Материал: Промышленность и окружающая среда.

Из Принципа 10. “Данные по вопросам, связанным с окружающей средой, должны поддаваться контролю с участием всех заинтересован­

ных граждан”.

Из Принципа 11. “Государства должны принять эффективное законо­ дательство по охране окружающей среды. Экономические стандарты...

должны отражать ситуацию по состоянию окружающей среды и разви­ тия, к которой они применяются. Стандарты, применяемые в некоторых странах, могут не соответствовать из-за неоправданных экономических и социальных расходов ситуациям в других странах, особенно развиваю­

щихся”.

Из Принципа 13. “Государства должны принять национальный закон об ответственности и компенсациях жертвам загрязнения или другого экологи­ ческого ущерба”.

Из Принципа 14. “Государства должны активно сотрудничать и преду­ преждать перенос или перемещение каких-либо действий или субстанций, которые могут вызвать глубокую деградацию окружающей среды”.

Из Принципа 15. “В целях защиты окружающей среды государства в со­ ответствии с их возможностью должны применять меры предосторожности. Там, где существует угроза глубокого или невосстановимого ущерба, недо­ статочно полная научная достоверность не должна быть использована в ка­ честве причины для отсрочки экономически эффективных мер для предот­ вращения деградации окружающей среды”.

Из Принципа 25. “Мир, развитие и защита окружающей среды взаимо­ связаны и неразделимы”.

Эти положения, как и другие документы КОСР, приняты всеми страна- ми-участниками конференции и являются основополагающими при выра­ ботке национальных программ.

Разработка и принятие стратегии устойчивого развития явились тор­ жеством идей В.И. Вернадского. За несколько десятилетий до “взрыва” интереса к экологическим проблемам 1960—1970 гг. Вернадский, по су­ ществу, детально обрисовал грядущую ситуацию, дал обоснование необ­ ходимости решений, положенных ныне в основу стратегии устойчивого развития. Он убедительно доказал, что в ближайшие годы сложится про­ тиворечие между развитием экономики, необходимой для растущих по­ требностей растущего человечества, и возможностями биосферы. Вер­ надский постоянно увязывал эти проблемы в один круг вопросов, требу­ ющих комплексных решений.

Условия В.И. Вернадского для превращения биосферы в ноосферу (40-е годы XX в.) —это первый набросок решений Конференции по окружа­ ющей среде и развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро. Поражает мас­ штаб научных предвидений Вернадского. Разумная роль человека в отладке биосферных процессов —условие перехода биосферы в состояние ноосферы —является сердцевиной стратегии устойчивого развития.

В эссе Мысли и замечания о Гете как натуралисте” (1944 г.) В.И. Вер­ надский писал, что «Гете всего ярче выразил плод своего жизненного опы­ та во второй части Фауста”. Высший смысл жизни Фауста он видел в овла­ дении природой, силами науки для блага народных масс, в создании наукой, я бы сказал языком XXI века, —ноосферы».

Эти слова можно полностью адресовать В.И. Вернадскому. “Овладе­ ние природой” Вернадский понимал в смысле проникновения в глубин­ ные ее законы, использование их для выработки правил разумного пове­ дения человека.

“Сейчас мы переживаем новое эволюционное изменение биосферы. Мы входим в ноосферу. Но важен для нас факт, что идеалы нашей демо­ кратии идут в унисон со стихийным геологическим процессом, законами природы, отвечают ноосфере. Можно смотреть по этому поводу на наше будущее спокойно. Оно в наших руках, мы его не выпустим” (Вернадский, 1944 г.).

Глава 2

РЕСУРСО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1. СУЩНОСТЬ РЕСУРСО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПОДХОДА

Разработка концепции устойчивого развития и принятие ее практически всеми странами мирового сообщества в качестве стратегической линии раз­ вития земной цивилизации явилось крупным успехом человечества. По су­ ществу, это первое проявление Мирового Разума, о котором мечтал В.И. Вернадский и с которым связано его учение о ноосфере. Однако при­ нятие стратегических решений требует их конкретизации.

Понятие устойчивого развития включает пять принципиальных поло­ жений.

Во-первых, дифференциация уровня жизни в промышленно развитых странах “Севера” и развивающихся странах “Юга” достигла такой величи­ ны, что опасность социального взрыва, локальных конфликтов, потери кон­ троля мирового сообщества над ситуацией на планете стала вполне реаль­ ной. В этих условиях впервые за всю историю “Север” пришел к выводу, что решение этой мировой проблемы является жизненно необходимым прежде всего для самих промышленно развитых стран.

Во-вторых, опасности, связанные с состоянием окружающей среды, ста­ ли столь реальными, что незамедлительно требуется принципиально иная социальная и техническая политика.

В-третьих, как сохранение, так и дальнейший рост дифференциации уровня жизни в странах “Севера” и “Юга” создают дополнительную и не ме­ нее опасную по сравнению с производственной деятельностью угрозу для окружающей среды. Стало окончательно ясно, что нищета трех четвертей населения Земли - одна из основных причин роста нагрузки на окружаю­ щую среду.

В-четвертых, иных путей для ликвидации нищеты большинства населения Земли кроме ускоренного экономического развития “Юга” не существует.

В-пятых, решение указанных острых проблем невозможно без участия всего мирового сообщества. На национальном уровне покончить с пробле­ мами такого рода невозможно.

Стратегия устойчивого развития представляется наиболее удачной из всех реальных возможностей. Она представляет собой обоснование необхо­ димости и путей дальнейшего экономического роста при сохранении устой­ чивости биосферных процессов.

Принятие принципиального положения о том, что все решения, касаю­ щиеся социально-экономического развития, должны приниматься с учетом

рекомендаций стратегии устойчивого развития, обусловливает необходи­ мость разработки принципов реализации этой стратегии для федерального, регионального и местного уровней.

Авторы настоящей книги сделали попытку и выполнили первые набро­ ски планов реализации этой стратегии в виде “Ресурсоэкологической концепции социально-экономического развития”. Основные принципы этой концепции сводятся к следующему:

1.Главная проблема развития земной цивилизации —ограниченность ре­ сурсов веек видов. Мы жили, живем и всегда будем жить в мире ресурсов. При большом разнообразии необходимых для поддержания жизни на Земле ресурсов основными из них, требующими научно обоснованного и постоян­ ного контроля и управления, являются экологические, энергетические, ма­ териальные и социальные. Состояние окружающей среды (экологический ресурс) является одним из наиболее важных.

2.Оценить правильность выбора направления общественно-экономиче­ ского развития и роль конкретных (зачастую альтернативных) предлагае­ мых решений можно, лишь подсчитав и выбрав наименьший общий суммар­ ный расход всех ресурсов и выделив из них лимитирующий ресурс. Лимити­ рующий ресурс является ограничителем при выборе оптимальных решений.

3.Расчет общей суммы ресурсов и определение лимитирующего ресур­ са следует проводить на всех уровнях: федеральном, региональном и мест­ ном. Общие результаты расчетов и анализа для разных уровней могут быть различными.

4.Для современного мира на глобальном уровне лимитирующим ресур­ сом, несомненно, является состояние окружающей среды. Потому все реше­ ния общемирового и большинство решений регионального характера долж­ ны приниматься при условии необходимости поддержания природных про­ цессов в окружающей среде. В этом контексте состояние окружающей сре­ ды можно обозначать в качестве “биосферного ресурса”.

Врегиональном и местном масштабах состояние окружающей среды может не выполнять роль лимитирующего ресурса. В этих случаях лимити­ рующими могут быть иные ресурсы (энергетика, продовольствие и др.).

5.Любое народнохозяйственное мероприятие имеет две составляющие: ресурсную и экологическую. Можно принять в качестве принципиального положения, не требующего доказательств: “Любое действие, вызывающее снижение потребления ресурсов, оказывает благоприятное воздействие на состояние окружающей среды”. Поэтому большая часть решений по снижению нагрузки на окружающую среду находится в сфере управления ресурсами. Для промышленной политики это означает, что важнейшим ры­ чагом природоохранных действий является совершенствование техноло­ гий - снижение энергетических и материальных затрат, улучшение качест­ ва продукции, подавление выбросов технологическими приемами и т.д.

6.Учитывая, что ряд природных экосистем находится на грани уничто­ жения, приоритетным для всех условий является их восстановление. При этом нас не должно останавливать то, что для этого потребуется некоторый рост общего расхода ресурсов. “Экологичное” не всегда является “эконом­ ным” для современников, но в будущем, безусловно, окупится.

7.В решении проблемы снижения энергетических и материальных ре­ сурсов основными направлениями являются совершенствование техноло-