Курсовая работа (т): Проблема бедности и пути ее решения (на примере Российской Федерации)

Прежде чем дать конкретный ответ, необходимо отметить, что в период с 2008 г. по 2013 г., доля пенсионеров среди бедных упал с 43 до 25%. Риск для пенсионеров попасть за черту бедности сократился до 15% в 2013 г. с 50-55% в 2008 г. Из этого следует, что если раньше статус пенсионера практически предопределял попадание за черту бедности, то на сегодняшний день статус пенсионера не так сильно влияет на попадание в состав бедных "по доходам". Более того, сами пенсионеры в большинстве случаев оценивают свое состояние бедным скорее по реально испытываемым лишениям, нежели по их реальным доходам.

Однако, несмотря на частичное улучшение положения пенсионеров, риски связанные с состоянием здоровья пока не компенсируются социальной политикой. Но, стоит отметить, что хоть болезни и инвалидность и входят в список самых распространенных причин бедности, они, зачастую, являются следствием недостаточности пособий социального обеспечения и долгосрочной безработицей. Хотя, даже при этом, плохое состояние здоровья все еще является серьезным факторном, влияющим на бедность. Уже в 2008 г. риск бедности по здоровью сильно разделял шансы на падение за черту бедности между населением. Среди бедных людей с хорошим здоровьем было 24%, с удовлетворительным - 35%, с плохим - 55%. В 2013 г. лишь 7% россиян, обладающих хорошим здоровьем, попали за черту бедности, 15 и 20% - из россиян с удовлетворительным и плохим здоровьем соответственно. Плохое состояние здоровья значительно увеличивает риски бедности "по лишениям". Среди таких бедных: 13% людей с хорошим здоровьем, 27% с удовлетворительным и 50% с плохим.

Таблица 2.2 Возрастная структура бедности за 2013 г., %

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Однако, и это не все социально-демографические факторы бедности. Также, в них входит тип населенного пункта, в котором индивид проживает. Некоторые бедные (18%) признаю причиной их собственного неблагополучия проживание в бедном регионе. И действительно, 46% бедных "по доходам" проживают на сегодняшний день в сельской местности, в том числе в поселках городского типа, причем 36% - только в селах. Число небедных, проживающих в сельской местности, составляет 29%, в селах - 23%. Но хронически бедные гораздо чаще проживают именно в городах, особенно в мегаполисах.

Таблица 2.3 Распределение малоимущего населения в зависимости от места проживания в 2002-2013 гг.,

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Дело в том, что риск попасть за черту бедности максимален именно для сельских жителей. У 24% среднедушевые доходы ниже, чем прожиточный минимум. Такая доля для людей, к примеру, проживающих в районных центрах, составляет 12%, для жителей мегаполисов - 4%.

Доля бедных женщин, как в городской, так и в сельской среде, примерна равна, это 60 и 55% соответственно. Если брать в учет возраст, то бедные сельские жители (средний возраст равен 42,1 года) моложе городских (средний возраст равен 45,5 года). Однако, сельские бедные лучше оценивают свое здоровье. 14% бедных из городов считают свое здоровье хорошим, а 26 - плохим. Бедные люди из сел имеют показатели в 20 и 22% соответственно.

Таким образом, самые значимые социально-демографические факторы, связанные с риском попадания в бедность "по лишениям" - те признаки, которые отражаются на возможностях эффективного труда домохозяйств. К примеру, это пенсионный возраст и неудовлетворительное состояние здоровья, будь то хронические болезни или инвалидность. Для бедности "по доходам", особо значимы иждивенческий фактор, а также гендерный фактор. Для обоих случаев бедности важен территориальный фактор. Бедность "по доходу" чаще наступает в сельской черте, в то время, как бедность "по лишениям" ярче проступает в городской черте.

.2 Влияние санкций на рост уровня бедности

Помимо основных, прямых факторов, влияющих на уровень бедности, существуют и косвенные. Не является секретом то, что на уровень бедности в государстве влияет экономический кризис, однако уровень его влияния зависит от действий, предпринимаемых государством, для поддержания населения в столь трудный период. Россия пережила далеко не один кризис, из недавних можно вспомнить кризис 1998 и кризис 2008. Однако, это далеко не конец. После присоединения Крыма в 2014 году, на Российскую Федерацию обрушился пакет санкций со стороны Евросоюза, США, Австралии, Новой Зеландии и Канады. Это привело к валютному кризису, который длится и по данный момент. Исходя из официальных данных Федеральной службы государственной статистики и пресс-релиза интерфакса, уровень бедности, в период каждого из названных кризисов, поднимался.

Таблица 2.4 Статистика изменения уровня бедности за 1996-2013 гг., %.

Источники: Федеральная служба государственной статистики, пресс-релиз ВБ.

Исходя из приведенных данных, уровень бедности вырос на целых 8,2% в период с 1997 по 2000. Во время кризиса 2008 года, благодаря успешной политике нашего государства, рост бедности был приостановлен, однако сдержать полностью его не удалось. Сейчас же мы наблюдаем довольно высокие показатели увеличения уровня бедности. Прогнозы Всемирного банка обещают нам увеличение уровня бедности на 3,4 % с 2013 по 2015. Количество бедных вырастет, по прогнозам, на 4,8 миллиона человек. Эти цифры являются следствием наложенных на Россию санкций, в результате которых курс рубля сильно упал относительно других мировых валют. Стоимость потребительской корзины россиян ввиду инфляции, а также запрета на импорт некоторых товаров, возросла в несколько раз, прожиточный минимум вырос с 7688 до 9662 рублей в период с первого квартала 2014 по первый квартал 2015, что привело к попаданию значительной части населения за черту бедности.

_{*для 2015 года расчет производился от октября 2015 года к декабрю 2014.}

Рисунок 2.3 Уровень ИПЦ на товары и услуги за 2013-2015 гг., %.

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Общий уровень жизни временно понизился, ввиду отсутствия некоторых качественных импортных товаров, однако уже ведется политика импортозамещения, которая в дальнейшем должна повысить общий уровень жизни, сделать жизнь для россиян более доступной.

Рассмотрим данную круговую диаграмму:

Рисунок 2.3 Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов, в % к итогу за 2015 г.

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Из данной статистики становится ясно, что очень высокий процент населения находится за чертой прожиточного минимума (к примеру, для трудоспособных жителей Москвы он составляет 13 896 рублей, а самый низкий по всей России составляет 4 628,4 рубля для трудоспособных жителей Севастополя, и 3 606,2 рубля для пенсионеров этого же региона). Так, если бы по всей стране был установлен прожиточный минимум в 4 тыс. рублей, то приблизительно 5-7% населения имело бы среднедушевые доходы ниже. При установлении прожиточного минимума в 15 тыс. рублей уже целых 53,6% опустились бы ниже этой границы.

Глава 3. Пути преодоления бедности в России

3.1 Социальная политика рф по преодолению бедности

В Российской Федерации, безусловно, уже давно ведется политика по преодолению бедности. Государство поддерживает бедных, и, как их часть, безработных, с помощью различных льгот, пособий, а также особенных методов социальной политики.

Так, безработные получают пособие по безработице, государство помогает им найти работу, основываясь на их способностях и личных качествах, а в случае невозможности найти для безработного место трудоустройства - направляют его на курсы повышение квалификации, либо иные обучающие курсы, чтобы помочь безработному найти свое место для получения стабильного заработка.

Существуют и иные, особенные методы социальной политики, направленной на безработных. К примеру, существует социальная программа для учителей, которая заключается в том, что учитель, к примеру, из мегаполиса, может отправиться в другой регион, в котором существует нехватка специалистов его профиля. Для такого учителя будет выделено жилье, а также выплачена некоторая сумма средств, чтобы он мог адаптироваться и прижиться на новом месте.

Также, государство ведет активную политику в отношении иждивенческой нагрузки всех типов. Существуют пособия и льготы для многодетных семей, пенсионеров и инвалидов.

Существует материнский капитал, который с 1 января 2015 года вырос на 23,6 тыс. рублей по отношению к 2014 году, и составляет 453 тыс. 26 рублей на данный момент. Это помогает домохозяйствам справляться с дополнительной финансовой нагрузкой, связанной с появлением новых детей.

Помимо материнского капитала, есть и иные виды поддержки со стороны государства для многодетных семей. Домохозяйствам, в составе которых есть 3 и более несовершеннолетних детей. Для таких семей существуют льготы на оплату коммунальных услуг, дети из таких семей встают на первые места в очереди в детский сад, лагерь, либо медицинские учреждения, а также в очереди на получение жилья от государства, если им требуются улучшения жилищных условий. Также, многодетным семьям выдаются льготные кредиты, в случае, если такая семья запланировала купить или построить дом.

Для пенсионеров также существует значительный объем льгот, начиная от бесплатного проезда и основного набора бесплатных лекарств, заканчивая выплатами пенсий, которые постепенно увеличиваются, чтобы пенсионеры не страдали лишениями из-за ежегодного роста инфляции.

Тоже самое касается и инвалидов. По отношению к ним существуют действующие льготные программы и пособия. Более того, пособия для инвалидов точно также постепенно растут, что помогает им жить в современных условиях, невзирая на физическую ограниченность, которая ограничивает их способность к труду.

.2 Предложения по развитию социальной политики для преодоления бедности

После изучения и анализа всех приведенных данных, связанных с социально-экономическим явлением бедности, особенностей явления бедности, как такового, и явления бедности в реалиях социальной структуры Российской Федерации, необходимо реализовать цель данного исследования, а именно - найти правильные пути и способы преодоления бедности в России.

На основании всех исследованных данных, я пришел к выводам, что для преодоления такой острой социально-экономической проблемы, как бедность, у Российской Федерации есть ряд возможных путей решения, основанных как на развитии экономического сектора, так и на развитии социального сектора, с использованием названных ранее способов с поправкой на современные реалии нашей социальной структуры.

Прежде всего, я бы хотел выделить данные экономические пути решения:

1.      Направление большего объема средств в социальный сектор. В это должно входить установление полностью бесплатной медицины, так как плохое состояние здоровья является одной из важных причин наличия бедности в России. Это обусловлено дорогостоящими лекарственными средствами, а также невысоким резервом оборудования в бесплатных больницах и поликлиниках, что в отдельных случаях заставляет население прибегать к помощи дорогостоящих платных клиник. (На данный момент, на социальную политику, по данным министерства финансов РФ выделяется 615,91 млрд. рублей из Федерального бюджета при его общих расходах в 2 958,70 млрд. рублей.)

2.      Введение безусловного основного дохода. Это позволит людям, получающим доход ниже, чем установленный прожиточный минимум, выбиться из-за черты бедности "по доходам".

3.      Введение прогрессивного подоходного налога. Это спасет значительную часть населения, страдающего лишениями, либо населения, что стоит за чертой бедности, за счет высоких заработков богатой части населения и сниженных нагрузок на доходы бедного населения. Это позволит уменьшить неравенство между богатым и бедным слоями населения, что приведет к уменьшению бедной части населения.

4.      Увеличение объема социальных пособий и введение дополнительных льгот для малоимущего, либо нетрудоспособного населения. Да, безусловно, пособия выплачиваются, а льготы действуют. Но в нынешних условиях, бедному населению необходимы большие объемы внимания и материальной поддержки, именно поэтому и следует выделить такой путь развития социальной политики.

5.      Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, что повлечет за собой появление значительного объема рабочих мест, и, как следствие, уменьшение уровня безработных и уровня бедности. Среди мер по улучшению условий для развития малого бизнеса следует выделить уменьшение ставки налогообложения, уменьшение ставки по кредитам, а также реализация доступности кредитов для малого бизнеса. Установление стабильных и постоянных правовых норм, регулирующих взаимоотношения малого бизнеса и государства, чтобы малому бизнесу было проще адаптироваться в текущей экономической структуре. Также, следует облегчить требования по отчетности связанной с данным бухгалтерского учета.

Среди социально-направленных способов мне кажутся наиболее верными данные пути преодоления бедности:

1.      Признание бедности, как одной из ключевых проблем социального сектора. Именно после этого действия государство развернет более масштабную политику по искоренению бедности и общему повышению уровня жизни.

2.      Установление и определение четкой социально-направленной политики. Только определившись с направлениями развития можно будет рационально и корректно составить план государственного бюджета, и, соответственно, внедрять средства государственного бюджета в наиболее важные сектора.

3.      Проведение более четкого и подробного анализа демографической составляющей бедности, чтобы установить наиболее точные ее причины, с которым впоследствии нужно будет бороться, для каждого социального сектора. К примеру, если на данном этапе развития основной уровень бедности будет поддерживаться за счет безработных, а государство будет вести политику для поддержания пенсионеров, это нисколько не снизит уровень бедности. Напротив, такая политика может даже усугубить ситуацию. Именно поэтому подробный анализ необходим. И он необходим не один единственный раз, напротив, он должен проводиться с определенной периодичностью, дабы можно было заранее определяться с формированием госбюджета, основываясь на реальных и актуальных проблемах.

4.      Признание факта наличия коррупции, и, как следствие, ведение политики, направленной на нее искоренение.

Заключение

В ходе данной курсовой работы были исследованы теоретические, методологические и статистические материалы, связанные с социально-экономическим явлением бедности, его признаками, особенностями, а также с явлением бедности в реалиях социальной структуры Российской Федерации. Исходя из всех приведенных данных, можно сделать многочисленные выводы, связанные с явлением бедности, начиная от теоретических пониманий и обоснований бедности, заканчивая современным ее представлением и возможными способами ее преодоления.

При исследовании были проанализированы ключевые признаки и особенности бедности, а также установлены подходы к определению бедности с помощью абсолютной и относительной концепции, субъективной концепции, и депривационного подхода к бедности, причины возникновения данного явления, имеющие как социальный, так и экономический характер, а также способы измерения таких показателей бедности, как уровень бедности, глубина и острота бедности.