· создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности в Российской Федерации;
· официальный статистический учет в области культуры;
· контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре;
· сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 утверждено Положение о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
· охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
· подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации;
· создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры;
· обеспечение условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, предоставляемых юридическими и физическими лицами;
· обеспечение условий доступности для инвалидов федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Компетенции и полномочия региональных органов власти по регулированию деятельности в сфере культуры
В Российской Федерации в настоящее время действует три уровня органов исполнительной власти: федеральная, региональная и местная (муниципальная). На региональном уровне деятельность в сфере культуры регламентируется и координируется не только нормативными актами и положениями, принятыми на федеральном уровне, но также и региональными органами власти.
Деятельность исполнительных региональных органов власти дополняется законодательными органами, которые разрабатывают стратегию и создают правовую основу для развития культурной деятельности в регионе.
В частности, органы региональной власти принимают и контролируют исполнение законов в сфере культуры, формируют бюджет и выполняют прочие функции.
Непосредственное управление культуры в российских регионах осуществляется специальными органами исполнительной власти: департаменты, управления, комитеты, отделы культуры.
Основными задачами Департамента являются:
· определение приоритетных направлений в развитии и совершенствовании культуры и архивного дела области;
· совершенствование системы предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в сфере культуры
· архивного дела в области;
· создание условий для увеличения туристского потока в область, развития туристской индустрии, привлечение инвестиций в сферу туризма;
· развитие библиотечного дела, создание условий для продвижения чтения, увеличения количества пользователей библиотек области;
· обеспечение сохранности библиотечных и архивных фондов области;
· увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий, театральных постановок, музейных выставок и других мероприятий, проводимых организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и архивного дела;
· создание условий для развития и совершенствования профессионального искусства на территории области;
· сохранение и совершенствование единого культурного пространства на территории области;
· поддержка организаций культуры и архивного дела в целях обеспечения равного доступа к культурным ценностям для всех социальных групп, создание условий для совершенствования работы организаций культуры и архивного дела области.
Среди полномочий Департамента:
осуществление учета, охраны и популяризации объектов культурного наследия, организация проведения историко-культурной экспертизы, осуществление государственной политики в сфере библиотечного, архивного дела, туризма, содействие сохранению и развитию библиотек, поддержка развития государственных музеев, народных промыслов, библиотек, управление музейными предметами и музейными коллекциями, ведение государственного учета документов Архивного фонда РФ, проведение мониторинга состояния туристских ресурсов области и прилегающих территорий, создание условий для развития любительского искусства, осуществление покровительства по отношению к юным талантам, творческой молодежи, ко всем видам культурной деятельности.
Кроме того, Департамент обеспечивает организацию и проведение между-народных, межрегиональных, областных фестивалей, праздников самодеятельного и профессионального творчества, конкурсов, выставок, конференций и иных мероприятий в сфере культуры;
· организует предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения в сфере культуры;
· оформляет заявки на участие в федеральных целевых программах в сфере культуры, архивного дела, туризма;
· разрабатывает проекты областных нормативных правовых актов по вопросам культуры, архивного дела, туризма
5. Понятие, признаки и функции права
Право - это система общеобязательных формально определенных норм - правил поведения, регулирующих общественные отношения, установленных или санкционированных государством.
Признаки права:
1) нормативность - Нормативность права носит всеобщий характер, то есть общие правила обращенык населению всей страны, всему обществу, ставшие типичными. Нормативность права носит общеобязательный характер, что выделяет право из других нормсоциального поведения
- установление или санкционирование государством;
- выражают гос-ую волю;
- сохранность и обеспеченность гос-ом;
2) общеобязятельность;
3) формальная определённость
4) системность;
5) публичность
Функции права:
Под функцией права принято понимать главные направления воздействия норм права на общественные отношения, поведение, сознание людей. Право прежде всего выполняет регулятивную и охранительную функции.
Регулятивная функция состоит в упорядочении общественных отношений, которые представляются в виде прав, обязанностей, ответственности, задач. Важнейшим средством регулирования общественных отношений является договор
6. Понятие и элементы системы права
1. Система права -- внутреннее строение права, обусловленное характером регулируемых общественных отношений, социально-экономическими, политическими, культурными факторами.
2. Структурными элементами системы права являются:
* норма права -- установленное государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное, формально определенное правило поведения, которое устанавливает взаимные права и обязанности участников общественных отношений и является их регулятором. Норма права является своего рода кирпичиком, исходным элементом системы права;
* институт права -- совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения внутри отрасли права. Иногда институт права регулируется нормами различных отраслей (так, институт залога является предметом регулирования только гражданского права, а институт собственности регулируется нормами конституционного, гражданского, семейного, административного и других отраслей права);
* подотрасль права -- совокупность правовых институтов, регулирующих взаимосвязанные родственные отношения одной и той же отрасли. Например, в гражданском праве выделяют подотрасли:
* обязательственного права;
* наследственного права;
* авторского права;
* отрасль права -- логически объединенные и взаимосвязанные между собой правовые нормы, институты, подотрасли, которые регулируют определенные крупные группы общественных отношений.
3. Основаниями для распределения норм права по отраслям являются предмет и метод правового регулирования.
4. Предмет правового регулирования - это совокупность качественно однородных общественных отношений, на которую воздействуют нормы определенной отрасли права. Метод правового регулирования -- это совокупность юридических способов и приемов воздействия на общественные отношения. Существуют следующие методы правового регулирования: императивный -- метод категорических, властных предписаний, не допускающий отступления от нормы права; основан на подчинении, субординации. Характерен для уголовного, административного права;
диспозитивный метод (автономии) -- способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами; предоставляет им выбор варианта поведения. Характерен для гражданского, семейного права. Отрасли права бывают двух основных видов:
* материальные -- непосредственно регулируют общественные отношения (к ним относится большинство отраслей права);
* процессуальные -- регулируют порядок (процедуру, процесс) рассмотрения дел, споров в суде (уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право).
Также для системы права характерно его деление:
* на публичное право -- объединяет отрасли, регулирующие отношения с участием государства и его органов (публичный порядок). Для данных отраслей характерен в основном императивный метод правового регулирования. К указанным отраслям относятся, например, конституционное, административное, уголовное право;
* частное право -- объединяет отрасли, регулирующие отношения преимущественно между физическими, юридическими лицами (частный порядок). Для данных отраслей характерен преимущественно диспозитивный метод правового регулирования. К ним относятся гражданское, семейное и др. отрасли права.
* Основными отраслями российского права являются: конституционное право-- ведущая отрасль национальной правовой системы, регулирующая:
* основополагающие права и свободы человека;
* основы государственного устройства;
* базовые положения иных отраслей права;
* гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения;
* гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной и защиты имущественных и личных неимущественных отношений, а также семейных, трудовых и иных отношений;
* уголовное право определяет круг общественно опасных деяний (преступлений) и наказаний за совершенные преступления;
* административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления, а также определяет круг правонарушений небольшой общественной опасности (административных правонарушений), наказаний (взысканий) и порядок их наложения;
* семейное право регулирует правовую и имущественную сторону семейных отношений (но не сами семейные отношения);
* трудовое право регулирует трудовые отношения -- порядок заключения и расторжения трудового договора, права и обязанности работника и работодателя, режим рабочего времени и времени отдыха, порядок рассмотрения трудовых споров и др.;
* международное право, состоящее из двух частей:
В соответствии с романо-германской правовой традицией во главе у каждой отрасли имеется базовый нормативно-правовой акт -- кодекс (в переводе с гр. -- "пень" -- т. е. основа "корневой системы" каждой отрасли права).
7. Понятие и виды источников права
Источник (форма) права - внешняя форма выражения и закрепления норм права. Формирование норм права (правотворчество) может осуществляться государством путём принятия нормативных правовых актов, в других случаях государство придаёт правилу характер правовой нормы путём санкционирования. Различают четыре основных вида источников (норм) права:
1. Правовой обычай.
2. Судебный прецедент.
3. Нормативный правовой акт.
4. Нормативный договор.
1. Правовой обычай.
Обычай является одним из самых старых видов социальных норм. Вообще обычай - правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, после установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится правовым. Как источники право обычаи имели большое распространение в древности и в средние века, но и в настоящее время они не утратили своего значения в некоторых странах. В России правовой обычай широкого распространения не имеет, однако его применение не исключается. Статья 5 Гражданского кодекса РФ предусматривает применение обычаев делового оборота (обычай делового оборота - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе).