Приговор экс-президенту Франции Н. Саркози: коррупция в органах власти и корпоративная коррупция в глазах общества
А.В. Шашкова,
Е.В. Кудряшова,
М. Верлен
Аннотация
Коррупция - многоаспектное и противоречивое социальное явление, привлекающее интерес разных социальных наук. Коррупция представляет собой комплексное явление, оказывающее негативное влияние на социальное устройство. Она включает в себя столкновение разных интересов: общества, крупного бизнеса, государства, отдельных чиновников. Общество по-разному относится к корпоративной и государственной коррупции, усугубляя конфликт и проблему борьбы с коррупцией. В 2021 г. во Франции был вынесен приговор двадцать третьему президенту Французской Республики Николя Саркози, дающий возможность продемонстрировать противоречивое отношение в обществе к государственной и корпоративной коррупции. Помимо общенаучных методов исследования авторы статьи прибегли к методу опроса изучающих политическую науку студентов и магистрантов.
Государственная коррупция воспринимается как однозначно опасное для общества преступление, подлежащее уголовной ответственности.
Корпоративная коррупция в глазах общества опасна, но одновременно воспринимается как вынужденная и допустимая форма работы, пусть даже и неэтичная. В крупных компаниях принимаются корпоративные кодексы этики, в которых содержатся антикоррупционные положения, но фактически они оказываются неэффективными и игнорируются сотрудниками компаний.
Признавая коррупцию вынужденным способом работы, приветствуют ужесточение ответственности для должностных лиц крупных компаний за коррупцию. Скандалы вокруг экс-президента Франции Саркози ясно демонстрируют репутационные потери крупных компаний, сотрудники которых тем не менее избежали привлечения к уголовной ответственности и оказались вне фокуса общественного мнения. Исследование показывает расщепление интересов и сложность социального конфликта вокруг коррупции.
Ключевые слова: корпоративная коррупция, Французская Республика, Николя Саркози, государственная коррупция, социальный конфликт.
Annotation
A.V. Shashkova, E.V. Kudryashova, M. Verlaine. The verdict to N. Sarkozy: Corruption in public sector and corporate corruption in the eyes of society
Corruption is a multifaced and controversial phenomenon, attracting attention of various social sciences. Conflictology considers corruption as a conflict destroying the social structure. Corruption entails the clash of different interests including interests of largescale business, government, and interests of specific officials. Society treats corporate and public governance corruption differently, aggravating the conflict and the counteraction against corruption. The court decision of 2021 sentencing the 23rd President of France Nicholas Sarkozy allows to demonstrate the controversies in public opinion to the corruption in public governance and corporations. Besides the general scientific methods, the authors addressed to the survey of students studying politics.
Corruption in public governance is explicitly considered to be a menace to the society and criminal offence. Corruption in corporations is a menace from the public opinion perspective, but, at the same time, it is considered a constrained and acceptable form of work albeit unethical.
Largescale corporations are issuing ethical codes with anticorruption provisions, however in fact they are inefficient and ignored by their employees. Admitting corruption to be a constrained phenomenon more harsh penalty for corrupted top managers is at the same time desirable. The corruption scandals around ex-president of France Sarkozy demonstrate the reputation losses of big multinationals while their top managers escaped the responsibility and fell out of the social opinion spotlight. The research shows the fission of interests and sophistication of social conflict around corruption.
Keywords: corporate corruption, French Republic, Nicholas Sarkozy, government corruption, social conflict.
Введение
Март 2021 г. ознаменовался приговором французского суда в отношении двадцать третьего президента Николя Саркози (Nicolas Sarkozy). Бывший глава Французской Республики получил год лишения свободы, причем это не условный срок. Сам факт суда над бывшим должностным лицом государства в мировой практике не является единичным [1]: в 2021 г. президент Федеративной Республики Германия Кристиан Вульф (Christian Wulff) подал в отставку в связи с утратой доверия, бывший премьер-министр Украинской Народной Республики Павел Лазаренко получил в 2006 г. девятилетний тюремный срок и штраф в 10 млн долларов в США, бывшая премьер-министр Пакистана Беназир Бхутто (Benazir Bhutto) была признала в 2002 г. виновной в коррупции и приговорена судом Исламской Республики Пакистан к трем годам тюремного заключения.
Данный список можно усилить коррупционными скандалами в странах Южной Америки в связи с проведением так называемой операции «Автомойка» в рамках расследований в отношении государственной нефтегазовой компании Petrobras, затронувших бывшего президента Федеративной Республики Бразилия Мишеля Темера (Michel Temer) и Дилму Русеф (Dilma Rousseff), бывшего президента Республики Перу Алана Гарсию (Alan Garcia) и иных высших должностных лиц, сегодняшний «масочный» скандал в ФРГ, в который оказались вовлечены действующие политики. Исследователи изучают вопрос о влиянии избирателей и институтов гражданского общества на транспарентность и подотчетность государственных органов и институтов [2], влиянии мнения населения на политические процессы в государственном секторе [3] и показатели эффективности государственного управления [4].
Однако дело Саркози выделяется на фоне остальных за счет широкой популярности Саркози во Франции и в мире. В годы своего президентства он воплощал представления о власти с общественной поддержкой [5]. Исследователь исполнительной власти во Франции Н. Русселье (N. Roussellier) [6] отметил, что исполнительная власть во Франции считается вне разбирательств и ее представители редко попадают в поле зрения правосудия, но обвинения в адрес Саркози дают надежду на изменения [7].
В деле «Бигмалион», слушания по которому завершились 22 июня 2021 г. и которое тоже было связано с нелегитимным финансированием избирательной кампании Николя Саркози 2012 г. [8], экс-президенту Франции не помогло знание основных принципов правосудия. Принцип non bis in idem не был применен ни в самом процессе, ни ранее Конституционным советом Франции.
В парадигме конфликтологии коррупция, признаваемая как процесс, разрушающий социальное устройство и представляющий собой столкновение интересов, отождествляется с конфликтом [9]. Коррупция включает в себя столкновение разных интересов: интересы общества, крупного бизнеса, государства, отдельных чиновников. Коррупционные скандалы вокруг Саркози и недавнее судебное решение, как нам кажется, представляют хорошую возможность вскрыть новые грани столкновения этих интересов и некоторые противоречия во взглядах на коррупцию в органах государственной власти с участием крупных корпораций.
Судебный приговор в отношении Саркози широко освещался, а названия связанных с ним крупных транснациональных компаний довольно громко звучали в СМИ. Опираясь на дело Саркози, мы решили исследовать, как общество расставляет акценты в коррупционном скандале и что считается опаснее: коррупция в государственном секторе или вовлечение в коррупционные схемы крупных корпораций. Сегодня глобальный и локальный контекст выдвигает на первый план проблемы синергии коррупции в государственном и частном секторах, значения социальной ответственности корпораций и репутационных рисков бизнеса, замешанного в коррупции. Так возникает следующий вопрос нашего исследования: велики ли репутационные потери для крупных компаний в глазах общества и как наблюдатель оценивает действия должностных лиц этих компаний, вовлеченных в скандал.
Проводя исследование, помимо общенаучных методов, авторы прибегли к анкетированию студентов, изучающих управление и политику, в исследовании участвовали две группы - в возрасте 18-20 и 21-22 лет, среди которых 80% ответили, что знают о приговоре экс-президенту Франции Саркози, а также учащихся программы бизнес-школы Executive MBA в возрасте от 24 до 49 лет Опрошены 92 студента (три группы) в возрасте 18-20 лет и 22 студента в возрасте 21-22 лет. Все студенты изучают управление и политику, соответственно вопросы находятся в сфере их интереса. ФИО студенты могли указать по собственному желанию дополнительно. Анкета допускала комментарии, помимо выбора ответа. Опрошено 25 человек. В рамках курса Executive MBA изучают стратегические политические и экономические риски, т. е. предметы, связанные с политикой и политологией., среди которых также 80% знают о приговоре Саркози. Таким образом, опрос проводился среди аудитории, осведомленной об интересующем нас событии. Выбор круга анкетируемых обусловлен тем, что опрошенные так или иначе интересуются политикой и политологией.
Есть ли грань между коррупцией в государственном секторе и корпоративной коррупцией
Проблема фактического внедрения корпорациями кодексов этического поведения может быть обусловлена разрывом между теоретическим подходом к разработке бизнес-этики и реалиями [10]. Теоретически крупные корпорации готовы показывать пример в соблюдении высоких этических стандартов, установленных на уровне государства или международного сообщества, а также в установлении своих собственных повышенных стандартов поведения. Однако при столкновении с реальностью, конкретностью и необходимостью генерировать прибыль этические стандарты уходят на задний план. Корпорации, являясь искусственными юридическими лицами [11], не могут преодолеть тех же стандартов поведения, что и физическое лицо, в соответствии с пирамидой Маслоу [12]: потребности безопасности, выживания и экономической ренты занимают более значимое место, чем этические стандарты поведения.
Кроме того, несмотря на огромное количество актов по борьбе с корпоративной коррупцией и разъяснительных актов правоприменения, остается непонимание по вопросам реагирования корпораций на коррупцию вследствие непонимания самой концепции понятия коррупции. Здесь можно выделить два основных уровня, наиболее подверженных коррупции в корпорации. Первый уровень - уровень принятия решений, уровень топ-менеджмента. На данном уровне должностные лица корпорации взаимодействуют с государственными служащими и чиновниками, т.е. фактически речь здесь идет не о чисто корпоративной коррупции, а о стыке корпоративной коррупции с коррупцией в государственном секторе. С точки зрения традиционных исследований коррупции, несмотря на то что в данном случае задействована коррупция в частном секторе, исследуется коррупция в государственном секторе [13]. Второй уровень риска находится внутри компании и состоит в непрозрачности и неопределенности договоров, заключаемых менеджерами среднего звена корпорации с другими юридическими лицами. С этой точки зрения данные виды рисков должны быть заложены в концепцию антикоррупционных ценностей корпорации и действительно внедрены в корпорации для эффективного и действенного противостояния как исключительно корпоративной, так и гибридной коррупции. Однако такие коррупционные схемы, как передача взяток через аудиторские и юридические фирмы, т.е. через профессионального посредника, часто не находят отражения в кодексах корпоративной этики. В данном случае нет факта прямого взаимодействия между собой ни корпораций, ни корпорации и государственного служащего. Практика «вознаграждений» в форме законного комиссионного вознаграждения при взаимодействии с некоммерческими организациями при реализации социальных целей таких некоммерческих организаций также остается «за бортом» корпоративных кодексов этики [14].
Пассивная коррупция vs корпоративная коррупция в политических процессах
В случае Николя Саркози можно наблюдать обратную ситуацию: крупнейшие корпорации, имеющие огромное влияние на международное сообщество, демонстрирующие кодексы корпоративной этики и корпоративную социальную ответственность, вовлечены в коррупционный скандал с первым лицом государства. Интерес представляют последствия данного коррупционного скандала для участвующих в нем лиц.
Обвинения посыпались на Николя Саркози после снятия с него неприкосновенности 15 июня 2012 г., ровно через месяц после того, как новый избранный президент Франсуа Олланд (Francois Gerard Hollande) принес присягу. Практически целое десятилетие мы можем наблюдать этапы развития данного процесса. При этом, несмотря на приговор суда от марта 2021 г., ситуация продолжает развиваться. Правовая оценка судьями виновности Николя Саркози гласит, что бывший глава государства «знал, что поступает плохо». Экс-президент Франции и его защита при этом утверждают, что обвинение построено на «гипотезах, догадках и домыслах». Как в данном деле применяется принцип презумпции невиновности, предписывающий, что все неразрешимые сомнения должны толковаться в пользу подсудимого? Или здесь используется презумпция виновности коррупционного преступления? Если последнее верно, то в чем именно состоит предмет это самой коррупции? По данному делу совместно с Николя Саркози проходили его адвокат и бывший судья Кассационного суда, признанные виновными в разглашении профессиональной тайны. А как же коррупционная составляющая?
Коррупционная составляющая вытекает из скандала о незаконном финансировании избирательной кампании Николя Саркози. Второй сын Муаммара Каддафи (Muammar al-Gaddafi) Сеиф-аль-Ислам (Seif al-Islam Gaddafi) заявил о том, что президент Франции Николя Саркози взял у его отца миллионы на избирательную кампанию. По сообщению российской службы BBC News [15], в 2013 г. переводчик Муаммара Каддафи сказал французским журналистам, что ливийский лидер лично сообщал ему о финансировании избирательной президентской кампании Николя Саркози в 2007 г. Видимо, этих средств не хватило, поэтому Николя Саркози обратился к наследнице косметической империи L'Oreal Лилиан Бетанкур (Liliane de Bettencourt) - самой богатой женщине Франции. Согласно перехваченным телефонным записям, на которых строились обвинения Николя Саркози в отношении пожертвований Лилиан Бетанкур, судье было обещано «теплое местечко» в Монако в обмен на предоставление конфиденциальной информации о данном расследовании.