Подводя итоги, можно выделить перечень следующих проблем в части проблем внедрения цифровых технологий в систему Федеральной Таможенной Службы РФ:
1. Новая политика несёт за собой некоторые сложности на начальных этапах её реализации и эксплуатации в будущем;
2. Риск сокращения количества кадров ввиду повсеместной цифровизации, что может повлечь за собой увеличение уровня безработицы по всей стране;
3. Необходимо реализовать комплексное обучение кадров, которые будут обслуживать новые технологии, от которых будет зависеть вся ТЭ будущего;
4. Необходимость увеличения затрат на внедрение цифровых технологий по всей стране;
5. Таможенная экспертиза и СУР будут разделять свои знания с ведущими таможенными органами других стран.
Хотелось бы отметить, что наличие проблемных точек внедрения цифровых технологий в рамках новой Стратегии развития ФТС России - абсолютно нормально. В современных условиях экономики и политики, тяжело представить себе решения, которые прижились бы в обществе без издержек. На сегодняшний день невозможно себе представить развитие, в рамках которого, не происходил бы отход от консервативных подходов в управлении.
3.2 Пути решения основных проблем внедрения цифровых технологий ФТС России
Несмотря на наличие определённых сложностей в реализации стратегии внедрения цифровых технологий в современную систему ФТС России, в рамках рекомендаций к описанию и обоснованию путей решения проблемных точек, нельзя не отметить ее преимущества и плюсы.
Так, например, гармонизация процессов контроля и таможенного администрирования, которая упоминалась выше, в связке с лучшей мировой практикой обеспечит ускорение процессов проведения. По тому же принципу изменится технология таможенного администрирования, что позволит избежать неточностей во время проведения мероприятий по установлению страны происхождения товара и его стоимостной оценки. Интеллектуальная таможня же поможет сократить время и не отправлять на таможенную экспертизу товары тех грузообладателей, которые будут определены системой управления рисками, как добросовестные перевозчики.
Но и это не все плюсы новой стратегии. Подробнее остановимся на СУР, так как на её изменение и усовершенствование, согласно стратегии, будет затрачено много средств и времени. Система управления рисками - это комплекс правил, документов и мероприятий по идентификации товаров, оценке рисков, реагированию на них, а также мониторингу и контролю их уровня. Эволюция СУР в стратегии описана гибкой, автоматизированной и самонастраиваемой. Также, они возлагают на неё ряд принципиально новых задач:
1. Применение искусственного интеллекта;
2. Применения технологий, базисом которых являются принципы DataMining Совокупность методов обнаружения в данных ранее неизвестных, практически полезных и доступных интерпретации знаний, необходимых для принятия решений в различных сферах жизни.;
3. Обмен результатами с Федеральными Органами Исполнительной Власти;
4. Интеграция сегментов СУР по всему ЕАЭС;
5. Информационное взаимодействие с бизнесом.
Выполнение этих задач позволит получить минимальный уровень проведения таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства с максимальной эффективностью. Но оцениваться результативность СУР в конечном счете будет по следующим показателям, определённых подпрограммой №5 «Совершенствование таможенной деятельности»:
· Доля товарных партий, в отношении которых проведён таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, задекларированных поставщиком;
· Доля нарушений таможенного законодательства и иных правонарушений, выявленных при декларировании товаров применением СУР, в общем объеме таких нарушений, выявленных таможенными органами по результатам таможенного контроля.
Основные плюсы обновлённой концепции ясны, однако на данном этапе остается только догадываться, как будут выполняться эти преобразования. Поэтому сказать о них наверняка будет возможно только к 2030-му году.
В связи со всем вышеизложенным, мною были выдвинуты следующие рекомендации по внедрению цифровых технологий с систему таможенных органов федеральной Таможенной Службы Российский Федерации:
1. Первичная подготовка кадрового состава, а также переподготовка уже опытных специалистов.
Для того, чтобы внедрять новые цифровые технологии, необходим квалифицированный кадровый состав, способный с ними работать, ведь без этого, никакой отдачи подобная работа не принесет. Отсюда следует то, что существует большая необходимость в ведении усиленных курсов и переподготовки, также необходимо вносить изменения в вузовскую программу дабы не допустить выпуск из высших учебных заведений неподготовленного для работы в таможне молодого персонала.
2. Базы данных и таможенные реестры.
Все это необходимо подстроить наиболее правильно, для работы с новыми цифровыми технологиями. В противном случае, может получиться только хуже, когда работа будет приостановлена по причине долгих разбирательств. Необходимо, на мой взгляд, начинать тестировать нововведения на самых малых и менее загруженных таможенных постах, а затем уже внедрять во всю систему.
3. Провести комплексный анализ и перенять опыт других стран в части цифровизации.
Существует проблема остальных государств - членов ЕАЭС, которые могут быть не готовы к цифровизации, что повлечет за собой довольно серьезный разрыв в оснащении и проведении ТЭ и ТК. А вот воспользоваться опытом других развитых стран, будет целесообразно, но, как уже было подмечено, стоит обращать внимание на весь опыт, однако перенимать только тот, который будет наиболее благоприятным для российских реалий. Выстроить свою систему на основе ошибок других гораздо более правильно.
Подводя итоги главы «Проблемы внедрения цифровых технологий ФТС России и пути их решения», хотелось бы отметить, что несмотря на наличие определённых сложностей в части реализации новой стратегии внедрения цифровых технологий, анализ мер по усовершенствованию систем таможенной экспертизы показал, что план по развитию имеет больше преимуществ нежели недостатков.
Недостатки и минусы новой стратегии являются либо несущественными в масштабе развития страны, либо имеют намеченные выше пути решения. Считаю, что вышеизложенных мероприятий достаточно для плавного перехода к новым цифровым технологиям и стремительного роста в рамках таможенной экспертизы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя черту, хочется добавить, что важнейшим аспектом во внедрении цифровых технологий, стоит считать то, что этот процесс неизбежен. Весь мир стремится упростить и стандартизировать все сферы жизни, преследуя определённые цели.
Одним из катализаторов этого можно посчитать события, которые сейчас уже изменили нашу жизнь полностью. Так как процесс переоснащения, рестандартизации неотвратим, важно помнить о том, что короткое время не даёт 100%лучшего результата.
Взвешивая все «за» и «против», компетентные органы, такие как государство и ФТС должны быть уверены в каждом своём шаге, во время внедрения обновлённых цифровых технологий.
До момента непосредственной интеграции важно подготовить бюджет, готовые квалифицированные кадры. В этом смысле стоит обратиться к системе высшего образования, которая также быстро и слаженно должна перенимать все тренды современности и применять их на практике подготовки молодых специалистов в разные сферы таможенной деятельности, в том числе и экспертизы. А самое главное - не жертвовать времени на тестирование этих самых цифровых технологий, перед их повсеместным внедрением. Упрощение проведения таможенных процедур также не должно идти в разрез с усилением мер безопасности проведения таможенных операций. От этого зависит государственная и мировая безопасность.
Потому что ФТС, не только орган, регулирующий безопасность страны, но он также обеспечивает её экономическое развитие. Безусловно, таможенная служба обязана идти в ногу со временем и перенимать позитивный опыт зарубежных коллег, однако важно уметь реструктурировать его для того, чтобы в пределах страны сохранялась фискальная политика и политика протекционизма. Это позволит укрепляться России на мировой экономической арене и делать так, чтобы другие страны стремились равняться на отечественный опыт.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
таможенная экспертиза стратегия
1. Таможенный кодекс Евразийского Экономического Союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс» (дата обращения 11.05.2022).
2. Приказ ФТС РФ от 26.09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
4. Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений: сборник материалов IX Международной научно-практической конференции. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 214 с.
5. Афонин, П.Н. Информационные таможенные технологии: Учебник / П.Н. Афонин. - СПб.: Троицкий мост, 2018. - 352 с.
6. Боброва О.Г., Бабенко К.И. Цифровая таможня - современный международный тренд. Сущностные характеристики и прогнозируемые эффекты // Государственное управление Российской Федерации: вызовы и перспективы: Материалы 15-й Международной конференции «Государственное управление в XXI веке». М.: «КДУ», «Добросвет», 2018. URL: bookonlime.ru/node/1760
7. Гомон И.В., Непарко М.В., Решетова Н.И. Таможенные платежи как основа формирования федерального бюджета // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 9- 3 (86). - С. 37-40.
8. Ершов, А.Д. Информационное обеспечение управления в таможенной системе: монография канд. эконом. наук / А.Д. Ершов. - СПб., 2017. - 137 с.
9. Зенин Г.В. Назначение и производство таможенных экспертиз: учеб, пособие. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2015. 4. Идентификация и фальсификация непродовольственных товаров: Учеб, пособие / под общ. ред. д. э. н., проф. И. Ш. Дзахмишевой. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Дашков и К°, 2014. - 360 с. 5.
10. Информационные технологии в органах государственной власти: правовая регламентация, проблемы и перспективы применения: сборник научных работ студентов факультета таможенного дела. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 72 с.
11. Кадыркулов, С.В. Всемирная таможенная организация, как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: учебник / С.В Кадыркулов, С.В Мозер, Н.Г. Липатова - М.: : РИО Российской таможенной академии, 2017. - 172 с.
12. Карагодин, В.П. Таможенная экспертиза: учебник / Карагодин В.П, Золотова С.В. - М: Юрайт, 2018.
13. Калинина, О.В. Организационно -экономический механизм совершенствования таможенного сервиса внешней торговли в условиях риска: диссертация канд. эконом. наук / О.В. Калинина. - СПб., 2006. - 198 с.
14. Кондрашова, В.А. Управление рисками при осуществлении таможенных операций с товарами, ввозимыми на территорию Таможенного союза: диссертация канд. эконом. наук: / В.А. Кондрашова. - М., 2013. - 129 с.
15. Общие положения о применяемой в таможенных органах Российской. Федерации системе управления рисками и ее основном инструменте - профиле риска.
16. Непарко М.В., Пахомова О.В. Осуществление таможенными органами функций по обеспечению экономической безопасности // Дневник науки. - 2019. - №4 (28). - С. 105.
17. Непарко М.В., Адаменко В.Ю., Агасян К.С. Анализ проведения таможенных экспертиз в деятельности ФТС России // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. - №11- 2 (57). - С. 126-129.
18. Федеральная таможенная служба - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://customs.gov.ru/
19. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://cektu.customs.gov.ru/
20. Свод таможенных стандартов - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/default/files/resources/documents/common/eutraining/customs_blueprintsru.pdf
21. Сайт таможенной службы США- [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.cbp.gov/
22. На МТФ-2019 представлена Стратегия развития таможенной службы до 2030 года. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: customs.ru/press/federal/document/211549
23. Что такое цифровизация и какие сферы жизни она заденет - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://center2m.ru/digitalization-technologies
24. Customs Maturity Model // World Customs Organization. URL: www.wcoomd.org