ВВЕДЕНИЕ
В курсовой работе изучены особенности внешнеполитической стратегии США на пространстве арабского Ближнего Востока в контексте демократизации региона. В частности, рассматриваются теоретические основы выстраивания американской ближневосточной политики, их эволюция и трансформация, оцениваются достигнутые результаты взаимоотношений США с государствами региона с окончания «холодной войны» до современного этапа.
Актуальность темы исследования. Для постсоветских государств, вовлечённых в стратегические планы США, также высок риск расшатывания стабильности извне, приводящий впоследствии к «цветным революциям». Показателен в этом плане пример Кыргызстана и событий конца 2013 - начала 2014 года в Украине. Важно отметить, что Центральноазиатский регион, который, по плану Соединённых Штатов, также принадлежит к «Расширенному Ближнему Востоку», может быть подвержен таким потрясениям, которые с 2010 года и до сегодняшнего момента переживает арабский мир. Поэтому детальное изучение внешнеполитической стратегии США в отношении арабского Ближнего Востока необходимо для формирования впоследствии такой политики Казахстана, которая бы учитывала все те риски, которые несёт в себе принадлежность к стратегическому плану «Большой Ближний Восток».
Целью исследования является проведение комплексного анализа приоритетов внешнеполитической стратегии США в отношении стран арабского Ближнего Востока. Исходя из указанной цели, можно выделить следующие задачи, поставленные в курсовой работе:
выявить общие закономерности принципов внешней политики США в отношении стран региона;
рассмотреть её основные методы и инструменты;
выявить ключевые проблемы, возникшие после террористических актов 11 сентября, в трансформации политической стратегии США в регионе;
осуществить критический анализ геополитического проекта «Большой Ближний Восток».
Объектом исследования служит внешняя политика США на пространстве арабского Ближнего Востока.
Предметом исследования является эволюция и трансформация внешнеполитической стратегии Соединённых Штатов в данном регионе.
Методологической основой исследования явились методы системного анализа, исторической аналогии, а также сравнительно-сопоставительный и проблемный методы. Применение этих методов позволило выявить специфику формирования политики США в странах арабского Ближнего Востока, провести её эволюционный анализ.
Историография исследования представлена работами отечественных и зарубежных специалистов в области геополитики, международных отношений, а также политологов, историков, юристов, журналистов.
В связи с распадом СССР и социалистического блока ряд западных учёных провозглашают глобальное торжество демократии и либеральных ценностей. Одной из ключевых работ в данном направлении является труд Ф. Фукуямы «Конец истории и последний человек»[1]. Кроме того, в данном контексте существенное значение для проведения исследования имели труды Зб. Бжезинского [2]. Исторические и политические аспекты формирования внешнеполитической доктрины США в изучаемом регионе рассматриваются в работах западных исследователей С. Э. Лэнгфорда [4], Б. Льюиса [5], М. Линча [6], С. Вайсмана [7], Р. Петерса [8]. Для оценки роли США в событиях «арабской весны» использовались исследования Э. Хэйвард [10].Были проанализированы ближневосточные исследования американской политики в регионе, а также внутрирегиональных процессов. В их числе работы турецких политологов А. Гюней и Ф. Гоксан [11], М. аль-Гарби [12].
Российская историография представлена работами специалистов в области изучения американской политики в регионе: работы А. Ю. Олимпиева [13], Л. Н. Гарусовой [14], А. А. Волович [15]. Особого внимания заслуживают исследования «Большой Ближний Восток: Стимулы и предварительные итоги демократизации» [16] под редакцией В. А. Гусейнова и «Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке» [17] под редакцией С. Кургиняна, где дана комплексная оценка политическим процессам в ближневосточных обществах до и после «арабской весны».
Источниковая база исследования. Для достижения поставленных задач использованы следующие материалы:
Концептуальные документы, определяющие американскую внешнеполитическую стратегию (внешнеполитические доктрины, выступления и публичные заявления американских лидеров, Стратегии национальной безопасности), а также материалы Государственного Департамента и Министерства обороны США [18-23], которые позволили определить эволюционные изменения ближневосточной политики Вашингтона.
Материалы международных организаций, влияющих на ход событий в регионе: ООН и Лиги Арабских государств [24-27].
Материалы исследований, посвящённых изучению аспектов внешнеполитической деятельности США в регионе, а также внутрирегиональной ситуации [28-30].
Научная новизна работы заключается в том, что при детальном изучении вышеперечисленных документов и материалов был проведен разносторонний и комплексный анализ актуальных проблем формирования внешнеполитической стратегии США на пространстве арабского Ближнего Востока, причём осуществлялся комплексный анализ как теоретических аспектов её формирования, так и практического анализа её результатов.
Проведённое исследование позволило получить научные результаты:
Определены приоритеты и принципы внешнеполитической стратегии США применительно к государствам изучаемого региона.
Рассмотрена и проанализирована эволюция ближневосточной политики Соединённых Штатов применительно к арабским странам с помощью анализа объёмов предоставления им экономической помощи.
Определены место и роль демократизации во внешней политике США, в том числе непосредственно относительно стран региона.
Структура работы определена целями и задачами исследования и способствует максимальному раскрытию заявленной темы. Она включает введение, три главы, каждая из которых посвящена международным аспектам в разном их измерении, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, характеризуется методологическая основа работы, её историография и источниковая база; определены научная новизна и структура работы.
В первой главе рассматриваются основные этапы ближневосточной политики Вашингтона: трансформация её после распада биполярной системы и в связи с терактами 11 сентября 2001 года. Вторая глава посвящена в основном анализу концепции «Большой Ближний Восток», её зарождению и развитию в 2003-2010 гг. В главе 3 внимание акцентируется на современной ближневосточной стратегии США и изменениям в данной стратегии в связи с событиями «арабской весны».
В заключении в тезисной форме содержатся основные выводы исследования; даются практические рекомендации странам изучаемого региона в отношении формирования политики, наименее подверженной влиянию извне, что может стать залогом стабильности в регионе.
ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА ВО ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ США В ПОСТБИПОЛЯРНОМ МИРЕ. ТРАНСФОРМАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ БЛИЖНЕВОСТОЧНОЙ ПОЛИТИКИ ПОСЛЕ ТЕРАКТОВ 11 СЕНТЯБРЯ
Современный политический курс Вашингтона на ближневосточном пространстве сформировался в 80-90-е годы XX века. После окончания холодной войны США сохранили сильные позиции на территории, которую Бжезинский называет «континентальным плацдармом», что позволило им противостоять советской угрозе во время холодной войны.
Одним из таких плацдармов на южном фронте был Ближневосточный регион. Помощь, оказываемая США моджахедам в ходе советско-афганской войны была первым шагом, сделанным для того, чтобы предотвратить расширение на юг советского влияния на континенте.
Так как геополитические устремления России и Ирана в Центральной Азии в течение последних 20-30 лет стали очевидными, геостратегическое значение Ближнего Востока для США только возросло. Геополитический центр тяжести современного мира переместился из Западной Европы на территорию ББВ, в центр Евразийского континента.
Интересы США были представлены в трудах ведущих государственных деятелей, таких, как Збигнев Бжезинский, который считал Евразию «Великой шахматной доской» с Соединёнными Штатами, Россией и Китаем в качестве основных игроков в этой геостратегической зоне [2]. Если бы Соединённым Штатам, претендующим на сохранение мирового лидерства, удалось установить контроль над ближневосточным регионом, то это бы решило несколько задач геополитического характера: обеспечение энергетической безопасности для себя и для союзников по НАТО из числа стран «золотого миллиарда»; предотвращение ряда «новых угроз», проявившихся в XXI веке, основной из которых для Америки остаётся международный терроризм; экономическое сдерживание бурно развивающихся азиатских государств.
Для этого, по мнению американских аналитиков, было необходимо преобразование государств, ранее развивавшихся в просоветском направлении, по «западному образцу», развитие рыночной модели экономики и либеральной системы общественных отношений. Так, американский политолог и геополитик ФрэнсисФукуяма в книге «Конец истории и последний человек» утверждает, что мир приходит к «окончанию идеологической эволюции человечества и универсализации западной либеральной демократии, как окончательной формы человеческого правления» [1, с. 99].
Сторонники теории демократического мира утверждали, что такие изменения в ранее враждебных западному миру странах и регионах послужат формированию более безопасного для США мира. Концепция «расширения демократии» во внешней политики Соединённых Штатов в 90-х гг. XX века дополняется принципами либерального интервенционизма: США имеют вмешиваться в дела других суверенных государств с целью защиты своих национальных интересов, поддержания региональной стабильности и осуществления либеральных целей. Такое вмешательство может включать в себя как гуманитарную помощь, так и военно-силовые методы.
Важным аспектом в формировании американской ближневосточной политики становится и конфликтогенность региона, в последней трети XX века ставшего самой воюющей зоной планеты. Международные конфликты, равно как и внутренние гражданские войны с использованием иностранного контингента были усугублены международными санкциями, а также участием в военных действий внерегиональных игроков (в основном США), постоянным присутствием американских войск и войск НАТО в Персидском заливе и Средиземном море. Посредническое участие в разрешении международных и локальных конфликтов на территории Ближнего Востока характеризуется как монопольное, в связи с чем Вашингтон стал основным внешним актором, влияющим на события в регионе.
Документальное оформление политики США как мирового гегемона в данный период лучше всего прослеживается в Стратегиях национальной безопасности администраций президентов Дж. Буша-старшего (1990, 1991, 1993) и Б. Клинтона (1994-1998, 2000, 2001). Так, при правлении Дж. Буша формирование политики на Ближнем Востоке связано с «зависимостью свободного мира от поставок энергоносителей из этого стержневого региона и нашими прочными связями со многими из стран региона» [18, c. 13]. В годы президентства Б. Клинтона эти цели и методы их достижения были подтверждены и дополнены. Последующая стратегия, озаглавленная «Стратегия Национальной Безопасности вовлеченности и расширения» (1994-1996 гг.) предусматривала «использование превентивной дипломатии - для того, чтобы помочь решить проблемы, снизить напряжённость и разрядить конфликты до их перерастания в кризисы» [19, c. 5], а также «вовлеченность» вооружённых сил США там, где этого потребуют их национальные интересы. Декларировалась также заинтересованность в обеспечении свободного доступа к энергоресурсам региона, урегулировании арабо-израильского конфликта при обеспечении безопасности Израиля и поддержке дружественных режимов в арабском мире. Во всех Стратегиях этого периода также указывается, что США не допустят расширения влияния в регионе какой-либо державы. Это геостратегическое видение было очевидно ещё до терактов 11 сентября.
«Нефтяной фактор» также имеет важное значение в политике Соединённых Штатов в регионе. Это объясняется тем, что здесь сосредоточено около 60% мировых запасов углеводородов, тогда как более половины потребностей в нефти американской экономики покрывается за счёт импорта, а официальным прогнозам Министерства энергетики США, к 2025 году уже более 65% всей нефти будет импортироваться в США именно из ближневосточных стран. [4, с. 11].С появлением в начале 90-х гг. геологоразведочных данных о запасах нефти и газа на Каспийском море, в Северной Африке, а также в контексте операции «Буря в пустыне» в военно-политической стратегии США регион был реструктурирован за счёт прибавления к нему трёх «новых» субрегионов - Среднего Востока (Афганистан и Пакистан), Центральной Азии и Кавказа.