Курсовая работа (т): Проблема бедности и пути ее решения (на примере Российской Федерации)

Показатели бедности

Для измерения основных показателей бедности существует формула, которую разработали Джеймс Фостер, Джоэл Гриер и Эрик Торбеке:

 (1)

Где P - Общий показатель бедности;

a - Параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь;

 - Черта бедности домохозяйства h, зависящая от его состава;

 - Уровень дохода этого домохозяйства h;

q - Общее число бедных домохозяйств;

H - Общее число домохозяйств.

При использовании данной формулы Фостера-Гриера-Торбеке, существуют три различных варианта параметра a. Рассмотрим их:

·        - коэффициент бедности и уровень бедности, т.е. доля бедных домохозяйств среди общего числа домохозяйств:

Данный коэффициент показывает лишь долю бедных хозяйств, но не показывает, насколько именно доходы этой доли хозяйств ниже черты бедности;

·        - индекс глубины бедности, который показывает, насколько именно доходы бедных хозяйств ниже черты бедности:

·        - индекс остроты бедности. Его отличие от индекса глубины бедности заключается в том, что больший удельный вес получает домохозяйства, обладающие наиболее низкими доходами:

Также, существует иной подход для измерения уровня бедности, а именно подход А. Сена с использованием синтетического индикатора бедности. Данный индикатор учитывает такие факторы, как: доля домохозяйств, находящихся за чертой бедности, уровень дефицита этих домохозяйств, а также уровень дифференциации по доходному признаку именно среди бедных домохозяйств.

Он рассчитывается по следующей формуле:

 (2)

Где S - Sen-индекс, индекс Сена, синтетический индикатор бедности;

L - Доля бедного населения;

N - Отношение между средним дефицитом бедности и чертой бедности;

d - Средний доход хозяйств, признанных бедными;

P - Черта бедности;

 - Коэффициент Джинни для данных хозяйств.

1.2 Политика по борьбе с бедностью

После досконального изучения явления бедности необходимо перейти к самой трудной части этого явления, а именно выявление способов, направленных на уменьшение уровня бедности.

бедность уровень россия экономический

На самом деле, в мировой практике имеется ряд методов, используемых в борьбе с бедностью. Среди них выделяют:

1.      Увеличение доходов населения через создание условий для роста объемов производства. Регулируя условия для роста объемов производства, правительство повышает объемы доходов предприятий, что влечет за собой повышение доходов отдельных домашних хозяйств и общего уровня жизни, уводя часть домохозяйств от черты бедности.

2.      Поддержание общей макроэкономической стабильности. Безусловно, высокий общий уровень жизни населения может быть обеспечен лишь при стабильной экономике, поэтому государство должно проводит политику, направленную на стабилизацию макроэкономических показателей и общее развитие экономике государства.

3.      Переход на социально-ориентированный тип рыночной экономики, при котором доходы в обществе будут распределяться более равномерно и справедливо.

4.      Проведение антиинфляционной политики. В условиях высоких темпов инфляции преодоление бедности невозможно, поэтому государству необходимо предпринимать все возможные меры для поддержания умеренного роста инфляции, либо, по крайней мере, искусственного замедления темпов инфляции, чтобы слой населения, находящийся за гранью бедности, либо находящийся крайне близко к черте бедности мог приспособиться и перестроиться, не потеряв все материальные средства на малую часть товаров первой необходимости.

5.      Установление обоснованного МРОТа. Если установленный минимальный размер оплаты труда мал, и не соответствует доходу, необходимому для удовлетворения минимальных потребностей человека, то об искоренении бедности не может быть и речи, поэтому государство должно устанавливать МРОТ с поправкой на основную потребительскую корзину.

6.      Разработка различных социальных программ для повышения уровня жизни, включая разработку механизмов для их корректной реализации. Естественно, если государство не будет разрабатывать социальные программы, не будет устанавливать льготы, то населению с невысокими доходами будет значительно труднее, чем той части населения, что обладает высокими доходами. Бесплатное образование и медицинские услуги обязательно должны существовать, в противном случае у бедной части населения не будет возможности получить эти услуги первой необходимости, либо им придется жертвовать иными первоочередными услугами, либо товарами, необходимыми для поддержания хоть какой-то жизнедеятельности.

7.      Введение безусловного основного дохода. Такой шаг себе может позволить далеко не каждое государство, однако он вполне оправдывает себя. Выплата определенной, одинаковой для всех, суммы денег, автоматически поднимает уровень жизни населения в государстве. Это позволяет нетрудоспособным людям жить более-менее приемлемо, а домохозяйствам, близким к черте бедности, уйти дальше от нее, что сокращает общий уровень бедности.

8.      Сокращение импорта бедности, то есть установления контроля над экономической иммиграцией из бедных стран. Вне всяких сомнений: если государство будет принимать слишком большой объем бедного населения, общий уровень жизни будет снижаться, а количество людей за чертой бедности - увеличиваться.

Глава 2. Анализ явления бедности в России, причины бедности

2.1 Особенности бедности в России

В современном Российском обществе определение роли человека в социальной структуре, в первую очередь, зависит от его позиции на рынке труда, которая, в свою очередь, зависит от его уровня образования, социально-профессионального статуса и других классовых особенностей. Однако, значительное влияние на позиции человека также имеют социально-демографические особенности, такие как: возраст, пол, наличие болезней (общее состояние здоровья), состав домохозяйства, частью которого он является (к примеру, наличие в семье инвалида, либо маленького ребенка). Проще говоря, все те особенности, которые мешают его трудоспособности.

Исследователи, анализирующие наше общество, выделяют определенный ряд таких социально-демографических факторов: гендер (пол), возраст (особенно, если человек перешел за грань пенсионного возраста), состояние здоровья, состав домохозяйства (сюда включается наличие в семье иждивенцев), тип населенного пункта, в котором проживает индивид, и регион проживания.

Для дальнейшей характеристики бедных были использованы концепция абсолютной бедности и депривационный подход. Именно такая комбинация позволяет выделить те группы населения, которые не в состоянии поддерживать сложившиеся в нашем современном обществе нормы и стандарты потребления. В результате этого подхода, на основе абсолютной концепции рассматриваются домохозяйства, стоящие за чертой бедности, а на основе депривационного подхода, к ним добавляются люди, страдающие от лишений, те, кто испытывает многомерную депривацию, что нехарактерна для большинства россиян. Таким методом охватываются бедные "по доходам" и бедные "по лишениям".

При детальном рассмотрении гендерного состава бедных в России можно заметить, что доля женщин среди бедных (54%) примерно равна доле женщин от всего населения России (52%) . Такая закономерность нетипична для развитых стран. В них отмечается преобладание женщин над мужчинами в бедной прослойке населения. Однако, если переключиться на бедных "по доходам", уже заметна разница. Доля женщин среди бедных "по доходам" уже практически составляет две трети, причем это качается и хронически бедных (людей, которые по собственным оценкам уже более трех лет являются бедными). Такая же закономерность касается и риска бедности "по доходам". Постепенно, риск бедности "по доходам" для женской половины населения увеличивается.

При рассмотрении гендерного состава бедных "по лишениям" ситуация немного иная. Соотношение бедных мужчин составляет 45 и 55% соответственно, однако риски бедности остаются примерно одинаковыми. Что интересно, тенденция по изменению риска также отличается. Со временем, риски бедности "по лишениям" выравниваются.

Из приведенных данных можно сделать вывод о том, что хоть женщины и обладают более низким уровнем среднедушевого дохода, они могут лучше управляться с собственными заработками, что позволяет им избегать реальных лишений, которые могли бы значительно снизить их уровень жизни, они обладают большей рациональностью при распределении расходов. При этом, не стоит забывать, что именно на женскую долю в сложившихся традициях выпадает уход за детьми и иными нетрудоспособными членами домохозяйства.

Однако, статистика такова, что брачный статус для современной России является одним из важных факторов, существенно влияющих на риск бедности. Среди людей, которых можно отнести к бедным, 59% состоят в браке, 5% - в гражданском браке, 14% никогда не состояли в браке, 9% вдовы и вдовцы, 12% - разведены. Среди небедного населения: 62% состоят в браке, 3% состоит в гражданском браке, 22% никогда не состояли в брачных отношениях, 6% вдовых, 7% разведенных. Такая статистика указывает на значимость фактора распада официального брака для бедности.

Среди бедных, состоящих в браке, лишь 46% считают свои отношения в семье хорошими, 47% оценивают их удовлетворительно, 7% считают их плохими. Среди хронически бедных 34, 56 и 10% соответственно. В то же время, для небедных людей эти показатели составляют 69, 30 и 1% соответственно. К сожалению, это неудивительно, потому что в семьях с низким уровнем жизни, как правило, именно материальные проблемы являются причиной большинства конфликтов, что имеет отражение на семейных отношениях.

Также, следует упомянуть и об иждивенческой нагрузке. Несмотря на то, что данный фактор воспринимается далеко не первостепенным, его реальная роль действительно существенна. В качестве причины ее называют 7% бедных и 16% хронически бедных.

Исходя из статистики, бедность человека может зависеть и от размера домохозяйства. Среди домохозяйств бедных "по доходу" 42% имеют не менее 4 человек в семье, однако среди хронически бедных этот показатель меньше трети, в таких семьях, в основном, 1-2 человека, что довольно похоже на бедных по депривационному подходу. По средним размерам, домохозяйства бедных "по доходу" составляют 3,25, "по лишениям" - 2,92, хронически бедных - 2,95, а небедных - 3,05 человека. Разница между бедными и небедными хозяйствами, в основном, состоит в количестве несовершеннолетних детей. В бедных "по доходу" хозяйствах в среднем 0,82 ребенка, у бедных "по лишениям" - 0,62, у хронически бедных - 0,72, в то время как у небедного населения - 0,49.

Роль детей, как фактора риска бедности, подобно гендерному фактору, ослабевает по отношению к бедным "по лишениям". Такие хозяйства с разным количеством детей практически в равной степени рискуют стать бедными. Семьи с детьми являются бедными в объеме 21-29%, в зависимости от количества детей, а бездетные - в 26% случаев. Как правило, это обусловлено наличием факторов, облегчающих нагрузку, созданную детьми.

Домохозяйства бедных, как правильно, имеют довольно высокую нагрузку, в которую входят не только несовершеннолетние дети, но и прочие иждивенцы. В бедных семьях, в том числе хронически бедных, обычно, на одного иждивенца приходится один работающий человек, в то время, как у небедных хозяйства обычно два работающих человека на одного иждивенца. При этих данных, критической считается иждивенческая нагрузка при одном работающем человеке на троих иждивенцев. Именно в таком случае вероятность попадания в число бедных составляет до 50%, когда средняя вероятность равна 29%.

Тем не менее, важен не только количественный, но и качественный состав иждивенцев. Рассмотрим статистику, содержащую в себе количество бедных и небедных среди различных типов домохозяйств:

Рисунок 2.1 Статистика бедности среди различных типов домохозяйств за 2013 г., %

Источник: Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

Как видно по статистике, типы домохозяйств среди бедных довольно разнообразны.

В 30% домохозяйств отсутствуют пожилые и несовершеннолетние дети, в 37% - не более двух несовершеннолетних детей.

Что интересно, именно у бедных "по доходам" хозяйств чаще представлены безработные в качестве иждивенческой нагрузки, а также инвалиды 1,2 групп.

Однако, если наличие безработных носит примой характер влияния на риск попадания в прослойку бедных "по доходам", то наличие инвалидов имеет опосредованный характер.

Инвалиды 1,2 групп влияют на возможности в сфере труда, занимая время и силы человека.

Недаром, 32% хозяйств с инвалидами обладают очень высокой иждивенческой нагрузкой, а 45% - высокой нагрузкой. Но при этом, нагрузка от студентов более характерна для небедного населения.

Рассмотрим таблицу, содержащую статистические данные по процентному соотношению разных типов иждивенцев в различных домохозяйствах:

Таблица 2.1 Соотношение типов иждивенцев в различных домохозяйствах за 2013 г., %

Источник: Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

Исходя из данных приведенной таблицы, именно наличие безработных и инвалидов значительно повышает риск попадания домохозяйства в число бедных. Однако, разница риска при измерении на основании абсолютной концепции и депривационного подхода очень высока в рамках семей, в которых есть инвалиды и пенсионеры. Чтобы убедиться в этом, рассмотрим следующую статистику:

Рисунок 2.2 Статистика вероятности попадания в число бедных при наличии иждивенцев, 2013 г., %

Источник: Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

Можно ли прийти к выводам, что пенсионный возраст в купе с плохим состоянием здоровья являются основными для России факторами бедности, особенно хронической, учитывая, что среди хронически бедных высок процент тех хозяйств, в которых есть заболевающие неработающие пенсионеры?