2) индивидуальное предупреждение преступности – направленное на выявление и оказание профилактического воздействия в отношении лиц, поступки которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем, а также оказание положительного влияния на их ближайшее окружение.
Нормы, ограничивающие права и свободы граждан в связи с применением мер предупредительного воздействия, являются исключительной компетенцией федерального законодательства.
Деятельность по предупреждению преступности является частью политики государства по национальной безопасности и имеет целью предупреждение преступности:
1)сокращение преступности и качественное изменение ее структуры;
2)способствование созданию и укреплению в обществе атмосферы спокойствия и стабильности;
3)устранение причин и условий преступности посредством решения политических, правовых, социально-экономических, идеологических задач;
4)обеспечение исправления лиц, вовлекаемых в сферу предупредительного воздействия, и их ресоциализацию;
5)влияние на негативные элементы непосредственного социального окружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные позиции и мотивацию преступного поведения индивидов.
Задачи предупреждения преступности:
1.Систематическое выявление и анализ явлений, факторов, ситуаций и обстоятельств, способствующих преступлениям.
2.Выявление и изучение противоречий и конфликтов, которые приводят к возникновению преступных намерений, а также к формированию личности правонарушителей.
3.Постоянное выявление и постановка на учет лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, и активное корректирующее воздействие на данных лиц.
4.Устранение или нейтрализация явлений и факторов, способствующих антиобщественному поведению.
~56 ~
Проблемы предупреждения:
––основания применения мер предупреждения;
–сроки применения мер предупреждения;
–процедура предупреждения. Предупреждение:
––социальная профилактика; ––принудительное предупреждение (меры компенсации, безопас-
ности и наказания).
Возможность применения мер наказания, восстановления и безопасности к отдельным гражданам указывается и в п. 3 ст. 17 Конституции РФ: если эти граждане нарушают права и свободы других лиц. А пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
2. Каковы принципы предупреждения преступности?
1.Принцип законности. Состоит в том, что субъекты предупреждения при осуществлении профилактической деятельности должны соблюдать требования правовых норм, которые закреплены
взаконах и других нормативно-правовых актах. В предупреждении преступлений действие этого принципа ограничивается принципом законности, в соответствии с которым все предупредительные мероприятия должны осуществляться в рамках закона и никакое стремление к эффективности не может оправдать его нарушение.
2.Принцип целеполагания заключается в том, что именно цель предупреждения преступности находится в центре внимания субъекта и ее достижение служит уровнем качества и эффективности предупредительной работы.
3.Принцип социальной справедливости и гуманизма. В процессе применения мер предупреждения преступлений реализуются требования социальной справедливости:
а) защита законных интересов физических и юридических лиц, терпящих ущерб (вред) от ситуаций и действий, в отношении кото-
~57 ~
рых оказывается или должно оказываться предупредительное воздействие;
б) восстановление порядка, нарушаемого этими ситуациями и действиями;
в) применение мер предупредительного воздействия, адекватных его целям, не допуская их избыточной интенсивности, причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства (возможно при наличии реальных фактов: влияние непосредственного окружения, деформированность образа жизни (совершение лицом гражданско-правовых, дисциплинарных, административных правонарушений)).
4.Принцип комплексности и системности. Меры предупреждения преступлений осуществляются в соответствии с требованиями комплексности и программно-целевого системного подхода. Использование во взаимодействии и на основе анализа и прогноза ситуации мер психолого-педагогического, экономического, организационного, правового характера, мер федерального, регионального и местного уровня на основе прогнозирования и программирования, сочетания воздействия на личность и среду, взаимоподкрепления и взаимодействия субъектов и других участников предупредительной деятельности.
Принцип системности предполагает рассмотрение предупреждения преступности как взаимодействия субъекта (управляющая подсистема) и объекта (управляемая подсистема), а меры предупреждения преступлений – в качестве отношений управления.
5.Принцип дифференциации и индивидуального подхода. Данное положение предполагает применение разных по содержанию и степени воздействия профилактических мер в зависимости от особенностей конкретной жизненной ситуации и личности, которая нуждается в коррекции поведения.
6.Принцип основного звена позволяет найти главную задачу деятельности по предупреждению преступлений, вычленить ключевую проблему или несколько проблем и сконцентрировать на их решении имеющиеся ресурсы.
7.Принцип своевременности, достаточности и объективности. Предупредительное воздействие оказывается для того, чтобы пре-
~58 ~
дотвратить распространение преступности, снизить ее уровень, в какой-то степени нейтрализовать ее влияние на общественные процессы, тем самым обезопасить общество от дополнительных страданий, лишений. Такой деятельности способствует осуществление мер предупреждения в сроки, предусмотренные различного уровня программами профилактического характера. Достижение указанных выше целей возможно при своевременном и достаточном использовании мер предупреждения.
Принцип объективности требует максимального соотнесения управляющих воздействий с закономерностями и тенденциями развития социальных процессов. Применительно к предупреждению преступности это означает, что предупредительная деятельность невозможна без познания и учета закономерностей функционирования объекта и социума. Борьба с преступностью «кавалерийскими наскоками» приносит больше вреда, чем пользы.
8.Принцип реальности и экономичности. Состоит в том, что меры предупредительного характера должны быть исполнимыми
иэкономически выгодными. Также важно учитывать конкретные условия, исходить из реальных возможностей. Реальность предлагаемых мер в некоторых случаях лучше проверить путем проведения эксперимента.
9.Принцип оптимальности и эффективности требует, чтобы при наименьшей затрате сил и средств, материальных и финансовых ресурсов получать наилучший результат в возможно короткий срок.
3. Что составляет правовую основу деятельности по предупреждению преступности?
Правовые меры профилактики преступности включают:
1)совершенствование уголовного, административного, трудового и других отраслей законодательства;
2)наличие правовых запретов и ограничений (например, регулирование торговли спиртными напитками, изготовления, приобретения, хранения и ношения оружия и т. д.);
3)правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики;
4)воспитание правосознания, которое должно достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению;
5)воспитание профилактической активности личности.
~59 ~
4. По каким основаниям классифицируются меры профилактики преступности?
В криминологической литературе предлагаются различные классификации мер профилактики. В наибольшей степени отвечающей задаче программирования и организации профилактической деятельности представляется классификация по следующим основаниям: по уровню предупредительной деятельности; по ее механизму; объему; по содержанию предупредительных мер; по субъекту их исполнения.
1. По уровню предупредительной деятельности выделяют две группы мер: общесоциального и специального (криминологического) характера.
Функция общесоциальной профилактики последовательно осуществляется всем прогрессивным развитием общества. Общесоциальное предупреждение преступности связано с наиболее значимыми и долговременными видами социальной деятельности, крупными мерами развития экономики, обеспечения прав, свобод, законных интересов граждан, поддержания культуры и нравственности, укрепления законности, социальной защиты населения. Подобные меры не ставят перед собой специальных целей борьбы с преступностью и предупреждения преступлений. Однако они имеют важный криминологический аспект, являясь основой, платформой специальной профилактики, поскольку их направленность на решение задач социального развития создает предпосылки ограничения преступности, противодействует криминогенным факторам, ее продуцирующим.
Специальная (криминологическая) профилактика включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.
Специальные криминологические меры предупреждения преступности осуществляются государственными органами, общественными организациями (объединениями), частными предприятиями, учреждениями, другими организациями и гражданами. Именно специальная предназначенность и целенаправленность на борьбу с преступностью отличает эти меры от мер общесоциальной профилактики.
~ 60 ~