Статья: Разработка методики оценивания квалификации выпускников вуза (на примере специалистов топографо-геодезического профиля)

Разработка методики оценивания квалификации выпускников вуза (на примере специалистов топографо-геодезического профиля)

М.В. Литвиненко

Аннотация

В статье описаны методология и содержание разработки методики оценивания квалификации выпускников вуза с учетом сопоставимости взглядов разработчиков образовательных и профессиональных стандартов. Исследование опирается на практику подготовки специалистов топографо-геодезического профиля. Разработка методики основывается на решении поставленных в статье проблемных вопросах, которые выступают концептуальной основой разработки методики. Сформулированы, задачи научно-исследовательской работы по разработке методики оценивания квалификации и ожидаемые результаты их решения. Предлагается выбор из двух альтернатив направлений педагогического проектирования: 1 - в основу методики положить идею комплексной оценки знаний, умений и навыков (действий), которые являются составляющими как компетенции, так и трудовой функции, а значит, квалификации; 2 - в основу методики положить идею диагностики готовности к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. Сделаны, выводы, о перспективах и значимости использования методики оценивания квалификации в образовательных и профессиональных организациях, а также в органах управления высшим и дополнительным профессиональным образованием.

Ключевые слова: качество профессиональной подготовки, оценивание квалификации, уровень квалификации, образовательный стандарт, профессиональный стандарт. выпускник образовательный квалификация

DEVELOPMENT OF A METHODOLOGY FOR EVALUATING THE QUALIFICATION OF UNIVERSITY GRADUATES

(On the Example of Topographic-Geodesic Profile Specialists)

M.V. Litvinenko

The article describes the methodology and content of developing a methodology for assessing the qualifications of university graduates, taking into account the comparability of the views of developers of educational and professional standards. The study is based on the practice of training topographic and geodetic specialists. The development of the methodology is based on the solution of problematic questions posed in the article, which are the conceptual basis for the development of the methodology. The tasks of research work on the development of qualification assessment methods and the expected results of their solution are formulated. A choice of two alternatives in the areas of pedagogical design is proposed: 1 - the idea is based on the idea of a comprehensive assessment of knowledge, abilities and skills (actions), which are components of both competence and labor function, which means qualifications; 2 - the methodology is based on the idea of diagnosing readiness to perform a certain type of professional activity. Conclusions are drawn about the prospects and importance of using the methodology for assessing qualifications in educational and professional organizations, as well as in governing bodies of higher and additional professional education.

Keywords: quality of vocational training, qualification assessment, qualification level, educational standard, professional standard.

Актуальность проблемы сопоставимости понятия "квалификация", используемого в образовательных и профессиональных сообществах, обсуждается на международных и всероссийских конференциях в области профессионального образования и подготовки кадров. Причем эта проблема особо интересна и также активно обсуждаема сегодня работодателями в контексте формулирования требований к профессиональной подготовке конкурентноспособного и высококвалифицированного современного специалиста в условиях действующего компетентностного подхода [1; 2] и с учетом "требований рынка труда" [3--5].

Это обусловлено тем, что в практической профессиональной деятельности в круг задач научно-педагогического коллектива вуза включены задачи, связанные с поиском и применением концептуальных, методологических и методических подходов к оценке квалификации выпускников образовательных программ как высшего, так и дополнительного профессионального образования. При этом оценка квалификации отождествляется с оценкой качества освоения образовательной программы: результаты государственного экзамена, защиты квалификационной работы, итоги аттестации по дисциплинам свидетельствуют о качестве освоения образовательной программы с присвоением квалификации бакалавра, магистра или специалиста по определенному направлению или специальности подготовки. Вместе с тем, квалификации "бакалавр", "магистр", "специалист" по определенному направлению или специальности подготовки в квалификационных требованиях и профессиональных стандартах не существует. Исследователями педагогических систем справедливо отмечается, что "запись о присвоенной вузом профессиональной квалификации (степени) окончательно превратилась в формальную дань норме закона "Об образовании в Российской Федерации" [2] и поэтому сегодня требуется разработка методики оценивания квалификации выпускника вуза - будущего специалиста, например, с опорой на понимание механизма проектирования основных образовательных программ в условиях приведения действующих ФГОС высшего образования в соответствие с профессиональными стандартами [5].

Согласно статье 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации":

1) профессиональное образование направлено на "приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенного уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности";

2) "квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности".

Согласно Трудовому кодексу РФ, квалификация работника Организации должна отвечать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии). Оценивать квалификацию работника необходимо на определенном уровне.

Федеральный закон от 3 декабря г. № 236-ФЗ внес изменения в Трудовой кодекс РФ и статью 1 ФЗ "О техническом регулировании" в части определения понятий квалификации работника и профессионального стандарта:

"Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности".

Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля г. № 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов" приведены уровни квалификации, каждый из которых содержат описание следующих показателей: "Полномочия и ответственность", "Характер умений", "Характер знаний", "Основные пути достижения уровня квалификации" (табл. 1).

В ходе анализа вышеприведенных документов возникает несколько проблемных вопросов. Их суть в следующем.

Первый проблемный вопрос. Человек поступил в вуз на программу бакалавриата (например, по направлению "Геодезия и дистанционное зондирование") на базе общего среднего образования или на базе среднего профессионального образования, возможно, имея практический опыт работы и соответственно стаж; либо человек с высшим образованием поступил на программу переподготовки по геодезии и дистанционному зондированию Земли. Во всех этих случаях оценивание квалификации выпускника образовательной организации должно проводиться по единой методике, основываясь на единых принципах? Логично, что - да.

Тогда, возникает следующий проблемный вопрос: должно ли формулирование результатов обучения осуществляться в терминах знаний, умений и навыков, как составляющих элементах компетенции?

Заметим, что именно этот подход, преимущественно применяем в настоящее время в системе профессионального образования [1; 6; 7].

Другая интерпретация этого же подхода предполагает описание результатов в форме описания готовности человека к выполнению определенных трудовых функций, соответствующих конкретному виду профессиональной деятельности (при этом, согласно макету профессионального стандарта, необходимые умения, знания и трудовые действия являются составляющими элементами трудовой функции) [5; 8].

Согласно другому концептуально-методическому подходу [9], составляющими "готовности" выступают информационный, операциональный и мотивационный компоненты, характеризующие знания, способы деятельности и отношение человека к деятельности соответственно. Актуализируется проблема, как осуществлять интегральную оценку готовности мотивированного человека применять знания и умения при решении профессиональных (не учебных) задач в условиях объективной реальности трудовой деятельности? Нужно ли проводить ее на определенных этапах обучения (каких?), после освоения частей образовательных программ (модулей) или на этапах профессиональной деятельности, поскольку оценивание квалификаций выстраивается по накопительной модели?

Третий проблемный вопрос связан с показателями уровней квалификации (табл. 1) в части характера умений и характера знаний. Они представлены настолько формализовано, что для каждого вида деятельности и направления профессиональной подготовки необходимо разработать свою систему диагностично сформулированных критериев - признаков, на основании которых может проводиться оценка по каждому показателю.

Таблица 1

Фрагмент раздела 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2013 г. № 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов"

Четвертый проблемный вопрос. Поскольку в каждом модуле образовательной программы "отрабатывается" решение определенных профессиональных задач, предполагаем, что базовым методом формирования профессиональной готовности к профессиональной деятельности выступает метод целесообразно подобранных задач [7; 8]. Метод целесообразно подобранных профессиональных задач разного уровня и сложности может одновременно выступать методом оценивания, являющимся составляющим методики оценивания квалификации. Другими словами, налицо актуальность разработки системы "проблемных учебных профессиональных задач разного уровня" [7] - ситуаций в рамках выбранной профессиональной деятельности, в которых (имеется в виду в "проблемных ситуациях") актуализируются умения, профессионально значимые личностные качества, а главное - становится возможным проверить их применение путем оценивания продукта - результата или процесса деятельности.

Пятый проблемный вопрос. Как обеспечить независимую от образовательных программ, а значит, от преподавателей образовательных организаций объективную оценку определенного уровня квалификации?

Шестой проблемный вопрос. Как обеспечить сопоставимость академических (в терминах проектирования основных образовательных программ) и профессиональных (в терминах проектирования профессиональных стандартов) квалификаций и придать этому концептуальное оформление?

Способами решения поставленных проблем, по нашему мнению, выступают следующие проектные идеи.

Подходы к отбору содержания квалификации выпускника по конкретной образовательной программе должны быть оформлены в виде понятного разработчикам образовательной программы алгоритма, позволяющего составить описание содержания квалификации, подлежащей оцениванию.

Альтернативой предлагаемого к разработке алгоритма может выступать содержание "Макета примерной основной образовательной программы по уровням высшего образования: бакалавриат, магистратура и специалитет", утвержденного Координационным советом в области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки" (раздел 4). Однако мы предлагаем считать содержание указанного раздела макета одним из инструментов отбора содержания квалификации с учетом того, что при составлении основной образовательной программы в конкретном универ - ситете встанет задача составления описания содержания квалификации в таком виде, который позволит провести оценивание ее сформированно- сти на определенном уровне.