ПЛАН ВКР НА ТЕМУ: «Правовое регулирование семейных отношений с участием лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы»
Оглавление
1.1 Семейно-правовой статус осужденного к лишению свободы.. 6
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 62
В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция РФ, которая признает и гарантирует права и свободы человека. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.
Деформация или отсутствие семейных ценностей выступают условиями совершения преступлений. По официальной статистике, около 700 тыс. осужденных отбывают наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений разной степени тяжести. 2,5 миллиона преступлений официально регистрируется правоохранительными органами в год[1]. В четыре раза больше насчитывается преступлений, совершаемых за год с учетом фактора латентности.
Несмотря на обширный круг работ, посвященных супружеским правоотношениям, многие вопросы, а также отдельные проблемы мало исследованы и требуют дальнейшего изучения. К их числу относится вопрос об особенностях правового регулирования супружеских отношений лиц, осужденных к лишению свободы. Представляется, что проблема обеспечения семейно-правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы, является одной из актуальных в реализации уголовно-исполнительной политики государства, решение которой не только имеет гражданско-правовую перспективу - удовлетворение частного интереса, но и обусловлено необходимостью реализации ряда концептуальных публичных целей и задач государства.
Семейно-брачные отношения осужденных поощряются и поддерживаются (предоставляются длительные и краткосрочные свидания). Сохранение брачной правоспособности у лиц, находящихся в местах лишения свободы, и обеспечение в правоприменительной деятельности исправительных учреждений условий для ее реализации имеют важное значение при исполнении наказаний.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы исследования.
Объект исследования – общественные отношения в сфере семейных прав и обязанностей осужденных к лишению свободы.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты и теоретические разработки в области исследования проблем правового регулирования семейных отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы.
Цель выпускной квалификационной работы – комплексный анализ правового регулирования семейных отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы.
Задачи работы:
1. Исследовать семейно-правовой статус осужденного к лишению свободы.
2. Изучить порядок возникновения и прекращения семейных отношений с участием лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
3. Провести анализ правового регулирования общей совместной собственности при нахождении одного из супругов в исправительном учреждении.
4. Рассмотреть порядок осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей лицами, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
5. Изучить осуществление и исполнение алиментных обязательств лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы .
В методологическую основу исследования вошли традиционно применяемые в науке общенаучные (метод диалектического познания) и частнонаучные методы исследования, такие как: историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, анализ, обобщение полученных данных и другие методы.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.[2]); Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (далее УК РФ[3]); Уголовно-исполнительный кодекс: федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ (далее УИК РФ[4]); Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017)[5], Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»[6]; Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»[7].
Эмпирическую основу исследования составляют решения и постановления Верховного Суда РФ, а также судов общей юрисдикции и мировых судей.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключение и списка используемых источников и литературы.
Общеизвестна антикриминологическая роль семьи. Изучение данного вопроса в настоящее время обусловлено резко меняющейся характеристикой осужденных, ее ухудшением и, следовательно, повышением рецидивности преступности.
Декриминализация ряда преступлений, снижение ее уровня, проведение других мероприятий в рамках Концепции развития уголовно- исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р[8], привели к тому, что около 80 % осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, - это лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. Для предупреждения с их стороны рецидива преступлений как во время отбывания наказания, так и после освобождения необходимо найти и активизировать новые действующие средства, в том числе повысить роль семьи, что обусловливается, прежде всего, отрицательной динамикой состояния семейно-брачных отношений осужденных.
Ключевым актом, регулирующим семейные отношения, безусловно, является Семейный кодекс РФ, который определяет основные начала семейного законодательства. Лица, осужденные к лишению свободы, осуществляют общение с членами своей семьи посредством переписки, телефонных разговоров, а также во время краткосрочных, длительных свиданий или выездов за пределы исправительного учреждения, в зависимости от режима и условий отбывания наказания в виде лишения свободы.
Количество и порядок проведения свиданий, телефонных переговоров и осуществление переписки в исправительных учреждениях регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»[9]. В соответствии со ст. 97 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешаются краткосрочные и длительные выезды за пределы исправительных учреждений. Во время этих выездов осужденные могут реализовать свои семейные права.
Из других федеральных законов, содержащих нормы семейного права, следует выделить Федеральный закон Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»[10], согласно которому, а именно ст. 34, расторжение брака по заявлению одного из супругов производится органом записи актов гражданского состояния в случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
В соответствии с Методическими рекомендациями по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства под стремлением осужденного к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации следует понимать: инициативные меры по восстановлению полезных социальных связей как с родственниками, так и иными лицами, оказывающими на осужденного положительное влияние, включая краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры и видеообщение; также завести или восстановить семью.
С целью сохранения и восстановления семейных связей осужденных со своей семьей сегодня развиваются некоторые технические инновации по использованию систем видеосвязи. Например, в Республике Мордовия используются системы видеописем осужденных с родственниками. Более того, организованы и проведены сеансы видеосвязи между осужденными и их семьями[11]. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания», в соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 Уголовного кодекса РФ при назначении наказания судам необходимо учитывать влияние назначенного наказания на возможность исправления осужденного и на условия жизни его семьи, при этом могут быть приняты во внимание и фактические семейные отношения, не регламентированные СК РФ.
Специфика семейного правового статуса осужденных к лишению свободы характеризуется тем, что субъективные права, юридические обязанности и юридическая ответственность обусловлены частным делом осужденного и его семьи и необходимостью публичного вмешательства в данные отношения ввиду наличия важной социальной и государственной цели - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ст. 1 УИК РФ), во имя которой определены задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации[12].
С учетом сказанного, представляется, что проблема определения семейно-правового статуса осужденных к лишению свободы является не только вопросом цивилистической науки, но и уголовно-исполнительной, а более того, представляет в масштабе интересов государства стратегическое значение, основанное на содержании уголовно- исправительного процесса, сутью которого согласно ст. 9 УИК РФ является формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения[13].
Определим структуру семейно-правового статуса (положения) лиц, осужденных к лишению свободы. Итак, к основным элементам такого статуса относятся: принципы; правовые гарантии; права и обязанности (с учетом их совокупности и провозглашения государством), законные интересы, юридическая ответственность, правовые ограничения, правосубъектность. При этом необходимо отметить, что понятие правового статуса является более емким понятием по отношению к правосубъектности, как признака, качества субъекта правоотношений, который может реализовать провозглашенные государством права и обязанности в объеме, обусловленном положением субъекта в конкретной жизненной обстановке. В контексте семейно-правового статуса осужденного к лишению свободы рассмотрим перечисленные элементы[14].
Правовые гарантии семейно-правового статуса осужденных к лишению свободы. Государство, будучи гарантом благополучия населения, взяло на себя обязательства по обеспечению положений ст. 7, 38 Конституции РФ. Несмотря на частно-правовую сферу семейных отношений, в которых участвуют осужденные к лишению свободы, государство заинтересовано в возвращении оступившихся граждан к полноценной жизни. В процессе своей обеспечительной деятельности государство функционирует по нескольким направлениям: законодательное определение семейного правового статуса (разработка и совершенствование семейного законодательства с учетом потребностей личности); создание системы органов и учреждений, призванных обеспечивать полноценность и незыблемость семейно- правового статуса граждан (органы опеки и попечительства, прокуратура, суд, уполномоченные по правам человека и ребенка, учреждения, исполняющие уголовные наказания и др.); стимулирование и санкционирование системы общественного контроля; международное сотрудничество по вопросам защиты института семьи; разработка эффективного механизма защиты прав членов семьи и др. Для обеспечения взаимных прав и интересов осужденных к лишению свободы и членов их семьи государство в рамках отдельных нормативных правовых актов предусмотрело возможность осужденного общаться с семьей на протяжении всего процесса отбывания наказания. Закрепив в ст. 9 УИК РФ такое средство исправления преступников, как общественное воздействие, законодатель, очевидно, подразумевал неоценимое значение семьи в деле ресоциализации осужденного[15].
Правосубъектность осужденных к лишению свободы. Данный элемент способен конкретизировать совокупность прав, обязанностей и ответственности осужденных к лишению свободы, в отличие от понятий права, обязанности, ответственности, о которых целесообразно говорить как об идеальных понятиях, свидетельствующих о принципиально абсолютном наборе возможных прав, обязанностей и ответственности субъекта семейных правоотношений, которые обеспечивают в своей совокупности возможность проведения сравнения с реальным семейно-правовым статусом осужденных к лишению свободы. Лишение свободы как вид уголовного наказания оказывает серьезное влияние на совокупность конкретных прав и обязанностей осужденных в сфере, регулируемой семейным правом. Физическая изоляция осужденных, связанная с лишением свободы, бесспорно, отражается на их семейной правосубъектности.
Семейная правоспособность граждан, в том числе лиц, осужденных к лишению свободы, по аналогии с гражданской возникает с момента рождения и прекращается смертью. Однако ряд исследователей отмечают тот факт, что правоспособность в семейном праве, хотя и возникает с момента рождения, с достижением определенного возраста расширяется[16]. Осужденные к лишению свободы, как участники семейных правоотношений, обладают всеми признаками семейной правоспособности, а именно: правом вступать в брак, прекращать его, правом и обязанностью воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей и др.