И.Каримов проводит политику постоянного маневрирования между РФ и США. Узбекистан присоединился к организации ГУАМ, рассчитывая получить американское финансирование, но оставил ее ряды в 2005 г., когда эти проекты не реализовались. Со временем беспокойство президента И.Каримова вызвали революции в Грузии и Украине, поэтому он решил отреагировать с жестокостью на события в городе Андижане. В 2012 г. США и Узбекистан подписали пакет документов о совместной борьбе с наркотрафиком, а страна уже второй раз приостановила свое членство в Договоре СНГ о коллективной безопасности. Хотя маневры И.Каримова очень беспокоили Москву, товарооборот между сторонами считался довольно значительным и составил в 2013 8,34млрд. долларов. Российские предприятия экспортировали транспортные средства, металлопрокат и древесину, а импортировали текстильные изделия и продовольствие.
Таджикистан - в прошлом самая бедная республика СССР и сейчас наиболее отсталая страна постсоветского пространства.Если в советские времена республика жила за счет обслуживания альпинистских экспедиций до Памира, то сегодня ситуация сложнее, несмотря на то, что в Таджикистане периодически проводятся чемпионаты СНГ по альпинизму. Туризм развивается медленно вследствие необходимости брать разрешения в министерствах перед тем, как попасть в разные регионы, особенно приграничные. В 2013 г.. страну посетили 320 тыс. туристов преимущественно из Ирана, Афганистана и России. Иностранцев особенно интересуют Фанские горы - 150-километровое ответвление Памиро-Алайской горной системы, где много озер и вершин-пятитысячников.
Местная экономика базируется на двух областях - экспорте алюминия и хлопка. При таких обстоятельствах ситуацию спасают денежные переводы. В частности, в 2017 г. трудоустроены в России «синие воротнички» отправили в Таджикистан 4,2млрд. долларов. Миграционные процессы в стране были связаны с гражданской войной, а также с отсутствием достаточного количества земельных угодий. Как следствие, сейчас 1 млн. таджиков работает в РФ преимущественно на строительных площадках и овощных рынках. В 2017 г.они составляли 16% всей иностранной рабочей силы в этой стране. Считается, что каждый трудоустроен за рубежом таджик удерживает трех родственников на родине, в частности, пенсионеров с незначительными пенсиями, жен и детей. Политическая элита страны опасается возвращения рабочих, поскольку им будет трудно найти работу, поэтому готова идти на любые уступки РФ, чтобы сохранить статус-кво. Однако такое положение вещей приводит к демографическому кризису, большого количества «телефонных» разводов и дефицита рабочей силы на полях в сезон сбора хлопка. Известно, что 58% таджиков в России работают не по специальности.
В условиях конфликтного геополитической среды у официального Душанбе не осталось другого выхода, кроме как развивать отношения с Российской Федерацией. В республике заметно присутствие корпораций «РусАл», «Интер РАО», «Газпром», «Мегафон» и «Вымпелком», а всего здесь работают 100 российских субъектов хозяйствования.
В 2012 г.в двусторонних отношениях состоялся компромисс. В частности, Россия согласилась ежегодно поставлять Таджикистана 1 млн тонн нефтепродуктов, что не будут облагаться экспортными таможенными пошлинами, а это позволит таджикскому бюджету экономить около 350 млн. долларов. В 2014 г. Москва обязалась предоставлять трехлетний разрешение на работу таджикам вместо годовалого. Кроме того, «синие воротнички» могут теперь зарегистрироваться в течение 15 дней, а не трех. Одновременно россияне настаивают, чтобы таджикские правительственные организации выступали посредниками в отборе и экспорте рабочей силы, что должно помочь уменьшить уличную преступность.
Российская сторона заинтересована в энергетических инвестициях в экономику Таджикистана. В 2003 «Газпром» и правительство Э.Рахмона подписали Соглашение о стратегическом сотрудничестве, которое предусматривало поиск новых месторождений, добычи «голубого топлива» и строительство газопроводов. «Газпром - Нефть Таджикистан» обеспечивает 90% поставок нефтепродуктов горной страны, а официальная Москва до последнего времени использовала рычаг экспортной пошлины на тонну горючего, чтобы заставить Душанбе вести себя должным образом. В 2008г. за счет российского капитала на реке Вахш в Хатлонской области было построено Сангтудинскую ГЭС - крупнейший гидроэнергетический проект на постсоветском пространстве, работы по сооружению которого обошлись в 400 млн. долларов. Сейчас правительство Российской Федерации контролирует 75% ее акций, а 25% принадлежат Таджикистана. Однако ГЭС, которая теоретически должна генерировать 15% местной электроэнергии, работает нерегулярно, поскольку таджикские потребители тока имеют значительную задолженность, и вызывает интерес России в экспорте ее продукции в страны Среднего Востока - Афганистана и Пакистана. Как выплату части долга за строительство ГЭС Таджикистан передал России в 2006г. созданный еще в СССР оптико-электронный комплекс «Окно» в Нурек, что является составляющей системы контроля космического пространства. Он находится на высоте 2200 м в горах Санглок восточнее Душанбе и предназначен для автоматического обнаружения объектов в космосе на высотах от 2 тыс. до 40 тыс. км и расчета их движения.
Кыргызстан. На севере страны живут россияне, доля которых в структуре населения превышает 18%. С другой стороны, на юге проживает влиятельная узбекская община, представленная 16% киргизских граждан. Крупнейший в регионе Ош на границе с Узбекистаном у Ферганской долины, определяет доминирование в структуре его населения узбеков.
Элита всегда считала РФ основным гарантом своего выживания. В свою очередь, зависимость Кыргызстана от РФ намного больше. Эта страна занимает одно из последних мест в мире по показателю доступа населения к электроэнергии, а российские инвесторы вкладывают средства в строительство ГЭС по примеру того, как они это делают в Таджикистане. Объектом интереса россиян стала киргизская река Нарын, которая протянулась на 807 км и имеет бассейн площадью 59,9 тыс.кв.км. В 2009 г.. тогдашний президент Курманбек Бакиев взял в России заем для работ по сооружению ГЭС «Камбарата-1» мощностью 1900 МВт, пообещав взамен закрыть американскую авиабазу «Манас», однако ничего так и не было сделано. Сейчас корпорация «РусГидро» начала строительство четырех ГЭС в Нарынской области, которые должны превратить Кыргызстан в экспортера тока в КНР. Достройка ГЭС «Камбарата-1» в среднем течении реки Нарын компанией «Интер Рао» обойдется ей в 2 млрд. долларов, поэтому российская сторона согласилась на право управления объектом до тех пор, пока все ее расходы не будут возмещены. В свою очередь, концерн «Газпром» в конце 2013 приобрел за 1 доллар и инвестиционное обязательство в размере 655 млн. долларов предприятие «Кыргызгаз», которое требует немедленной модернизации и имеет 40 млн. долларов долгов перед узбекскими и казахскими поставщиками. Российский газовый монополист также выделил 100 млн. долларов для осуществления геологоразведочных работ в нескольких регионах.
«Синие воротнички» из Кыргызстана охотно едут на работу в Россию, и сейчас на ее территории проживают 700 тыс. киргизов, а еще 100 тыс. - в Казахстане. В 2017 г. гастарбайтеры перечислили своим родственникам более 1,9млрд. долларов, а эту сумму в том же году можно было сравнить с экспортом. Чтобы решить хронические проблемы киргизской экономики, официальная Москва согласилась списать Бишкеку в 2012 г. часть его долга, в ответ последний заявил о намерении уже в 2014 г. вступить в Таможенный союз. Российская Федерация была в 2016 ведущим партнером Кыргызстана, экспортируя к нему бензин и дизельное топливо, машины, продовольствие, древесину и бумагу, а завозя взамен на свою территорию киргизские текстильные изделия, овощи и фрукты. Корпорация «Газпром Нефть Азия» полностью обеспечивает потребности Кыргызстана в нефтепродуктах, снабжая их из своего нефтеперерабатывающего завода в Омске. Объемы экспорта энергоносителей в горной страны составляют 1,150 млн. тонн в год.
Казахстан. Казахстан является единственной центральноазиатской страной, которая последовательно проводит пророссийскую политику.
В 1992г. Россия и Казахстан подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, действие которого продолжалась каждые 10 лет по соглашению сторон. В 2004 году. Российская Федерация продлила срок аренды космодрома Байконур до2050 г. За право пользования этим объектом страна ежегодно выплачивает Казахстану 115 млн. долларов, а также выделяет 50 млн. долларов для поддержания его инфраструктуры в надлежащем виде.
В советский период транспортировка казахской нефти происходила через Российскую PCP нефтепроводу с подогревом Узень - Атырау - Самара протяженностью 1380 км, который должен пропускную способность 600 тыс. баррелей. В 2001 г. была построена новая 1510-километровая магистраль Тенгиз - Новороссийск, способная перекачивать 684 тыс. баррелей нефти в день из западных районов Казахстана до крупнейшего российского порта на Черном море. Стороны совместно эксплуатируют газоконденсатное месторождение Карачаґанак. Именно Карачаґанак является ведущим поставщиком «голубого топлива» для южных регионов России. В 2010 г.. субъекты хозяйствования обеих стран договорились о совместной эксплуатации месторождений Имашевського газоконденсатного поля, расположенного в 60 км от Астрахани. В свою очередь, концерн «Газпром» ежегодно поставляет 950 млн. кубометров газа в отдаленной Костанайской области, расположенной на севере Казахстана.
Таможенный Союз в составе России, Белоруссии и Казахстана был создан в 2010 г.., а в 2013 г. товарооборот сторон достиг своего исторического максимума - 26 млрд. долларов. 1-го января 2012 начало работать единое экономическое пространство. В «Стране казахов» зарегистрированы 5 тыс. совместных предприятий с российским капиталом. 76 из 83 российских регионов поддерживают экономические связи с Казахстаном, из них на Оренбургскую область приходится 10% всей торговли. За годы независимости в военных учебных заведениях России прошли подготовку 4 тыс. казахских офицеров. 20 тыс. казахов учатся в российских университетах, а жители приграничных регионов России могут получать образование в городах Казахстана. В 2012 г. граждане обеих стран освободились от обязанности регистрироваться по прибытии в течение 30 дней, а в целом они имеют право находиться на территории соседа до 90 дней. В 2014 г. Астана первой среди всех стран СНГ поддержала «референдум» в Крыму от 16 марта и «с пониманием отнеслась к позиции Российской Федерации».
1.2 Присутствие интересов ведущих мировых игроков в регионе
Такая же ситуация сложилась и с научными публикациями по присутствию других игроков в регионе СНГ. Поэтому в этом разделе проанализируем интересы основных глобальных и региональных игроков в регионах Кавказа и Центральной Азии.
Геополитические интересы ЕС и США на Южном Кавказе совпадают, ведь обе стороны заинтересованы: в его стабильности и недопущении конфликтов местных государственных актеров с Российской Федерацией; в увеличении энергетической независимости региональных стран и поставке кавказских энергоносителей на европейские рынки через Турцию, которая выступает представителем западных интересов и «энергетическим мостом» между Европой и Азией; в проведении реформ, обеспечивающих верховенство права и высокие стандарты жизни населения. В 2003 г. члены ЕС создали должность специального представителя на Южном Кавказе, а в 2004г. все тамошние страны были охвачены Европейской политикой соседства. В 2007 г., когда Болгария и Румыния вступили в ряды ЕС, Черноморский регион стал непосредственным соседом группировки, что особенно усилило его геополитическое значение. Важное влияние на взгляды политической элиты США и ЕС относительно региональных процессов имеет армянская диаспора, которая является достаточно мощной в США и во Франции, однако, с другой стороны, западные государственные актеры вынуждены считаться с нефтегазовым потенциалом Азербайджана и его значением для обеспечения энергетической безопасности ЕвропыЕмельянова Н. Россия и Евросоюз. Соперничество и партнерство. - М.: Международные отношения, 2009;.
Стратегический интерес Ирана состоит в том, чтобы на Южном Кавказе уменьшалось влияние западных стран, поэтому он имеет следующие цели: сотрудничество в районе Каспийского бассейна с Российской Федерацией во избежание международной изоляции недопущения проникновения в регион американских и европейских ТНК; препятствование налаживанию отношений Азербайджана и Израиля, который превратился в ведущего партнера официального Баку в области военно-технического сотрудничества; сдерживания Азербайджана, что, по мнению официального Тегерана, «отрицательно» влияет на азербайджанское меньшинство в северо-западном Иране; деление на собственных условиях акватории Каспийского моря, поскольку за счет его ресурсов политическая элита планирует существенно увеличить экспорт нефти уже в 2020 г.
Интересы США и ЕС в Центральной Азии совпадают. Эти международные игроки намерены: обеспечить независимость местных стран от Российской Федерации путем создания новых экспортных производств и восстановления Шелкового пути; использовать транзитный потенциал региона в глобальной кампании по борьбе с терроризмом в Афганистане, одновременно уменьшая зависимость от ненадежного пакистанского маршрута, активность на котором проявляют талибы; построить новые коридоры транспортировки энергоносителей в обход Российской Федерации и Ирана; не допустить прихода к власти в центральноазиатских странах исламистов, одновременно способствуя созданию в них гражданского общества и проведению реформ, направленных на демократизацию политических систем. В 2005г. ЕС ввел должность специального представителя в регионе и обнародовал документ «ЕС и Центральная Азия: стратегия нового партнерства», который предусматривал политический диалог, меры по укреплению прав и свобод человека, помощь в реформах по экономической либерализации, развитие транспортной инфраструктуры и использования энергетического потенциала. С другой стороны, США вообще не импортируют центральноазиатские нефть и газ, а ЕС получает лишь 3,5% топлива из Казахстана, поэтому заинтересованность этих актеров имеет скорее геополитический характер.