Курсовая работа (т): Пенсионная система в Республике Казахстан

Пенсионная система в Республике Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

. Теоретические основы накопительной пенсионной системы

.1 История создания пенсионных фондов

.2 Пенсионная система в Республике Казахстан

.3 Пенсионная система зарубежных стран

.4 Преимущества и недостатки пенсионной системы Республики Казахстан

. Анализ деятельности НПФ «ЕНПФ»

.1 Анализ основных показателей фонда в период 2012-2014гг.         

.2 Реформа ЕНПФ

.3 Политика ЕНПФ

.4 Перспективы развития ЕНПФ

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

ктуaльнocть тeмы иccлeдoвaния. Пенсионный достаток старости граждан является одним из актуальных социально-экономических проблем Республики Казахстан. Это последствия изменения экономических возможностей Казахстана в последние годы вследствие снижения темпов экономического роста и занятости, снижением рождаемости, старением населения, и, соответственно, увеличения доли в нем лиц старше трудоспособного возраста. Вместе с тем происходит модификация социально-экономических взаимоотношений государства и гражданина, работодателей и наемных работников.

С 1998 года Казахстан первым из стран Содружества Независимых Государств приступил к переходу от распределительной системы пенсионного обеспечения, основанной на солидарности поколений, к накопительной пенсионной системе, предусматривающей индивидуальные пенсионные сбережения в накопительных пенсионных фондах.

В сформировавшихся условиях приоритетным направлением социально-экономической политики Казахстана является повышение уровня жизни населения, в том числе социально мало-защищенной ее части - пенсионеров. Кризисные явления, сосредоточившиеся в пенсионной системе Казахстана, обрели отражение в нарушении ряда принципов пенсионного обеспечения (снижение зависимости размера пенсии от трудового вклада пенсионера, сужение дифференциации минимального и максимального размеров пенсии, резкое отставание минимального размера пенсионного обеспечения от величины прожиточного минимума пенсионера и т.д.).

Казахстану необходимо предпринять комплекс мер по совершенствованию политики в социальной сфере. Необходимо, разработать концептуальные основы ее реформирования социальной сферы пенсионного обеспечения, которые способствовали бы повышению уровня жизни пенсионеров, что можно считать показателем эффективности деятельности государства по социальной защите своих граждан.

Важная роль, в обеспечении социальной стабильности пенсионеров, отведена государству. Государство призвано быть гарантом социальной защиты граждан с помощью органов законодательной и исполнительной власти, соблюдения нормативно-законодательных актов по пенсионному обеспечению, и потому, как выразитель интересов общества в целом, занимает существенное место в организации пенсионного страхования. При согласовании интересов субъектов пенсионного страхования на основе социального партнерства принципиальная роль государства состоит в выработке экономических и организационно-правовых механизмов. Решение же других задач остается за рыночными механизмами саморегулирования. Государство регулирует пенсионный рынок через деятельность Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, которая направлена на повышение уровня защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг, а также формирования стабильного отечественного финансового рынка.В результате возникновения объективных трудностей в системе пенсионного обеспечения в Казахстане, вызванных увеличением доли престарелых граждан в общей численности населения возникла необходимость в безотлагательном реформировании пенсионной системы страны. 1 июля 1997 года в Казахстане введен в действие закон "О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан".

Накопительная пенсионная система в Казахстане действует девять лет и достигла высоких результатов. Но всё же существуют и определенные моменты при переходе к новой системе, которые кроются в развитии Накопительных Пенсионных Фондов. Это общая неосведомленность вкладчиков о сути пенсионной системы, проблемы выбора пенсионного фонда, трудности связанные с перечислением пенсионных взносов и другие немаловажные проблемы.В силу недостаточной разработанности теоретических и практических аспектов реформирования пенсионной системы существует необходимость изучения теоретических вопросов деятельности Накопительных Пенсионных Фондов. Обоснование необходимости реформы пенсионной системы в республике Казахстан, а также проведение сравнительного анализа опыта зарубежных стран позволят выявить особенности казахстанской модели реформирования пенсионной системы.

Разнонаправленные тенденции по доходности на рынке инвестирования пенсионных активов свидетельствуют о том, что Пенсионные Фонды Казахстана находятся в поиске наилучших способов сохранения и приумножения денег вкладчиков. Поэтому изучение проблем и перспективы развития Накопительных Пенсионных Фондов приобретают актуальное значение.

Цель работы - изучение современной пенсионной системы РК

Задачи работы:

Изучение теоретических основ пенсионной системы РК;

Определение преимуществ и выявления недостатков современной пенсионной системы РК;

Ознакомление с основными пенсионными системами зарубежных стран;

Проанализировать деятельность АО НПФ ЕНПФ.

Объектом изучения стала пенсионная система РК

Предметом исследования является деятельность ЕНПФ

Научная новизна и практическая значимость заключается в необходимость всестороннего анализа деятельности пенсионной системы РК с целью дальнейшего ее реформирования

Методологической и теоретической основой написания курсовой работы явились законодательные и нормативные акты РК, научные труды

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ

.1 История создания пенсионов фондов

Первая организованная государством система пенсий по возрасту занятых в частном секторе была введена в Германии в 1889 году. Характерная черта немецкого подхода состояла в том, что социальное страхование было обязательным и основанным на взносах. И работодатели, и работники должны были вносить средства на ее финансирование. Введенная в Германии система базировалась на предшествующей практике существования добровольных фондов взаимопомощи, организуемых гильдиями и рабочими объединениями. Права на пенсию в новой системе основывались на ранее выплаченных взносах. Дания (1891) и Новая Зеландия (1898) ввели систему пенсионирования, ориентированную на целевую помощь бедным. Здесь она финансировалась за счет общих налоговых доходов, предполагала проверку нуждаемости и гарантировала плоский уровень выплат. Эти пенсионные системы в большей степени вытекали из традиционного законодательства о бедных. В последующие годы большинство западноевропейских стран сформировали системы пенсионного страхования, ориентированные на германскую модель; англосаксонские страны (за важным исключением США) и страны Северной Европы в большей степени шли по пути, проложенному Данией и Новой Зеландией. Эти системы решали разные задачи. Германская была ориентирована на сохранение социального статуса работающего после выхода на пенсию. Датская, впоследствии введенная в Англии, - на ограничение бедности. В XX веке происходит постепенное сближение пенсионных систем развитых стран. Там, где они были основаны на страховых взносах (Германия), вводятся гарантии минимальной пенсии, не зависящие от предшествующих взносов. В странах, ориентировавших пенсионную систему на равные пенсии, финансируемые за счет общих доходов, бюджетов, отменяется контроль нуждаемости. В дополнение к плоским минимальным пенсиям вводится система обязательного социального страхования (Великобритания). В Северной Америке государственная система пенсионирования по старости получила распространение сравнительно поздно. Канада ввела систему, основанную на проверке нуждаемости, не предполагающую страховых взносов, в 1927 году. В Соединенных Штатах правительства штатов начали вводить основанные на критерии нуждаемости пенсионные системы в 1920-х годах. К 1934 году они существовали в 28 штатах. В 1935 году в США вводится федеральная система пенсионного страхования. Характерная черта пенсионных программ - их политическая популярность на этапе становления. Это понятно: выходящие на пенсию работники на протяжении предшествующей трудовой жизни не вносили в полном объеме те платежи, которые обеспечивают им выплату пенсий. Они являются нетто-бенефициарами введения пенсионной системы. Тяжесть выплат пенсий ложится на следующее поколение работников. Однако для молодого индустриального общества с ограниченной долей старших возрастных групп это не порождает серьезных политических проблем.

.2 Пенсионная система в Республике Казахстан

Пенсионная система государства является одним из наиболее социально и экономически значимых секторов национальной экономики, реализующих базовую конституционную гарантию - материальное обеспечение пенсионеров. Уровень социального развития любого государства, независимо от реализуемой модели экономического развития, оценивается по уровню жизни пенсионеров. Казахстан первым на постсоветском пространстве начал реформу пенсионной системы, приняв в 1997г. закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и «Концепцию реформирования пенсионного обеспечения». С 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке стали отчислять 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд. Всю историю развития Пенсионной реформы в Республике Казахстан можно четко разделить на два этапа.

Первый, так называемый “дореформенный” (1991-1997 годы), при котором пенсионная система действовала по принципу “солидарности”, доставшегося нам в наследство от Советского Союза. При данной системе единственным источником пенсионных выплат являлось государство, пополняющее свой Пенсионный фонд за счет социального налога от работодателей, размер которого нормировался в процентном отношении от общего фонда заработной платы. Иными словами, все работающие создавали базу для выплаты пенсий всем вышедшим из трудового возраста гражданам. Таким образом, вне зависимости от экономического положения и уровня занятости населения, государство должно было сохранять обязательства по пенсионным выплатам и индексировать их с учетом инфляции.

Второй этап - отказ от солидарной распределительной системы и переход к накопительной страховой технологии. Принятые в марте 1997 года “Концепция реформирования системы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан” и в июне 1997 года Закон РК “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” заложили основы реформирования системы пенсионного обеспечения. Суть намеченных трансформаций сводилась к замене модели организации национальной пенсионной системы. На смену единой обезличенной и уравнительной системы приходит разветвленная, персонифицированная, многоуровневая пенсионная система, построенная на принципах социального страхования. Создан совершенно новый для нашего понимания социально-финансовый институт - негосударственный накопительный пенсионный фонд (ННПФ). Принципиальное отличие этой пенсии в том, что каждый работающий сам определяет размер своей будущей пенсии. Величина пенсии будет полностью зависеть от продолжительности и размера пенсионных взносов, также дополнительных начислений (дивидендов) от инвестирования пенсионных активов. Переходу к накопительной системе предшествовал ряд экономических факторов, определивших невозможность дальнейшего функционирования солидарной системы. На ранних этапах реформ (1991-1993 годы) Правительство продолжало отстаивать экономическую концепцию социально ориентированного общества. Однако данная концепция оказалась финансово несостоятельной. Принципы ее осуществления все еще носили в себе значительный отпечаток консервативной административно-хозяйственной системы.Понимая дальнейшую несостоятельность переноса старых подходов в социальной политике в новые экономические и политические условия, уже новым Правительством была принята модель реформ, декларировавшая макроэкономическую стабилизацию при социальных ограничениях.

Так, в ходе обсуждения и согласования республиканского бюджета на 1994 год, Правительство вынуждено было пойти на осуществление пусть и не популярных, но необходимых для того времени мер, способных хоть как-то уменьшить расходную часть бюджета: приостановить дорогостоящие социальные и экологические программы; социальные пособия и льготы предоставлять только малоимущим и слабозащищенным слоям населения; резко сократить как явные, так и скрытые общие субсидии и ввести вместо них социальные защиты с высокой степенью адресности, как это было предложено миссией МВФ при разработке и принятии соглашения о кредитах. Что же касается пенсионной системы, то она, с одной стороны, стала не способной обеспечить минимальные потребности большинства пенсионеров, а с другой - стала обременительной для экономики. Положение усугублялось еще и тем, что за период с 1993 по 1995 год число пенсионеров возросло с 2 857 тыс. человек до 2 939 тыс., что на январь 1995 года составило почти 1/5 всего населения республики. Рост числа пенсионеров, вызванный естественным процессом старения, увеличивал нагрузку на Пенсионный фонд республики. Таким образом, дефицит пенсионного фонда представлял собой серьезную проблему и вызывал необходимость преобразования существовавшей системы государственного пенсионного обеспечения. 1 января 1998 года Закон РК “О пенсионном обеспечении граждан в РК” от 17 июня 1991 года, декларировавший солидарную пенсионную систему, утратил свою силу и стала реализовываться новая пенсионная система, в результате этого ранее существовавший Пенсионный фонд был преобразован в Государственный центр по выплате пенсий, производящий пенсионные выплаты действующим пенсионерам и восполняющий свои фонды за счет обязательного 15%-го взноса от фонда оплаты труда, и накопительные пенсионные фонды: частные - Негосударственный накопительный пенсионный фонд (ННПФ) и Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ).При всей своей новизне новая пенсионная политика консолидировала принципы и солидарной, и накопительной системы, благодаря этому данная модель пенсионной системы явилась одинаково гуманной как относительно действующих пенсионеров, сохранив за собой обязательство по пенсионному обеспечению граждан, вышедших на пенсию до 1 января 1998 года, так и относительно вкладчиков страховых взносов по индивидуальным пенсионным накоплениям, в части гарантии соответствия размера будущих пенсий суммам внесенных страховых взносов.Схема накопительной пенсионной системы основана на взаимодействии трех финансовых институтов: накопительных пенсионных фондов (НПФ), компаний по управлению пенсионными активами и банков-кастодианов. Каждый вкладчик с момента отчисления получает индивидуальный счет в выбранном им накопительном фонде, средства которого передаются, в соответствии с законодательством, компаниям по управлению пенсионными активами (КУПА), КУПА в свою очередь осуществляют размещение финансовых средств через банки-кастодианы в следующих пропорциях: не менее 25% вкладывается в государственные краткосрочные ценные бумаги, 25% - в государственный средне- и долгосрочные ценные бумаги, не более 10% - в ценные бумаги международных финансовых организаций, не более 40% - в банковские депозитные сертификаты и депозиты банков второго уровня, не более 10% - в акции эмитентов, включенных в листинг “А” (аудит по международным стандартам не менее чем за два года деятельности).

Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) находится в структуре накопительной системы, действует один совместно с многочисленными частными фондами. Единственное его отличие от ННПФ состоит в его невозможности размещения пенсионных активов в негосударственный сектор, что объясняет законодательно закрепленную за государством ответственность по сохранению пенсионных активов.

Гарантом надежности частных накопительных фондов являются лицензирование и контроль за их деятельностью, который осуществляется Национальной комиссией по ценным бумагам и Национальным пенсионным агентством Министерства труда и социальной защиты населения РК.В результате проведенных реформ Правительство Казахстана получило принципиально новую систему пенсионного обеспечения, базирующуюся на полной ответственности граждан за дальнейшую свою судьбу, когда каждый человек с начала своей трудовой деятельности начинает заботиться о будущей пенсии. Пенсионное обеспечение Казахстана в настоящее время представляет собой систему из трех уровней, сочетающих одновременно механизмы солидарной и накопительной систем.

Первый уровень - это солидарная пенсионная система, унаследованная Казахстаном от СССР после его распада и основанная на «солидарности поколений», в которой источником пенсионных выплат становится государственный бюджет за счет налоговых отчислений работающей части населения и других поступлений. Размер пенсионных выплат определяется трудовым стажем. В настоящее время в рамках этого уровня формируются пенсионные выплаты для тех, чей трудовой стаж на момент выхода на пенсию по состоянию на 1 января 1998 года составляет не менее шести месяцев.

Второй уровень - это обязательная накопительная пенсионная система с фиксированным 10-процентным размером обязательных пенсионных взносов от ежемесячного дохода для граждан Казахстана, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Казахстане и 5-процентным размером обязательных профессиональных пенсионных взносов за счет работодателя от ежемесячного дохода работников и в пользу работников, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий, определенным Правительством Республики Казахстан.

Третий уровень - накопительная система, основанная на добровольных пенсионных взносах (ДПВ). Размер ДПВ, порядок их уплаты и последующей выплаты определяется по соглашению сторон в договоре о пенсионном обеспечении за счет ДПВ. Таким образом населению Республики Казахстан, задействованному в пенсионной системе, необходимо нести ответственность за уровень своего дохода после выхода на пенсию, так как источником пенсионных выплат станут накопления, сформированные ими на индивидуальных пенсионных счетах. Каждому гражданину предлагается возможность за счет добровольных пенсионных взносов увеличить свои накопления и тем самым обеспечить себе более высокий доход после завершения трудовой деятельности.

.3 Пенсионная система зарубежных стран