Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Вопрос о принятии новой Конституции встает в том случае, если возникает необходимость пересмотра гл. 1, 2 или 9. Если предложение о пересмотре указанных глав Конституции поддержано 3/5 голосов от общего числа членов каждой из палат парламента, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание. Оно может принять одно из трех решений:
1) подтвердить неизменность действующей Конституции;
2) разработать проект новой Конституции и принять его 2/3 голосов от общего числа членов;
3) принять решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародный референдум, который назначается Президентом РФ.
При проведении всенародного референдума новая Конституция считается принятой, если за нее проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины зарегистрированных избирателей.
Следует однако заметить, что Федеральный конституционный закон «О Конституционном Собрании Российской Федерации» до сих пор не принят. Он должен закрепить порядок формирования, состав, процедуру деятельности, полномочия, порядок материально-технического и организационного обеспечения Конституционного Собрания.
В 2015 году был разработан проект ФЗ «О конституционном собрании», но позже его отклонила Гос. Дума.
Структура Конституции Российской Федерации — это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация нормативного материала, составляющего текст федерального Основного закона, его архитектоника.
Будучи ядром правовой системы Российской Федерации и элементом системы конституционного законодательства России, Конституция сама является системным актом. Она обладает целостностью, упорядоченностью, устойчивостью, организованностью.
Элементами структуры Конституций Российской Федерации выступают Преамбула (вводная часть), разделы, главы, статьи. В структуре Основного закона находит выражение логическая взаимосвязь составляющих его элементов, обеспечивается последовательность их расположения, внутренняя согласованность.
Содержание каждого последующего раздела (главы) предопределено предыдущим (предыдущей), и все разделы (главы) Основного закона следует рассматривать в системной взаимосвязи.
Преамбула — это своеобразная увертюра к тексту Конституции, ее вводная часть. Она объясняет цели и задачи деятельности государства, исторические условия разработки и принятия Основного закона, способствует уяснению его содержания в целом и особенностей.
В правовой науке высказываются различные мнения по вопросу о нормативности преамбулы. Многие ученые полагают, что положения преамбулы Основного закона не являются правовыми нормами, т. е. не имеют нормативного содержания. Однако они важны для формулирования, толкования и применения остальных положений Конституции.
Основную часть Конституции составляют положения раздела I, посвященные:
1.Основы конституционного строя
2.Права и свободы человека и гражданина
3.Федеративное устройство
4.Президент Российской Федерации
5.Федеральное Собрание
6.Правительство Российской Федерации
7.Судебная власть и прокуратура
8.Местное самоуправление
9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции
В Конституции РФ имеется раздел II, который называется «Заключительные и переходные положения». Нормы этого раздела фиксируют прекращение действия прежней Конституции, устанавливают порядок вступления Основного закона в силу, сроки образования новых органов публичной власти. Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных норм Конституции, порядок применения законов и иных нормативных актов, действовавших до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., замены прежних конституционных институтов новыми; основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. В нем определяются условия действия Федеративного договора 1992 г.: его положения действуют в части, не противоречащей Конституции.
Таким образом, можно сделать вывод, что структуру (т. е. внутреннее строение) федеральной Конституции составляет логическая совокупность конституционно-правовых институтов, имеющих собственный предмет регулирования и известную нормативную обособленность. Хотя структура Конституции Российской Федерации предопределена общественными отношениями на определенном этапе исторического развития, нельзя не учитывать, что нормы Основного закона формулируются людьми, наделенными волей и сознанием. Поэтому в рамках объективно обусловленной структуры на нее оказывают влияние субъективные факторы, а именно: правовые идеи, научные коцепции, философские доктрины, традиции, воля законодателя, отечественный и зарубежный опыт конституционализма.
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Порядок формирования.
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей.
Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.
Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.
Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации число судей окажется менее двух третей от общего числа судей, представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.
Деятельность:
Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в также без проведения слушаний (без проведения слушания, если придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав стороны).
Вопросы, рассматриваемые в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации:
1. разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
2. разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
3. проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
4. толкование Конституции
5. заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
6. принимает послания Конституционного Суда Российской Федерации;
7. принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации и вносит в него изменения и дополнения;
8. принимает решения о представлении судьи Конституционного Суда Российской Федерации к награждению государственной наградой Российской Федерации;
9. принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации, а также о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочий Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.
Виды решений
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 3.1, 3.2, 4 и 5.1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской Федерации. (все до регламента, соответствие и иное говно)
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.
В заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.
Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
ПРИНЦИПЫ (принцип – часть системы права, основополагающая норма права, которая закреплена в универсальном источнике, имеющая высшую юридическую силу по отношению к другим нормам, имеет императивный характер)
Природа гражданства наиболее рельефно и выпукло выражается в принципах этого института конституционного права. Статья 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. так и называется — «Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации».
1. В частности, гражданство Российской Федерации основывается на принципе демократизма и гуманизма. Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона принципы гражданства и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут создавать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Это означает запрет всякой дискриминации в регулировании отношений гражданства. При этом государство в силу его суверенитета в лице соответствующих органов самостоятельно в установлении условий, оснований и порядка приобретения и утраты гражданства, в правовом регулировании отношений гражданства, но пределы усмотрения последних, в частности федерального законодателя, ограничены
конституционными принципами. Наряду с этим в соответствии с принципом добросовестного выполнения своих международных обязательств Российское государство с уважением относится к международно-правовым нормам о гражданстве, выработанным с его участием. Более того, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено указанным Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
2. Гражданство Российской Федерации является единым, в его основе — государственное единство и целостность России. Кроме того, единство гражданства означает признание Россией двойного гражданства лишь в случае его возникновения на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
3. Гражданство Российской Федерации является равным. Все граждане России равны перед законом и судом независимо от оснований приобретения гражданства (рождение, натурализация и др.). Это также означает отсутствие каких бы то ни было ограничений прав человека в зависимости от того, как и когда он приобрел свое гражданство; все граждане Российской Федерации обладают одинаковым конституционным статусом.
4. Гражданство отличается внеэтническим характером, граждане России независимо от их национальной и расовой принадлежности имеют равные права во всех областях хозяйственно-экономической, политической, социальной и культурной жизни.
5. Проживание гражданина России за пределами страны не прекращает его гражданства России. Тем самым Федеральный закон подчеркивает, что гражданство России означает не просто территориальное верховенство Российского государства, распространяющееся на всех физических лиц, проживающих на территории России, — граждан, апатридов, иностранцев, но и личное верховенство, распространяющееся на отечественных граждан независимо от места их проживания.
6. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства России или права изменить его.
7. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству.
8. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
Территориальное верховенство Российского государства распространяется прежде всего на граждан России. Оно распространяется также на иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на нашей территории, за исключением ограниченного круга лиц, обладающих так называемой экстерриториальностью. Но в отличие от иностранцев и лиц без гражданства граждане находятся одновременно и под личным (персональным) верховенством государства.