Шпаргалка: Правовое регулирование сферы культуры

Оглавление

правовое государство культура нормативный акт

• 1.Понятие и функции государства
• 2.Понятие и признаки правового государства
• 3.Субъекты государственного регулирования в сфере культуры: структура, компетенции и полномочия по регулированию деятельности в сфере культуры
• 4.Компетенции и полномочия региональных органов власти по регулированию деятельности в сфере культуры
• 5.Понятие, признаки и функции права
• 6.Понятие и элементы системы права
• 7.Понятие и виды источников права
• 8.Нормативный правовой акт как основной источник права России
• 9.Пределы действия нормативных правовых актов
• 10.Законодательство в сфере культуры: понятие и значение
• 11. Конституционные основы прав и обязанностей человека и гражданина сфере культуры
• 12. Общая характеристика ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
• 13. Понятие и структура правоотношений в сфере культуры
• 14. Организация, реорганизация и ликвидация юридического лица
• 15. Правовые характеристики субъектов правоотношений в сфере культуры
• 16.Юридический факт как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфере культуры
• 17. Понятие и виды объектов правоотношений в сфере культуры
• 18. Понятие и содержание права собственности
• 19. Основания приобретения и прекращения права собственности на объекты культуры
• 20. Защита прав собственности на объекты культуры
• 21. Понятие и содержание гражданско-правового договора
• 22. Заключение и прекращение гражданско-правового договора
• 23.Изменение и расторжение гражданско-правового договора
• 24. Понятие, функции и сфера действия авторского права
• 25. Понятие, признаки и виды объектов авторского права
• 26. Субъекты авторского права
• 27. Понятие, содержание и пределы действия авторских прав
• 28. Особенности трудовых отношений в сфере культуры
• 29. Трудовой договор: понятие, стороны, содержание
• 30. Особенности заключения, изменения и расторжения трудового договора в сфере культуры
• 31. Понятие и признаки правонарушений
• 32. Понятие, виды и цели юридической ответственности
• 33. Дисциплинарная ответственность творческого работника
• 34. Материальная ответственность работника и работодателя
• 35. Преступление в сфере культуры как основание наложения уголовной ответственности
• 36. Административный проступок в сфере культуры как основание наложения административной ответственности
• 37. Гражданско-правовая ответственность в сфере культуры
• 38. Понятие и предпосылки возникновения коррупции. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения

1. Понятие и функции государства

правовое государство культура нормативный акт

Государство- это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества.

Функции государства- это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и назначение в жизни общества

Функции государства можно классифицировать по нескольким основаниям:

1) по объектам государственного воздействия - экономические, социальные (обеспечение занятости населения), экологические (разработка и осуществление национальных программ рационального природопользования), культурные (сохранение историко-культурных памятников) и др.;

2) по сферам деятельности государства - внешние (сотрудничество с государствами СНГ, обеспечение международного мира и безопасности) и внутренние (охрана прав и свобод человека и гражданина, налогообложение);

3) по продолжительности - временные и постоянные;

4) по степени общности - основные и неосновные.

Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства:

1) правовые - правотворческая, правоприменительная и правоохранительная;

2) организационные - организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая.

2. Понятие и признаки правового государства

Правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права;

Основными признаками правового государства являются:

- Разделение властей;

- Верховенство закона;

- Признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

- Социальная и юридическая защищенность личности;

3. Субъекты государственного регулирования в сфере культуры: структура, компетенции и полномочия по регулированию деятельности в сфере культуры

Федеральные органы:

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 6 июня 1997 г., является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, а также осуществляющим государственное регулирование и координацию деятельности иных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Министерство является специально уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры, а также специально уполномоченным органом государственного контроля за соблюдением установленного порядка вывоза из России и ввоза на ее территорию культурных ценностей, реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей.

Компетенции:

Основными задачами Министерства являются:

· осуществление в сфере культуры государственной политики, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия;

· содействие развитию национальных культур народов России;

· определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры;

· разработка и реализация в соответствии с международными обязательствами РФ системы мер по предупреждению незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей и передачи права собственности на культурные ценности;

· осуществление государственного контроля за вывозом из России культурных ценностей, соблюдением установленного порядка реализации предметов антиквариата, а также соблюдением правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей;

· управление деятельностью подведомственных организаций.

Министерство Российской федерации по делам печати, телевидения и средств массовых коммуникаций (МПТР России) образовано Указом Президента от 6 июля 1999 г. вместо ликвидированных Государственного комитета РФ по печати и Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию*. Эти оргмероприятия осуществлены в целях развития единого информационного пространства в Российской Федерации, а также совершенствования государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Компетенции:

Основными задачами Министерства являются:

· разработка и реализация государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции; регулирование производства и распространения аудио- и видеопродукции, включая регистрацию и лицензирование в указанных областях деятельности;

· разработка и реализация государственной политики в процессе производства рекламы, а также ее распространения средствами массовой информации и массовых коммуникаций;

· разработка и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий в сфере развития, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и сертификации технической базы;

· регулирование деятельности, включая разработку и реализацию политики и соответствующих процедур, в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей радиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения массовой информации.

· Министерство является органом, координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в указанных сферах, и в пределах своей компетенции имеет право разрабатывать и утверждать нормативные документы, обязательные к исполнению всеми физическими и юридическими лицами независимо от формы собственности.

· Конституция (ч. 5 ст. 29) гарантирует свободу массовой информации -- одно из условий становления и развития России как правового государства. Поэтому информационная открытость является сердцевиной государственной политики в области СМИ.

*Деятельность СМИ регламентируется Законом от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями)* и другими нормативными правовыми актами.

Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии (Госкино России), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 26 июня 1998 г.*, является .федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ межотраслевую координацию деятельности по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере кинематографии.

Компетенции:

Основными направлениями деятельности Госкино являются:

· разработка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;

· разработка и реализация федеральных целевых программ в части, относящейся к сохранению и развитию кинематографии;

· участие в разработке федерального бюджета в части расходов на кинематографию;

· координация развития инфраструктуры кинематографии;

· ведение Государственного регистра фильмов и выдача прокатных удостоверений на них в целях регулирования проката фильмов и показа фильмов на территории страны, защиты обладателей прав на фильм, определения возрастной категории зрительской аудитории;

· содействие развитию образования в области кинематографии, кинематографической науки и подготовке творческих и инженерно-технических кадров;

· разработка системы государственной статистической отчетности в области кинематографии, ведение реестра организаций кинематографии;

развитие международных связей в области кинематографии.

Федеральная архивная служба России (Росархив), согласно Положению о ней, утвержденному постановлением Правительства от 28 декабря 1998 г.*, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием Архивного фонда Российской Федерации.

Компетенции:

Основными задачами Росархива являются:

· организация и обеспечение формирования сохранности и использования Архивного фонда РФ;

· анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей;

· развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации архивного дела и делопроизводства;

· координация деятельности подчиненных федеральных государственных архивов, научных и других организаций, обеспечение их функционирования;

· контроль за соблюдением законодательства в области архивного дела и другие задачи и функции, указанные в Положении,

Полномочия федеральных органов государственной власти в области культуры

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области культуры относятся:

· обеспечение прав и свобод человека в области культуры;

· установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;

· правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации;

· формирование федерального бюджета в части расходов на культуру;

· координация внешней политики в области культурного сотрудничества;

· регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;

· определение принципов государственной политики в области подготовки кадров в области культуры и искусств, занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством Российской Федерации;