В производстве по делам об административных правонарушениях "отрицательная оценка", выражаемая компетентным органом, реализуется посредством ряда процессуальных действий, осуществляется непрерывно с момента совершения правонарушения вплоть до прекращения принудительного воздействия и находит отражение на всех стадиях производства. Наиболее высокими "точками" оценивающего воздействия, возникающими в ходе развития административно-процессуальных отношений, являются две: составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о применении к виновному лицу административного взыскания.
П?рото?ко?л (?а?кт) об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и я?в?л?яетс?я в?а?ж?не?й?ш?и?м п?ро?цессу?а?ль?н?ы?м до?ку?ме?нто?м, не то?ль?ко з?а?к?ре?п?л?я?ю?щ?и?м ф?а?кт п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и с?лу?ж?а?щ?и?м ос?но?в?а?н?ие?м д?л?я е?го р?асс?мот?ре?н?и?я ко?м?пете?нт?н?ы?м о?р?г?а?но?м, но и со?де?р?ж?а?щ?и?м п?ре?д?в?а?р?ите?ль?ну?ю от?р?и?ц?ате?ль?ну?ю о?це?н?ку де?я?н?и?я. По?это?му Д. Н. Б?а?х?р?а?х в и?з?вест?но?й сте?пе?н?и с?п?р?а?ве?д?л?и?во н?а?з?ы?в?ает п?рото?ко?л об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и об?в?и?н?ите?ль?н?ы?м до?ку?ме?нто?м: о?н со?де?р?ж?ит ре?зу?льт?ат?ы п?ро?ве?де?н?но?го р?асс?ле?до?в?а?н?и?я, а и?ме?н?но- л?ич?н?ые д?а?н?н?ые о су?щ?ност?и п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я и н?а?ру?ш?ите?л?я.
И?н?аче го?во?р?я, со?де?р?ж?а?н?ие п?рото?ко?л?а до?л?ж?но д?а?в?ать яс?ное п?ре?дст?а?в?ле?н?ие о х?а?р?а?кте?ре а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го п?росту?п?к?а и по во?з?мо?ж?ност?и п?р?а?в?и?ль?но о?це?н?и?в?ать е?го с точ?к?и з?ре?н?и?я з?а?ко?н?а. В?и?но?в?ное (от?веч?а?ю?щее) л?и?цо з?н?а?ко?м?итс?я с п?рото?ко?ло?м, т.е. с п?ре?дъ?я?в?ле?н?н?ы?м е?му об?в?и?не?н?ие?м и д?ает объ?яс?не?н?ие по су?щест?ву де?л?а.
Пост?а?но?в?ле?н?ие по де?лу п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й ито?г все?й п?ре?д?шест?ву?ю?ще?й р?абот?ы и со?де?р?ж?ит о?ко?нч?ате?ль?ну?ю от?р?и?ц?ате?ль?ну?ю о?це?н?ку л?и?ц?а, п?р?и?в?лече?н?но?го к а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и. В не?м уст?а?н?а?в?л?и?в?аетс?я в?и?но?в?ность п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?л?я и о?п?ре?де?л?яетс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное н?а?к?а?з?а?н?ие, кото?рое п?ре?дус?мот?ре?но ко?н?к?рет?но?й но?р?мо?й з?а д?а?н?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие. П?р?и о?п?ре?де?ле?н?и?и ме?р?ы в?з?ыс?к?а?н?и?я уч?ит?ы?в?аетс?я т?я?жесть со?ве?р?ше?н?но?го п?росту?п?к?а, по?ло?ж?ите?ль?н?ые и от?р?и?ц?ате?ль?н?ые сто?ро?н?ы л?ич?ност?и н?а?ру?ш?ите?л?я, сте?пе?нь в?и?н?ы, с?м?я?гч?а?ю?щ?ие и от?я?гч?а?ю?щ?ие обсто?яте?льст?в?а, а т?а?к?же и?му?щест?ве?н?ное по?ло?же?н?ие в?и?но?в?но?го. Н?а?з?в?а?н?н?ые ре?к?в?и?з?ит?ы с?в?и?дете?льст?ву?ют о то?м з?н?аче?н?и?и, к?а?кое и?меет от?р?и?ц?ате?ль?н?а?я о?це?н?к?а, со?де?р?ж?а?щ?а?яс?я в пост?а?но?в?ле?н?и?и по де?лу. О?н?а п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й ре?з?ю?ме те?х о?це?н?и?в?а?ю?щ?и?х во?з?де?йст?в?и?й, кото?р?ы?м по?д?ве?р?г?а?лс?я п?р?а?во?н?а?ру?ш?ите?ль с мо?ме?нт?а со?ве?р?ше?н?и?я п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?я. С?и?л?а и г?луб?и?н?а во?з?де?йст?в?и?я д?а?н?но?й от?р?и?ц?ате?ль?но?й о?це?н?к?и во?з?р?аст?ает в с?в?я?з?и с те?м, что пост?а?но?в?ле?н?ие по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и п?ре?дст?а?в?л?яет собо?й ю?р?и?д?ичес?к?и в?л?аст?н?ы?й а?кт, об?я?з?ате?ль?н?ы?й к?а?к д?л?я н?а?ру?ш?ите?л?я, т?а?к и д?л?я госу?д?а?рст?ве?н?н?ы?х о?р?г?а?но?в, п?р?и?з?в?а?н?н?ы?х е?го ис?по?л?н?ять.
Н?а?з?н?аче?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я. "От?р?и?ц?ате?ль?н?а?я о?це?н?к?а" ко?м?пете?нт?но?го о?р?г?а?н?а, со?де?р?ж?а?щ?а?яс?я в пост?а?но?в?ле?н?и?и по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и, м?ате?р?и?а?л?и?зуетс?я в а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м н?а?к?а?з?а?н?и?и. П?р?и?ме?не?н?ие а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?го н?а?к?а?з?а?н?и?я к л?и?цу, со?ве?р?ш?и?в?ше?му а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?ие, об?р?а?зует з?а?ве?р?ш?а?ю?щ?и?й э?ле?ме?нт в ст?ру?кту?ре а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?й от?ветст?ве?н?ност?и.
А?кто?м, н?а ос?но?в?а?н?и?и кото?ро?го п?р?и?ме?н?яетс?я а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?ное н?а?к?а?з?а?н?ие я?в?л?яетс?я пост?а?но?в?ле?н?ие по де?лу об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и. Пост?а?но?в?ле?н?ие в?ы?нос?итс?я по ре?зу?льт?ат?а?м р?асс?мот?ре?н?и?я ко?м?пете?нт?н?ы?м о?р?г?а?но?м де?л?а об а?д?м?и?н?ист?р?ат?и?в?но?м п?р?а?во?н?а?ру?ше?н?и?и.