декабря 1898 г. был подписан Парижский мирный договор. От Испании к США переходили Филиппины и остров Гуам в Тихом океане, а в Карибском бассейне - остров Пуэрто - Рико и прилегающая к нему испанская часть Виргинских островов. Испания также отказывалась от всех прав на контроль военной администрации США. Сроки оккупации острова и его последующая судьба не оговаривались. Представителикубинских повстанцев к мирным переговорам допущены не были. После заключения мира Правительственный совет и повстанческая армия Кубыпо настоянию Вашингтона были распущены.
Американо-испанская война 1898 г. явилась решающим рубежом в утверждении империалистического господства США в Центральной Америке и Карибском бассейне. Пуэрто - Рико с близлежащими Виргинскими островами стали колониальным владением США. Превратить Кубу непосредственно в свою колонию США не решились. Они предпочли сохранить за собой роль освободителя Кубы и установили господство над островом в иных, более завуалированных формах, которые стали определяющими в империалистической политике США в регионе.
Но Вашингтон согласился предоставить независимость Кубе только после того, как настоял на принятии в качестве дополнения к кубинской конституции «поправки Платта». Главное ущемление суверенитета Кубы заключалось в пункте, который официально закреплял право интервенции США на острове «для сохранения независимости Кубы и поддержания правительства, способного защитить жизнь, собственность и личную свободу». Кроме того, Соединенные Штаты приобретали право на покупку или аренду участков кубинской территории для сооружения на них складов и стоянок своего военного флота. Этот пункт был реализован в 1903 г. созданием в бухте Гуантанамо военно-морской базы США.
В последующие годы Вашингтон не раз вмешивался в политическую жизнь Кубы. В сентябре 1906 г. во время восстания против Пальмы, переизбранного на второй срок с явным нарушением избирательных законов, США вновь предприняли вооруженную интервенцию и ввели оккупационный военный режим на острове (1906-1909).
Итак, сама война продолжалась всего несколько месяцев. Однако она имела долговременные последствия для внешней политики США. Это событие продемонстрировало, что в истории внешней политики этой страны начался принципиально новый этап: от экспансии на «свободные земли» они перешли к открытой борьбе за передел уже поделенного мира. В процессе развития экспансии США после сравнительно долгого перерыва решились использовать военную силу для разрешения межгосударственного конфликта, причем далеко за пределами Американского континента. Иными словами, ставка была сделана на конфронтационную модель внешней политики. Впервые США на уровне внешнеполитической стратегии вышли за рамки, очерченные в доктрине Монро, за рамки Нового Света.
Вместе с тем начало нового этапа в развитии внешней политики США не означало полного разрыва с прежней внешнеполитической традицией. Руководство США, как и раньше, всячески подчеркивало отличие своей внешней политики, своей экспансии от европейской - там она носила империалистический характер, а у США - демократический, там она осуществлялась ради создания колониальных империй, в США - ради распространения идеалов демократии.
В целом можно констатировать, что в начале XX в. в латиноамериканской политике США предпочитали использовать силовые методы для достижения своих целей. Это особенно относилось к зоне Карибского моря. На протяжении первых 15 лет они несколько раз прямо вмешивались в дела стран этой части континента. Первой их жертвой стала Доминиканская республика. Внутренние неурядицы привели к тому, что это небольшое островное государство оказалась на грани банкротства. Воспользовавшись этой ситуацией, Вашингтон, используя экономическое давление и угрозу применения силы, добился передачи всех таможен в ведение американских властей, что давало им возможность контролировать финансы этой страны. По сути США установили над ней свой протекторат.
Не меньшее давление со стороны США испытывали и жители соседнего с Доминиканской республикой Гаити. Американский флот неоднократно появлялся на рейде столицы Гаити города Порт-о-Пренс, демонстрируя тем самым недовольство Вашингтона ситуацией на острове. Так же, как в случае с Доминиканской республикой, США стремились взять под свой контроль таможни и, кроме того, добивались от властей Гаити предоставления территории для базы ВМФ США (по типу Гуантанамо). Хотя удовлетворить в полном объеме свои притязания США в данном случае не смогли, тем не менее они сумели навязать этой стране в 1915 г. явно неравноправный договор, очень напоминавший тот, который несколько ранее был навязан Кубе. В соответствии с этим договором США до такой степени брали на себя «заботу» о безопасности Гаити, что оговорили свое право на вооруженное вмешательство в дела этого островного государства, если сочтут, что события там создают «угрозу безопасности» этой страны. В 1911 г. США установили свой контроль над финансами еще одного Центральноамериканского государства - Гондураса. Другим объектом американского внимания в это время стала Никарагуа. Еще в 1901 г. США инспирировали в этой стране государственный переворот, в результате которого во главе государства оказался их ставленник А. Диас. Правда, его позиции внутри страны не отличались особой прочностью. Другие кланы не оставляли надежд оттеснить его от власти. Используя тяжелое экономическое положение, они в 1912 г. организовали массовые выступления против действующей власти. В ответ американцы осуществили высадку своей морской пехоты, которая быстро подавила все протестные акции и вынудила лидеров оппозиции покинуть страну. А для обеспечения большей безопасности морские пехотинцы остались в Никарагуа на целых 13 лет, вплоть до 1925 г. Хотя по сути Никарагуа была в эти годы оккупирована американскими войсками, формально эта страна числилась независимой.
2.3 Формирование региональной системы международных отношений в Латинской Америке в начале ХХ века
Первая половина XIX в. для США ознаменовалась процессом укрепления государственности, что во внешней политике проявилось в формировании внешнеполитической доктрины, определявшей взаимоотношения с государствами Старого Света. В этот период вопрос колонизации территорий в Северной Америке для США был намного актуальнее, чем их взаимоотношения с европейскими государствами. Соединенные Штаты осуществляли расширение своих территорий вглубь североамериканского континента в двух направлениях: с атлантического до тихоокеанского побережья, и с севера на юг. Этим объяснялась отстраненность Штатов от европейской политики.
Начиная с XIX в. США постепенно превращаются в соперника Англии и других европейских колониальных держав. Их быстрый экономический рост и освоение новых территорий на североамериканском континенте сопровождались развитием устремлений установить преобладающее влияние на всем американском континенте. Вытесняя европейские державы из Америки, желая избавиться от конкурентов в колониальном освоении территорий, США выступили под лозунгом борьбы против новых территориальных захватов европейских держав на этом континенте и против их вмешательства в американские дела. В это же время США совершали захваты новых территорий и включали их в свой состав. Оправдание этой политике было заложено в «Доктрине Монро», которая имела целью упрочить независимое международное положение США, поднять их влияние во всей Америке и устранить возможные препятствия со стороны европейских держав для дальнейшей территориальной экспансии.
Итак, одной из характерных особенностей внешней политики США в первой половине XIX в. являлся процесс расширения государственной территории. Как правило, расширение территории происходило за счет владений в Америке европейских государств, причем чаще всего не путем покупок, как в случае с Луизианой, а непосредственно путем захватов.
«Доктрина Монро» обосновывала основные принципы внешней политики США, выдвигая в качестве ключевой идеи концепцию разделения мира на «американскую» и «европейскую» системы. Этот документ дал новый толчок экспансионистской политике США.
Особенностями системы международных отношений в Латинской Америке были ее значительная геополитическая изоляция от Европы и Азии, а также довольно слабое развитие политических и экономических взаимоотношений между входившими в нее государствами, которые не были объединены в военно-политические союзы или экономические группировки. Среди латиноамериканских республик еще не было ни одной державы, способной взять на себя организующую роль лидера.
В состав региональной системы входили и США. Не будучи частью Латинской Америки в цивилизационном смысле, они тем не менее благодаря своей военно-политической и экономической мощи оказывали огромное влияние на международные процессы и претендовали на роль лидера Американского континента. Поэтому можно говорить о становлении к началу ХХ в. системы международных отношений, охватывавший не одну только Латинскую Америку, но и все Западное полушарие.
Идеологической базой внешней политики США являлась «доктрина Монро».
Центральная Америка, Карибский бассейн, а также Мексика рассматривались Вашингтоном как зона его жизненно важных геополитических интересов. В начале ХХ в. США переходят к проведению здесь интервенционистской политики, активно вмешиваясь во внутренние дела малых государств региона. Одержав победу в войне с Испанией за Филиппины в 1908 г., Соединенные Штаты захватили и ее колонию Пуэрто-Рико, а также оккупировали Кубу, которая вела в то время освободительную войну против испанских колонизаторов.
В 1902 г., после четырех лет военного правления, США предоставили Кубе фиктивную независимость.
Закрепившись в Карибском море, США бросили все силы на решение важнейшей стратегической задачи сооружения канала, который соединил бы Атлантический и Тихий океаны. В 1901 г. Великобритания, ранее соперничавшая с США в этом вопросе, признала за ними монопольное право на строительство такого канала, а также на его последующей охрану и эксплуатацию. В 1902 г. Вашингтон приобрел концессию у прогоревшей французской акционерной компании, впервые взявшейся за его сооружение в конце ХIХ в., и подписал с Колумбией, владевшей в то время Панамским перешейком, договор об аренде «зоны канала» - полосы земли шириной 16км, разделившей его пополам. Однако колумбийский сенат счел, что США предложили за нее слишком низкую цену, и отказался ратифицировать договор. Тогда американцы оказали мощную поддержку местному сепаратистскому движению, и 4 ноября 1902 г. была провозглашена независимость Панамской республики. Вашингтон немедленно признал самопровозглашенное государство и предупредил Колумбию, что воспрепятствует любой ее попытке восстановить контроль над мятежной провинцией. Уже 18 ноября 1902г. был заключен американо-панамский договор, по которому США становились гарантом независимости Панамы, получали зону канала «в вечное пользование» и могли размещать там свои войска. Его официальное открытие было отложено до 12 июня 1920 г.
Отделение Панамы привело к затяжному кризису в американо-колумбийских отношениях. Они были восстановлены лишь в 1922 г. США выразили «искреннее сожаление» Колумбии в связи с потерей Панамы и выплатили ей $25 млн. компенсации, а также предоставили право беспошлинного пользования каналом. Колумбийская сторона всвою очередь признала независимость своей бывшей провинции.
Экспансионистская политика США в Центральной Америке получилаконцептуальное обоснование в период президентства Теодора Рузвельта (1901-1909 гг.). В 1904 г. он изложил в послании конгрессу свое знаменитое дополнение к «доктрине Монро».
«США могут… в вопиющих случаях дурного ведения дел или бессилия местных властей взять на себя роль международной полицейской силы… в Центральной Америке и Карибском бассейне»Т. Рузвельт, президент США в 1901-1909 гг.
Этот регион был фактически исключен им из сферы действия доктрины «открытых дверей и равных возможностей».
Частое использование вооруженной силы в Центральной Америке характеризовало и политику президентов У. Тафта (1909-1913 гг.) и В. Вильсона (1913-1920 гг.). При Тафте силовые методы были дополнены «дипломатия доллара», предполагавшей, что государство во внешней политики должно учитывать и отстаивать интересы американского бизнеса. На практике ее реализация привела к тому, что внешняя политика США в регионе оказалась во многом подчинена обслуживанию интересов крупного частного капитала. Так, при активной поддержке американской администрации корпорация «Юнайтед фрут», специализировавшаяся на выращивании бананов, фактически взяла под контроль экономику некоторых малых государств - Гондураса, Гватемалы, Никарагуа и др. Она бесцеремонно вмешивалась с их внутренние дела и даже организовала несколько военных переворотов, в результате чего за этими странами прочно закрепилась репутация «банановых республик».
Более осторожного подхода США придерживались по отношению к Мексике, где в 1910-1917 гг. происходила буржуазно-демократическая революция. Начавшись со свержения 35-летней кровавой диктатуры Порфирио Диаса, она переросла в затяжную гражданскую войну и завершилась принятием новой, весьма прогрессивной конституции. После свержения диктатуры Диаса США в течении нескольких лет отказывались признать революционную власть и восстановили дипломатические отношения с Мексикой только в 1923 г.
В Южной Америке влияние США было гораздо более скромным. Преобладающие экономические и политические позиции здесь с середины ХIХ в. удерживала Великобритания. Американские инвестиции на юге континента к началу Первой мировой войны составляли всего $200 млн против $3.9 млрд. британских капиталовложений. Главным партнером Вашингтона в Южной Америке была Бразилия, проводившая политику «негласного союза» с США. Оппозицию американцам традиционно возглавляла Аргентина, которая наряду с Колумбией, Парагваем, Уругваем и Чили во внешней политике ориентировались на Лондон. В конце ХIХ в. США дополнили «доктрину Монро» концепцией панамериканизма, которая декларировала общность коренных интересов и исторических судеб США, Канады и государств Латинской Америки.
Список вооруженных интервенций США в Центральной Америке и Карибском бассейне в первой трети ХХ в. более чем внушителен. В 1904, 1914, 1916-1924 гг. американские войска размещались в Доминиканской республике, в 1906-1909, 1912, 1917-1922 гг. - на Кубе, в 1905, 1907, 1911-1912 гг. - в Гондурасе, в 1918-1922 гг. - в Гватемале и Панаме. В 1915-1934 гг. они фактически оккупировали Гаити, а в 1912-1924 и 1926-1933 гг. Никарагуа. Таким образом, из малых стран региона американского силового вмешательства избежала только Коста-Рика. Целью интервенций обычно являлась смена политических режимов и привод к власти «стабильных демократических правительств», ориентированныхна Вашингтон.
ГЛАВА 3. ПОЗИЦИЯ НЕЙТРАЛИТЕТА США И ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ В НАЧАЛЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
.1 Страны Латинской Америки и Первая мировая война
С началом Первой мировой войны государства Латинской Америки вслед за США провозгласили нейтралитет. Боевые действия не затронули их напрямую, но дезорганизовали морское сообщение и торговлю с Европой, особенно после того, как Германия развязала неограниченную подводную войну. Как Антанта, так и Четверной союз стремились привлечь государства Западного полушария на свою сторону. В некоторых из них - Аргентине, Бразилии, Чили-имелись влиятельные немецкие колонии и были довольно сильны прогерманские настроения. После вступления США в войну на стороне Антанты их примеру последовали все государства Центральной Америки и Карибского моря, кроме Доминиканской республики и Сальвадора. В апреле 1917 г. войну Германии объявили наиболее тесно связанные с Вашингтоном Куба и Панама, а весной и летом 1918 г. - Гаити, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика и Никарагуа. После потопления крупного бразильского пассажирского судна «Парана» к Антанте в октябре 1917 г. присоединилась и Бразилия.