства и усилия для снижения доли нефти и газа в энергобалансе. Предполагается поддержка и стимулирование развития возобновляемой энергетики, в частности ветряных и солнечных электростанций. Данное направление очень хорошо развивается в Германии, планы которой по развитию возобновляемой энергетики даже превосходят аналогичные планы ЕС. В частности, Германия планирует на 40% сократить вредные выбросы к 2020 году по сравнению с 1990 годом, в то время как страны ЕС договорились о снижении этого показателя лишь на 20%, что является одной из самых важных составляющих частей так называемой стратегии 20-20-20. Страны Европы договорились о снижении вредных выбросов в атмосферу на 20% по сравнению с уровнем 1990 года, улучшить энергоэффективность экономики на 20% и довести долю энергии, генерируемой из возобновляемых источников также до 20%.

Германия является крупнейшей экономикой Европы с ВВП, равным 3,868 трлн долл., а также ведущей политической силой как ЕС в частности, так и Европы в целом.

Германия на данном этапе активно развивает свою энергетику, как альтернативную, так и традиционную. Именно поэтому представляется целесообразным для данной работы рассмотреть особенности газового рынка Германии, его особенности и перспективы развития.

Страны европейского союза сталкиваются сегодня с новыми вызовами, связанными с необходимостью найти баланс между интеграцией в рамках наднациональных объединений и национальными интересами. Германия, как ведущая экономика ЕС и признанный лидер на политическом поле, понимает свою ответственность перед остальными членами ЕС. В рамках европейской программы «20-20-20», которая направлена на повышение энергоэффестивности экономик стран-членов, а также на улучшение экологической обстановки, европейские страны договорились о снижении вредных выбросов в атмосферу на 20% по отношению к 1990 году, улучшении энергоэффективности на 20%, а также доведении доли производства энергии из альтернативных источников до 20% до 2020 года.

В целом, для того, чтобы изменить облик энергетики Германии, была принята комплексная концепция, «Energiewende» «энергетического поворота», которая объединила в себе экологические, экономические и социальные цели, связанные с реформированием немецкой энергетики.

Эти цели, определенные в 2010 году, видны на Рисунке 1

Для достижение данных целей правительством Германии было намечено несколько направлений, по которым необходимо вести интенсивную работу, в частности: развитие и совершенствование нормативной базы и развитие альтернативных источников энергии. Единого законодательства в сфере энергетики в Германии нет, но есть ряд законодательных актов, которые регламентируют данную сферу. В частности, к таким актам можно отнести: Закон энергосбережения (EnEG); Закон об энергетике (EnWG); Закон «О возобновляемых источниках энергии» (EEG); Закон «О порядке прекращения использования ядерной энергии в коммерческих целях».

Последний закон связан не в последнюю очередь с отношением к мирному атому в Германии. После чернобыльской катастрофы в 1986 году, немецкое общество стало негативно относиться к атомным станциям на территории государства, опасаясь за безопасность процесса получения энергии. После воссоединения Германии, правительство стало проводить политику постепенного ограничения ядерной энергетики. 14 июня 2000 года между правительством и энергетическими компаниями-операторами АЭС было заключено соглашение, по которому существующие мощности были существенно ограничены, а строительство новых электростанций, работающих на ядерном топливе, было запрещено. Изначально предполагалось, что все энергоблоки будут остановлены и выведены из эксплуатации к 2021 году, но в 2010 году федеральным правительством было принято решение увеличить срок службы АЭС.

Но после аварии на АЭС «Фукусима» в 2011 году, Германия поставила задачу окончательно отказаться от использования ядерной энергии к 2022 году. Это поставило перед правительством ряд задач, решение которых требует не только политической воли, но и значительных финансовых вложений.

После прекращения использования атомных электростанций, их необходимо либо демонтировать, либо законсервировать на срок 30 лет. Работы по демонтажу каждой из атомных электростанций требуют значительных вложений средств и времени. В частности, АЭС «Грайфсвальд», отключенную в 1995 году, окончательно так и не разобрали. Работы по демонтажу уже обошлись налогоплательщикам в 4 миллиарда евро, хотя изначально планировалось потратить 2,78 миллиарда. В 2011 году, когда было принято окончательное решение о закрытии атомных электростанций, доля атомной энергии в энергобалансе Германии составляла 18%, что превышало долю природного газа, составлявшую 14%. Именно поэтому, отказ от атомной энергии должен повлечь за собой изменение энергобаланса, увеличение доли других источников энергии.

Федеральное правительство приняло специальный закон, который призван стимулировать развитие альтернативных источников энергии. Он называется «закон о возобновляемых источниках энергии»(EEG).

Данный документ призван ускорить технологический прогресс в данной отрасли и снизить издержки для производителей. Основные положения, изложенные в данном документе:

.Гарантированное преимущественное положение альтернативных источников энергии при закупке мощностей энергетическими компаниями.

.Фиксированные ставки оплаты энергии на 20 лет, которые определяются на момент ввода мощностей по производству энергии в эксплуатацию.