Статья: Особенности развития сферы услуг в современных условиях

Источник: составлено автором по статсборнику: Россия и страны мира. 2014. - М.: Росстат, 2015. - С. 100

Правительством РФ в 2014 г. утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которая призвана реализовать основные задачи государственной политики в этой сфере.

В рамках государственной программы реализуется программа «Жилье для российской семьи», предназначенная для поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличения объема строительства жилья и повышения его ценовой доступности. Сдерживающими факторами улучшения жилищных условий россиян стали изменение валютных курсов и девальвация рубля, удорожание строительных материалов, достаточно высокие процентные ставки по ипотеке и кредитам.

В определенной мере ситуацию может улучшить реализация программы государственной помощи ипотечным заемщикам, принятая правительством 10.12.2015 г., в соответствии с которой увеличивается сумма возмещения по одному реструктуризированному кредиту, продлевается срок помощи до 18 мес.; помощь могут получить россияне, имеющие несовершеннолетнего ребенка, детей-инвалидов, ветеранов боевых действий. Газпромбанк, Совкомбанк предложили льготные курсы валютным заемщикам кредитов. Однако в целом проблемы ипотечного кредитования до конца не решены, что сдерживает развитие рынка жилой недвижимости.

Представляется необходимым расширение дополнительных форм государственной и муниципальной поддержки в решении жилищных проблем россиян, это особенно важно в связи с ожидаемым ростом цен на стройматериалы.

У российских домохозяйств расходы на здравоохранение, образование, отдых и культуру значительно ниже, чем в других странах. Представляется, что в этих важнейших отраслях сферы услуг, деятельность которых ориентирована на предоставление социально значимых общественных благ, отрицательно сказывается недофинансирование средствами государственного бюджета. Как показывают страноведческие сопоставления, российские здравоохранение и образование, в сравнении с развитыми странами, отстают по показателям общих, в том числе государственных, расходов. Если расходы государства в России на здравоохранение и образование составляли 4, 3% и 3, 5% соответственно, то в Германии они равнялись 5, 1% и 8, 6%, в Великобритании - 6, 2% и 7, 8%, во Франции - 5, 7% и 9, 0%, в США - 5, 4% и 8, 3%.

Таблица 1.6 Расходы на образование и здравоохранение в странах мира (в % к ВВП)

Источник: составлено автором по статсборнику: Россия и страны мира. 2014. - М.: Росстат, 2015. - С. 100-101, 294-295

Наряду с различиями в моделях организации здравоохранения и образования, неодинаковым соотношением бюджетно-страховых и платных секторов недофинансирование создает дополнительные трудности в получении российскими гражданами необходимых услуг. Так, комплексное наблюдение условий жизни населения выявило, что не получили амбулаторно-поликлиническую помощь вследствие необходимости лечения на платной основе в 2011 г. 16, 5%, а в 2014 г. - 20, 2% опрошенных лиц, при этом в сельской местности эту проблему ощутили в 2011 г. 8, 3%, а в 2014 г. - 20, 6% опрошенных. Необходимость оплаты лечения стала причиной неполучения медицинской помощи для лиц трудоспособного возраста в 2011 г. у 13, 9% и в 2014 г. у 17, 4% опрошенных, лиц старше трудоспособного возраста - 20, 6% и 23, 3% соответственно.

Проводимая реформа здравоохранения не дала ожидаемых результатов. В ходе комплексного наблюдения Росстата опрошенные люди указали, что их «не удовлетворяет работа медицинских организаций» в 2011 г. - 19, 5%, в 2014 г. - 30, 2%, «не рассчитывают на эффективное лечение» - 13, 9% и 21, 6%, «необходимое лечение можно получить только на платной основе» - 5, 7% и 11, 0%, «не могут добраться до медицинской организации без посторонней помощи» - 2, 3% и 4, 9% (а в сельской местности 3, 0% и 7, 2%). Перечисленные и другие причины привели к тому, что самостоятельно лечились в 2011 г. 74, 5% и в 2014 г. 50, 3%, в городской местности - 72, 5% и 49, 9%, сельской местности - 80, 2% и 51, 6% соответственно.

Финансирование образования, как и здравоохранения, в России находится на уровне более низком, чем во многих развитых странах, при этом в динамике этот показатель снижается (табл. 1. 6). Различие точек зрения на этот процесс можно представить следующим образом. Мнение, согласно которому в России имеется «перепроизводство» специалистов с высшим образованием, может быть подвергнуто сомнениям посредством данных об увеличении возрастной когорты поступающих в университеты по всему миру. Так, в 1970-1980-е гг. в вузы поступали 25-30%, в текущем десятилетии - 70-90%, в США - 82%, в Финляндии - 94%, в Южной Корее - 96% от возрастной когорты [9]. В России этот показатель гораздо ниже, а по отдельным техническим специальностям, как известно, не преодолен дефицит.

Другая точка зрения, по нашему мнению, более реалистичная: недофинансирование системы образования создает проблемы в инновационном преобразовании национальной экономики и установлении сбалансированности с рынком труда. Укрупнение учебных заведений, присоединение слабых вузов к сильным, создание малых предприятий при вузах для обеспечения коммерциализации научно-инновационных разработок не уменьшают потребность в бюджетном финансировании, а лишь создают предпосылки для «утечки мозгов».

Представляется, что проблема финансирования не будет решена за счет расширения сегмента дистанционного онлайн-образования, поскольку этот сегмент в основном сосредотачивается на дополнительном образовании, повышении квалификации, обновлении профессионально-квалификационного уровня занятых работников, инклюзивном образовании.

Так, например, компания Coursera, основанная в 2012 г., лидирующая на быстро растущем мировом рынке массового онлайн-образования, имеет аудиторию пользователей более 15 млн чел., из них 300 тыс. - россияне [2]. 85% слушателей - взрослые, больше половины из которых ставят целью карьерное продвижение. Партнерами Coursera являются 127 университетов, ежегодный прирост аудитории слушателей составляет 50%. Примерно аналогичная ситуация у конкурирующих на рынке онлайн-образования компаний Edx с 5 млн пользователей (сотрудничающей с Гарвардским университетом и Массачусетским технологическим институтом), Ьткей1п - 4 млн пользователей и т.п. Потенциальная аудитория онлайн-образования оценивается в 0, 5-1 млрд чел., поскольку работодатели постепенно начинают признавать такие дипломы наравне с традиционными. В российских условиях онлайн- образование также увеличивает аудиторию как зарубежных, так и отечественных курсов.

Тем не менее масштаб традиционного «классического образования» в большей степени зависит от изменения численности поколения молодежи, которое, согласно демографическим ожиданиям, начиная с 2021 г. несколько возрастет, а значит, потребность в бюджетном финансировании не сократится.

Важнейшая часть российской сферы услуг, занимающая примерно третью ее часть, - это розничная торговля товарами потребительского назначения. Ее деятельность обращена к массовому потребителю, что не исключает сегментации по различным признакам, таким как целевой контингент потребителей (малообеспеченные слои населения, покупатели со средним доходом, высокодоходные группы потребителей), функциональному назначению (торговые центры и комплексы, моллы, гипермаркеты, супермаркеты, дискаунтеры и др.), способу организации деятельности (торговые сети, франчайзинг, рынки и др.).

Розничная торговля осуществляет комплексное обслуживание, поскольку покупатель наряду с непосредственной куплей-продажей товаров получает дополнительные и сопутствующие услуги [5]. Розничный товарооборот, как важнейший экономический индикатор, отражает величину и структуру потребления различных товаров населением, т.е. выступает обобщающим показателем уровня жизни, а по его динамике можно судить об уровне и качестве организации хозяйственной деятельности в этой сфере.

Динамика основных видов деятельности в сфере услуг в России в 2014-2015 гг. свидетельствует о сокращении их физического объема (за исключением здравоохранения и социальных услуг), в то время как стоимостные объемные показатели несколько возросли в основном за счет инфляции (табл. 1.7). Доля в ВВП за анализируемые годы изменилась весьма незначительно. Тем не менее начиная с IV квартала 2014 г. экономическая ситуация в стране изменилась вследствие падения мировых цен на энергоресурсы, санкционных войн и изменения курсов валют, в том числе рубля.

Выборочные опросы, проводимые Росстатом, позволяют конкретизировать факторы, ограничивающие деятельности розничной торговли в России, среди которых наиболее значимыми оказались недостаточный платежеспособный спрос населения, усиление рыночной конкуренции, недостаток финансовых ресурсов, высокие арендная плата и транспортные расходы (табл. 1.8).

Таблица 1.7

Источник: составлено автором по данным Росстата

Таблица 1.8Факторы, ограничивающие деятельность розничной торговли в России

Источник: составлено автором по данным выборочных обследований Росстата

Однако отдельные сегменты розничной торговли изменялись неодинаково. В ситуации экономической нестабильности и ослабления деловой активности в традиционной розничной торговле достаточно динамично и агрессивно проявила себя интернет-торговля [3]. Как показывают данные совместного исследования «Яндекс. Маркета» и компании EfK RUS, за 2015 г. объем продаж электроники и бытовой техники в рублях увеличился на 3%, при том что офлайн-продажи сократились на 13%.

Росту интернет-торговли на российском потребительском рынке способствовали несколько факторов: сокращение количества магазинов офлайн-торговли несколькими крупными международными торговыми сетями (Adidas, Stockman, Gloria Jeans и др.), уменьшение посещаемости крупных торговых центров в предновогодние и праздничные дни и перемещение части покупателей в малые торговые предприятия, рост ставок арендной платы за торговые помещения в городских центрах передвинул часть небольших торговых точек в более дешевые помещения в жилых районах.

Изменение соотношения двух основных сегментов розничного потребительского рынка (офлайн-торговли и онлайн-торговли) соответствует мировым трендам, и развитие информационных технологий, доступных массовому потребителю, как представляется, будет способствовать увеличению оборота интернет-торговли.

В целом состояние деловой активности в российской сфере услуг ограничивает три группы факторов: недостаточный спрос, существующий уровень налогообложения, дефицит квалифицированных кадров. Как показывают данные выборочных наблюдений Росстата, значимость этих факторов начиная с 2014 г. нарастает (табл. 1.9).

Таблица 1.9. Факторы, ограничивающие деловую активность в сфере услуг России