Материал: Развитие винокуренной промышленности в XVIII — начале XX века

Многие владельцы винокуренных заводов одновременно были владельцами широкой сети заведений по сбыту собственной продукции, что стало основанием для создания в отдельных хозяйственных и административных районах Российской империи мощных торгово-промышленных комплексов, принадлежавших производителям алкоголя. В условиях острой нехватки капиталов, отсутствия полноценного антимонопольного законодательства и общей слабости административного контроля за деятельностью крупных производителей вина и виноторговцев высокая и быстрая прибыль в этих отраслях создавала условия для их первичной монополизации.

Виноторговля в это время являлась одним из главных источников первоначального накопления капиталов. В результате ее вклад в формирование крупной и средней буржуазии Российской империи казался весьма значителен. Переход от длительной откупной продажи вина к акцизной, в рамках которой государство взимало акциз, т.е. пошлину с произведенного и проданного вина, а разница между стоимостью проданного вина и акцизом присваивалась винозаводчиками и виноторговцами, привел к быстром увеличению числа винокуренных заводов и, соответственно, значительному увеличению числа купцов, занимавшихся винокурением на постоянной основе. Так что уничтожение винных откупов имело большое значение для развития винокуренного производства в России. К примеру, «в 1867 г. в Сибири было 4 винокуренных завода... а в 1884 г. их стало 28, и государственный доход от продажи вина сильно увеличился». Кроме того, винокурение входило в перечень тех отраслей промышленности, где активно применялись современные технологии.

В целом винокуренное предпринимательство в то время являлось весьма привлекательной сферой приложения коммерческой инициативы. «Об этом свидетельствует структура занятости пензенского купечества в 1868-1869 гг. В частности, содержанием промышленных предприятий занималось 43 чел., из них большинство - 12 (27,9 % от общего числа) - связали свою деятельность именно с винокурением. В Виленской губернии в 1858 г. работало 466 фабрик и заводов, большей частью винокуренных.

«Винокуренное производство… концентрировалось там, где сырье (хлеб) было дешевым… Стремление к максимальной прибыли как закон капиталистического производства заставляло винопромышленников помещать капиталы в тех губерниях, где прибыль могла быть наибольшей». Во многом поэтому винокурение было одной из самых доходных статей Саратовской и Пензенской губерний. В валовой промышленной продукции Курской губернии «доля сахарной промышленности составляла 60,8 %, мукомольно-крупяной - 15,8%, винокуренной - 8,3%, а на долю «металлической» приходилось лишь 0,7%». А в Западной Сибири, в Тобольской губернии в конце XIX в. винокуренные заводы находились на первом месте по размерам производства (21,8%). Таким образом, производство вина давало российским промышленникам средства на развитие других производств, способствуя общему развитию экономики.

«Производство концентрировалось в центрально-черноземных и приволжских губерниях. Наибольшее число заводов было в Тамбовской (39), Воронежской (37), Пензенской (35), Курской (34) губерниях. Преимущества указанных губерний были связаны с удобным географическим положением, высокой урожайностью материалов, используемых в винокурении, плотностью железнодорожной сети, близостью к потребителю алкогольного продукта».

Одновременно, как уже часто бывало в истории России, переход винокурения в частные руки способствовал ухудшению качества спиртных напитков. Случаи подобных нарушений были часты. «По сведениям полиции, в Баимском питейном заведении Мариинского округа, принадлежавшего томскому купцу Андрею Пастухову, постоянно продавалось низкопробное вино. В 1879 г. было заведено дело и проведены контрольные измерения из бочек, запечатанных личной печатью Пастухова. Крепость оказалась 34,5 градуса вместо положенных 40 градусов».  Серьезного воздействия на купца власти оказать не смогли - уже в 1882 г. все тот же Пастухов «пригрозил томским виноторговцам демпинговыми ценами на водку (3 руб. за ведро вместо 6-7 руб.) и получил от них право открыть в Томске 15 кабаков».

К концу XIX в отрасли возникла ситуация, похожая на ту, которая сложилась к середине этого же столетия с откупами. Винозаводчики, сосредоточив в одних руках производство и сбыт вина, получали сверхприбыли, в то время как государственные интересы нарушались, а поток денег уходил мимо казны. Поэтому конец XIX в. ознаменовался очередным переходом нашей страны к государственной винной монополии - реформой, концепция которой была разработана министром финансов России Сергеем Витте. Основной целью Витте было производство качественного алкоголя повышение культуры его употребления и увеличение доходов госбюджета.

Существовала следующая иерархия задач казенной винной монополии в ее начальный период:

) улучшение качества жизни населения и социальной ситуации («нравственности»);

) рост качества спиртоводочной продукции;

) увеличение поступлений в государственный бюджет;

) поддержка мелких винокуренных заводов путем введения разверстки на поставки казне спирта-сырца и развитие сельскохозяйственного винокурения.

Питейная реформа вводилась в стране поэтапно, по группам губерний - с 1895 по 1904 г., постепенно распространяясь по российской территории и не затронув лишь ряд особых земель: Финляндию, Закавказье, Дальний Восток, Закаспийскую и Семиреченскую области.

«Реформа Витте впервые в истории включала и социальную программу борьбы с алкоголизацией населения. Однако данные позитивные сдвиги в устранении вышеуказанного противоречия постепенно нейтрализовались, после того как Витте перестал лично контролировать ход реформы». Тем не менее, реформа была спланирована грамотно, с учетом многих, характерных для Российской империи нюансов и особенностей. Выгода для государства оказалась весьма значительной и была проведена без ущерба для населения. В результате в 1913 г. общая выручка от винной монополии составила 26% доходов всего бюджета страны. Кроме того, упорядочилась торговля вином и водкой.

Основное содержание Положения о казенной продаже питей, на основе которого вводилась винная монополия, и которое вступило в силу с 1 января 1895 г., заключалось в следующем:

винокурение, пивоварение и варение портера и меда, а также приготовление браги, остаётся в частных руках и подлежит наблюдению за производством со стороны акцизного надзора;

вводятся ограничения по расширению и созданию новых винокуренных заводов;

право на очистку спирта перегонкой и производство водочных изделий будут иметь как частные, так и казенные заводы. Очистка спирта холодным способом запрещается. Частные водочные заводы смогут приобретать спирт для дальнейшей переработки только у казны по ценам, назначаемым Министерством финансов;

продажа спирта, вина и водочных изделий рассматривается rак исключительное право казны и может производиться, как в казенных заведениях, так и в заведениях частных лиц, которые приобретут напитки из мест казенной продажи;

казенные винные лавки будут торговать винно-водочными изделиями на вынос исключительно в запечатанной посуде. Кроме того, в них будут продавать, на комиссионных началах, очищенную водку и водочные изделия заводов, находящихся вне района казенной продажи питей, как русских, так и заграничных. Допускается также продажа на комиссионных началах пива, портера, браги, меда и виноградных вин;

частная торговля может производиться в следующих местах: а) на оптовых складах пива, меда и русского виноградного вина; б) в трактирах: распивочно и на вынос в запечатанной посуде по ценам, устанавливаемым казной; в) в пивных лавках; г) в погребах для продажи виноградного вина.

«После введения казенной монополии выкурка спирта осталась в руках частных заводчиков, выделка и продажа вина - в руках казны. Основным питейным заведением в Российской империи стала «казенная винная лавка», где алкоголь (спирт 95%, 92% и 57%, водка обыкновенная и повышенной очистки), согласно «Правилам о торговле в казенных винных лавках и о соблюдении в них благочиния», обязан был продаваться только на вынос и в опечатанной казенной печатью посуде. При этом одновременно вводились жесткие ограничения и на время торговли: запрещались дача в долг и под заклад, продажа вина пьяным и малолетним до 15 лет, в казенных лавках должны были соблюдаться чистота и опрятность, обязана висеть икона, находиться часы и нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность лавок. Запрещалось вывешивать на стенах картины и портреты. А покупателям алкоголя предписывалось вести себя «благопристойно», не открывать купленные емкости с вином, не распивать вина, не курить и, наконец, оставаться в лавках не более того времени, которое нужно для покупки спиртного.

К осуществлению винного промысла не допускались лица, находящиеся под судом и следствием, лица предосудительного поведения, должностные лица волостного и сельского управления, местные церковные старосты и т.д. Закон особо требовал, чтобы в питейных заведениях соблюдались чистота и опрятность, отсутствовали распутные женщины, не допускались недозволенные увеселения, игры, бесчинства и беспорядки. Вино нельзя было продавать малолетним и уже пьяным. Продажи разрешались только с 7 часов утра до 10 часов вечера в селениях и до 11 часов вечера в городах, запрещались во время крестных ходов и в воскресные и табельные дни до окончания божественной литургии. Подлежали закрытию питейные заведения, где допускались продажа напитков в долг, принятие краденых вещей и другие злоупотребления против общественной нравственности.

Одновременно улучшился надзор качества алкогольной продукции, который ранее осуществлялся в более мягких формах. В период действия монополии в стране существовали три разных вида контроля качества:

) исследования проб продукции в центральных химических лабораториях и лабораториях при государственных винных складах;

) ревизии государственных спиртоводочных заводов, осуществлявшиеся ревизорами акцизных управлений;

) приемками на казенных винных складах.

И все же данный контроль нельзя было однозначно признать достаточно эффективным, так как контролирующие органы и должностные лица не налагали никаких серьезных санкций за нарушение норм качества. В итоге качество готового продукта хоть и улучшилось, но нередко нарушалось почти по всем показателям.

В 1914 году, когда в Европе началась Первая мировая война, в России был введен сухой закон. «В январе 1914 года император Николай II … заявил, что «нельзя ставить благосостояние казны в зависимость от разорения духовных и хозяйственных сил множества верноподданных». Правительством разрабатывалась осторожная, постепенная и длительная реформа винной монополии, целью которой было препятствовать развитию пьянства. Это реформирование могло растянуться на многие годы, но вступление России в 1914 году в Первую мировую войну заставило отказаться от винной монополии как важного источника государственных доходов».

В результате сначала продажа крепких напитков была прекращена на время мобилизации, однако затем практически сразу положением Совета министров от 14 августа и царским указом от 22 августа запрет на спирт, водку и водочные изделия был продлен до окончания военных действий.

«Торговля алкогольными изделиями была прекращена 19 июля 1914 г. в соответствии с заранее обусловленной (в мае того же года) нормой на время мобилизации». 22 августа 1914 г. царем Николаем II был издан специальный указ «О запрещении продажи спирта, вина и водочных изделий для местного потребления в империи» Сухой закон был отменен только в 1923 г., то есть уже во времена существования СССР.

По данным, приведенным в таблице 1, видно, что во второй половине XIX в. производство алкоголя в Российской империи неуклонно росло, причем количество винодельческих предприятий уменьшалось (за четверть века - на 59%) за счет укрупнения и концентрации производства и ухода с рынка мелких производителей, а производительность росла (увеличившись более чем в два раза).

Таблица 1 - производство винной продукции в Российской империи

Данные по «Фабрично-заводская промышленность и торговля России». - С-Пб.: Типография А. Ефрона, 1896. - С. 241.

Таким образом, отрасль производства вина в России к началу XX в. претерпела множество преобразований, регулярно переходя из частных рук под полный контроль государства и наоборот. На протяжении всех этих лет винокурение и виноторговля вносили очень важный вклад в формирование государственного бюджета страны. Век за веком производство алкоголя постепенно росло, предприятия укрупнялись. А в XIX в. - начале XX в. государство старалось уделять внимание улучшению качества алкогольных напитков и повышению культуры их употребления населением.