Религиозные объединения в
политической системе общества
Содержание
Введение
Глава 1. Основные направления государственной политики
.1 Свобода вероисповедания в праве современной России
1.2 Государственная политика в сфере взаимоотношений государства и органов местного самоуправления с религиозными объединениями
Глава 2. Контроль за деятельностью религиозных объединений
2.1 Религиозный экстремизм как одна из угроз безопасности российской государственности
2.2 Проблемы осуществления контроля за деятельностью религиозных объединений
Заключение
Перечень принятых сокращений
Глоссарий
Список нормативных источников и используемой литературы
Приложение
Актуальность настоящей курсовой работы обусловлена избранной тематикой, предполагающей анализ правового положения религиозных объединений в политической системе общества.
Право на свободу совести и свободу вероисповедания является одним из важнейших прав граждан в любом демократическом государстве.
Российская Федерация - светское государство, в котором исторически сложилось религиозное многообразие, однако долгие годы насильственно насаждались единомыслие и атеизм.
Действующая российская Конституция гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, а также закрепляет равные права и свободы человека и гражданина независимо от отношения к религии.
Реализация этих конституционных положений связана с действием Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" ( далее по тексту - Закон).
Религия и религиозные объединения в светском государстве не вправе оказывать влияние на государственный строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства.
Отделение государственного образования от церковного, придание государственному образованию светского характера (отделение школы от церкви) также служит обеспечению светского характера государства.
Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся по поводу правового регулирования положения религиозных объединений.
Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты функционирования религиозных объединений в современный период, содержательная и нормативная основа, проблемы реализации права на свободу вероисповедания и формирующиеся предложения по их преодолению.
Основной целью работы являются исследование аспектов положения религиозных объединений, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
рассмотрение основ государственной политики в сфере взаимоотношений государства и органов местного самоуправления с религиозными объединениями;
исследование религиозного экстремизма как одной из угроз безопасности российской государственности;
рассмотрение проблем осуществления контроля за деятельностью религиозных объединений;
предложить направления совершенствования законодательства Российской Федерации в рассматриваемой области.
Методологическую основу исследования составляют традиционные положения диалектического способа научного познания, а также современные методы: логический анализ и синтез, системный, нормативно-логический анализы, сравнительное правоведение, правовое моделирование и прогнозирование.
Теоретическую основу исследования курсовой работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области общей теории государства и права, истории государства и права, конституционного, гражданского, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального права, сравнительного правоведения.
Среди ученых, внесших заметный вклад в развитие темы настоящей курсовой работы в различные исторические периоды (работы которых использовались), можно назвать таких виднейших правоведов, как: Арутюнян Г.Г., Баглай М.В., Алиев Р.Н., Иванюк О.А., Лапаева В.В., Левина А.А., Придворнов Н.А., Тихонова Е.В. и др.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты всех уровней правового регулирования, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Структура курсовой работы. Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, списков нормативных актов и специальной юридической литературы, использованных в процессе работы над указанной тематикой.
вероисповедание религиозный экстремизм
Глава 1. Основные направления государственной политики
.1 Свобода вероисповедания в праве современной России
Вопрос правового регулирования института свободы совести, и свободы вероисповедания постоянно находится в нашей стране в центре внимания властных структур: государства, его органов, политических партий, общественных объединений и организаций. Необходимо констатировать, что все нормативно-правовые акты функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.
В современной России институт свободы совести и свободы вероисповедания состоит из:
) норм Конституции Российской Федерации, фиксирующих основные положения свободы совести;
) общепризнанных принципов и норм международного права, закрепляющих свободу совести во всевозможных ее интерпретациях;
) положений международных договоров Российской Федерации, относящихся к обеспечению свободы совести;
) норм федерального законодательства, регулирующих защиту и ограничение свободы совести в России;
) положений договоров между государственными органами Российской Федерации и ее субъектов, затрагивающих свободу совести;
) норм конституций (уставов), а также иных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на дополнительное регламентирование свободы совести в целях ее защиты в соответствующем субъекте;
) решений органов местного самоуправления, касающихся свободы совести;
) исходя из судебной практики всех уровней (судебные решения по вопросам свободы совести как международных судов по правам человека в отношении России, так и органов судебной системы Российской Федерации).
Особая роль в регулировании института свободы совести и свободы вероисповедания принадлежит Конституции Российской Федерации, которая обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Конституция России регулирует наиболее принципиальные вопросы реализации свободы совести, к числу таких концептуальных вопросов относятся следующие установления:
Российская Федерация - светское государство (ст. 14);
в Российской Федерации признается идеологическое многообразие (ст. 13);
никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 14);
религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14);
государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, запрещает любые формы ограничения прав гражданина по признакам религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19);
каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию либо не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28);
не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда религиозного превосходства (ч. 2 ст. 29);
никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем (ч. 2 ст. 30);
гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59).
Светский характер Российской Федерации - один из признаков современного
правового государства. Понятие "светское государство" характеризует
отношение государства к религии и означает, что государство и религиозные
объединения отделены друг от друга. Кроме того, идея светской государственности
представляется крупным достижением человеческой мысли, она содержит огромный
теоретический и практический потенциал прогрессивного развития государства,
общества, личности. В противовес светскому государству, установившемуся в
большинстве развитых стран (США, Франция и т.д.), существуют государства, в
которых одна из религий признается государственной (англиканская церковь в
Великобритании, иудаизм в Израиле, лютеранская церковь в скандинавских странах,
мусульманство в исламских государствах Ближнего и Среднего Востока). В
некоторых странах, где закреплено равенство религиозных конфессий (ФРГ, Япония,
Италия), одна из религий обладает привилегиями, что является, по нашему мнению,
антиконституционной тенденцией и грубым нарушением прав человека.
Пути сотрудничества государства и церкви до конца не определены, так как государственная концепция взаимоотношений государства и религиозных объединений находится в стадии становления. Процесс формирования государственной политики в этой области продолжается. Российская Федерация - одна из немногих стран СНГ - не имеет централизованной структуры, поэтому не существует единого подхода и отсутствует механизм объединяющего центра.
Повышенный в настоящее время интерес к религии можно объяснить следующими причинами:
. Политические и правовые перемены привели к ликвидации существовавших на протяжении десятилетий официальных и неофициальных запретов, административных гонений на верующих. После выхода прогрессивных законов о свободе совести религиозные объединения вышли из "полуподпольного" состояния, а верующим предоставлено право свободно исповедовать свою веру.
. Воздействие на состояние общества оказывают общественная неразбериха и ухудшение экономического и экологического положения большей части населения, политическая нестабильность, межэтнические конфликты. У многих возникло чувство страха перед будущим и недоверие к заявлениям политиков. В результате, разочаровавшись в бесчисленных обещаниях, люди обратились к авторитету религии в поисках выхода из сложившихся условий жизни.
. В немалой степени этому способствовал стремительный отказ от тех идеалов и ценностей, которыми более 70 лет руководствовалось общество. Возникший духовный вакуум нужно было заполнить системой идей и ценностей, которые имеют вековую историю и проверены временем. Опросы, проведенные среди интеллигенции, выявили характерную для многих ее представителей позицию, исходящую из неправомерности жесткого противопоставления научного знания религиозной вере. Рациональное научное знание и религиозное чувство, базирующееся на ценностном подходе к действительности, взаимно дополняют друг друга, образуя некое единство.
. Существующий фактор повышения религиозности - это необходимость преодолеть бездуховность, нравственный кризис, охвативший все общество. Люди, привыкшие жить по совести, все чаще стали обращаться к религии как к оплоту моральных ценностей. Существующие в обществе коррупция, спекуляция, пьянство, наркомания способствуют тому, что многие стремятся компенсировать эти пороки обращением к общечеловеческим ценностям, проповедуемым религией, таким, как милосердие, добро, внимание к окружающим. В этих гуманистических ценностях виден заслон от тех норм и привычек, которые разъедают душу, плодят безнравственность, жестокость, отчаяние, страх.
. Большое значение в усилении религиозности имеет историческая традиция. Историческая память народа запечатлела прогрессивную деятельность религии в кризисные и переломные периоды истории общества. В сложные времена к религии обращаются как к надежной общественной силе, которая способна помочь народу выстоять в нелегких условиях современной жизни.
Главные достижения последних лет - это создание правовых условий для деятельности религиозных объединений и получение ими статуса юридического лица. Обновляются Уголовный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации. Отменены статьи, которые ограничивали права верующих, религиозных организаций. Совершенствуется механизм судебного решения жалоб верующих и религиозных организаций в отношении действий государственных органов и должностных лиц. Во многих странах СНГ созданы и действуют соответствующие государственные органы, регулирующие взаимоотношения государства и религиозных объединений.
Религиозные объединения отделены от государства, а законодательство не определяет какой-то приоритетной конфессии.
В Российской Федерации школы отделены от церкви. Государственная система образования в них носит светский характер.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, Законом и о религиозных объединениях" Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрированы почти все централизованные организации, имеющие государственную аккредитацию до принятия Закона 1997 г. Признание получили значительное количество местных религиозных организаций. Все это создает основу для развития взаимоотношений государства и религиозных объединений. В общественной жизни религиозные объединения заняли достойное место и оказывают благотворное влияние на духовную сферу российского общества, способствуют построению правового государства и формированию гражданского общества. Однако в некоторых субъектах Российской Федерации действуют местные нормативные акты по свободе совести исполнительной и законодательной власти, противоречащие основному закону страны - Конституции Российской Федерации. Существуют проблемы при передаче религиозным объединениям культовых зданий; иногда верующих лишают возможности строить или арендовать помещения для богослужебных целей.
Важную роль может сыграть образование в воспитании толерантности, уважения к каждому независимо от вероисповедания или мировоззрения. Особая ответственность принадлежит государственной системе образования. Общеобразовательные учреждения могут выполнить свою задачу, если при обучении не будет отдаваться предпочтение какому-либо определенному вероисповеданию или мировоззрению в ущерб другим. Духовные образовательные учреждения призваны воспитывать в духе терпимости и уважительного отношения к разным вероисповеданиям.
Свобода совести предполагает отношение человека к религии и включает право иметь религиозные или атеистические убеждения.
Одной из существенных гарантий соблюдения данного положения является недопустимость указания в официальных документах (удостоверении личности, паспорте, военном билете, свидетельстве о рождении, о браке, в трудовой книжке) на отношение гражданина к религии. Это служит гарантией того, что отношение к религии - исключительно частное дело, органы государственной власти официально его не фиксируют и, следовательно, это не может быть использовано в целях ущемления прав или предоставления кому-либо каких-либо преимуществ или привилегий.