Следующим элементом является семейная дееспособность - это юридическая способность действиями субъекта совершать семейно-правовые действия, приобретать и осуществлять семейные права, создавать семейные обязанности и исполнять их. Представляется целесообразным рассмотреть полную и частичную семейную дееспособность лиц, осужденных к лишению свободы. Семейная дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия. Так, осужденные к лишению свободы по достижению восемнадцатилетнего возраста обладают семейной дееспособностью в полном объеме, имеют право вступать в брак, прекращать его, осуществлять родительские права и исполнять обязанности, защищать свои семейные права и др. Частичной семейной дееспособностью обладают несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Представляется, что осужденные к лишению свободы все-таки обладают частичной дееспособностью в связи с тем, что они пребывают в исправительных учреждениях и не могут осуществлять свои семейные права в полном объеме лично.
Семейные права осужденных к лишению свободы. Согласно Семейному кодексу РФ предусмотрено достаточно семейных прав, реализуя которые человек имеет возможность удовлетворить свои потребности общения с семьей и найти самореализацию в ней. Напротив, осужденные к лишению свободы обладают не всеми семейными правами, закрепленными в Семейном кодексе РФ, ввиду их ограниченного правового статуса и пребывания в конкретном виде исправительного учреждения[17].
Если о семейных правах осужденных к лишению свободы уместно говорить в рамках их ресоциализации, то об обязанностях осужденных рассуждать сложнее ввиду того, что законодатель предъявляет повышенные требования к осужденным.
Одной из главных обязанностей осужденных к лишению свободы являются алиментные обязательства, которые выполняются ими не в полном объеме, по причине их низкой платежеспособности. На основании ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» .
Законные семейные интересы осужденных к лишению свободы, которые следует воспринимать с точки зрения возможного и необходимого блага (материального и нематериального характера), санкционированного и обеспеченного государством. Данное благо может быть выражено как в результате, который предвидит осужденный, так и в некоем стремлении к благополучию (его ожиданию) осужденного, который обеспечен правом.
Семейно-правовая ответственность осужденных к лишению свободы. В соотношении объема понятий семейные права и семейная ответственность осужденные к лишению свободы несут на общих основаниях и в полном объеме ответственность за неисполнение и нарушение прав и обязательств перед членами семьи, в отличие от объема семейных прав, который осужденные имеют в значительно меньшем объеме (обладают ограниченной правоспособностью), чем гражданин, не обремененный статусом осуждения к лишению свободы (общей правоспособностью).
Семейно-правовые ограничения осужденных к лишению свободы. Факт отбывания наказания в соответствующем исправительном учреждении предполагает минимальный уровень общения осужденного с семьей с учетом категории, к которой он относится (женщины, беременные женщины, женщины, имеющие при себе детей, несовершеннолетние, мужчины), вида исправительного учреждения, требования режима и условий отбывания наказания, факта правопослушного поведения и других факторов. В период отбывания наказания в виде лишения свободы осужденный ограничен следующими видами общения: посылки, письма, свидания (краткосрочные, длительные), телефонные разговоры, краткосрочные свидания с выходом за пределы воспитательной колонии, получение и отправление денежных переводов, краткосрочные и длительные выезды.
Однако факт осуждения лиц за тяжкие и особо тяжкие преступления и наличие неснятой и непогашенной судимости влечет за собой ограничение семейной правоспособности. Согласно абз. десятому п. 1 ст. 127 Федерального закона Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации» лица, имеющие или имевшие на момент установления усыновления (удочерения), опеки и попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности; половой неприкосновенности и свободы; семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; общественной безопасности - не имеют право быть усыновителями, приемными родителями, опекунами (попечителями) детей. Запрет распространяется и на лиц, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за вышеназванные преступления (кроме случаев его прекращения по реабилитирующим основаниям).
В заключение параграфа следует отметить, что современная пенитенциарная система - система исправления преступников, в центре внимания которой стоит человек с его индивидуальными особенностями и проблемами. Общение с семьей в период отбывания наказания может явиться прекрасным стимулом и в то же время мотивом для ресоциализации осужденного. Находясь вдали от семьи в условиях исправительного учреждения, у осужденного обостряется восприятие внешнего мира и происходит переоценка ценностей в пользу общечеловеческих, где особую роль играет семья, что, в свою очередь, приводит в динамику процесс исправления. Сегодня концептуальной идеей отечественной уголовно-исполнительной системы является провозглашение ценности личности, особенно той, которая в силу определенных причин оказалась в сложной жизненной ситуации, а также провозглашение цели права - личности.
Итак, семейно-правовой статус осужденного к лишению свободы обладает всеми признаками семейно-правового статуса обычного гражданина, за исключением ограничения семейно-правовой дееспособности в силу нахождения его в исправительном учреждении. Таким образом, лица, осужденные к лишению свободы, продолжают оставаться субъектами семейных правоотношений как обладатели субъективных прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством, за исключением ограничений, которые определяются фактом их осуждения. Данные права осужденным гарантируются Конституцией РФ, а также иными нормативными актами различного уровня.
Преддверием любому заключаемому брачному союзу становится подача заявления в ЗАГС. Заключение брака с осужденным исключением не является, но некоторые нюансы все же имеются, поскольку предусмотрены два варианта подачи такого заявления[18]:
- заявление подается в органы ЗАГСа от лица свободного гражданина;
- заявление подается на имя исправительного учреждения от лица осужденного.
В том случае, если заявление исходит от человека, не обремененного обязательствами перед законом и иными людьми, ему следует обратиться в ЗАГС и заполнить ту часть заявления, которая касается его лично, указав имя, фамилию и иные необходимые данные.
Лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет заявление по установленной форме и представляет его в орган ЗАГС. Сотрудником органа ЗАГС сверяются указанные сведения с документами, удостоверяющими личность заявителя, свидетельствуется его подпись и правильность сведений, сообщаемых в заявлении, и возвращается заявителю. Заявитель направляет его в администрацию исправительного учреждения, которая передает заявление осужденному для ознакомления и заполнения реквизитов, относящихся к нему.
В любом случае, для заключения брака понадобится предоставить работникам ЗАГСа следующий список документов:
- паспорта брачующихся;
- копия решения суда о вынесении приговора;
- оригинал квитанции об уплате государственной пошлины (для осужденных ее размер не превышает 200 рублей);
- заявление о желании вступить в брак, заполненное в соответствие с действующим законодательством.
Так же подать заявления для вступления в брак может и непосредственно сам осужденный, никаких ограничений государство на осужденного по вступлению в брак не налагает. Испытывая такое желание, лицо, отбывающее наказание, вправе обратиться к администрации исправительного учреждения и истребовать бланк заполнения заявления. После заполнения части, относящейся к осужденному, спецотдел сверяет указанные в заявлении сведения с документами личного дела и свидетельствует его подпись, а также правильность указанных сведений, удостоверяя подписью начальника исправительного учреждения и печатью. После этого направляет заявление лицу, с которым осужденный желает вступить в брак.
При согласии на заключение брака лицо, получившее заявление, заполняет его в той части, которая касается его, и передает в орган ЗАГС по месту своего жительства для засвидетельствования его подписи и правильности сведений, указанных в заявлении. Затем заявление брачующийся направляет в орган ЗАГС, о котором ему было сообщено администрацией исправительного учреждения.
Орган ЗАГС, получив совместное заявление о заключении брака, назначает дату, время регистрации и заблаговременно ставит об этом в известность лиц, желающих вступить в брак. При этом должен соблюдаться срок, установленный законом, который равен одному месяцу. Срок может быть сокращен или увеличен на общих основаниях, но не более чем на месяц.
Согласно п. 7 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния регистрация заключения брака производится работником органа ЗАГС в личном присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом администрацией исправительного учреждения по согласованию с органом ЗАГС[20].
Администрация исправительного учреждения отвечает за подготовку и проведение мероприятий, связанных с регистрацией заключения брака. В частности, администрация исправительного учреждения обеспечивает транспортом должностных лиц органов ЗАГС, выезжающих для регистрации заключения брака с осужденными.
Регистрация брака производится по месту нахождения осужденного, что означает необходимость приезда второго брачующегося. Регистрация брака происходит в специальном помещении выездными работниками ЗАГСа[21].
Следует отметить, что уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена в качестве основания для предоставления длительных или краткосрочных отпусков регистрация брака. Возможны случаи, когда осужденный трудиться на работе по трудовому договору с какой-либо организацией. Согласно ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней. Здесь можно увидеть явное противоречие УИК РФ и ТК РФ.
Действующее законодательство определяет особенности брачных отношений не только при их установлении (заключении брака), поддержании, но и при расторжении.
Расторжение брака происходит в двух формах:
1. В ЗАГСе. Сторона, от которой исходит желание развестись обязана предоставить в ЗАГС заявление с изложенными мотивами развода, а также справку о том, когда, на какой срок и где именно нынешний супруг отбывает наказание.
2. В суде. Граждане, имеющие спорные вопросы, касающиеся имущества и детей обязаны для расторжения брака подать соответствующий иск в суд, где будет принято решение о разводе и разделе общей собственности. Поскольку один из супругов находится под следствием, либо в заключении, дети в обязательном порядке останутся со свободным гражданином.
Согласно ч. 2 ст. 19 СК РФ устанавливается упрощенный порядок расторжения брака по заявлению супруга, находящегося на свободе, независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если второй супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. При этом согласия на расторжение брака супруга, находящегося в исправительном учреждении, не требуется. Однако осужденный должен быть извещен о поданном в загс заявлении о разводе[22].
Если один из супругов нарушил закон и был за это осужден на солидный срок, второй супруг имеет право подать на развод с осужденным супругом. Развод при отсутствии у супругов претензий в отношении общего имущества и детей может быть произведен в ЗАГСе, при этом присутствие лица, отбывающего наказание, не требуется, либо в суде, если такие претензии все же имеются. В последнем случае, гражданин, отбывающий срок также может не присутствовать в зале заседания.
Развод через ЗАГС является упрощенной формой развода, предусмотренной как для обычных граждан, так и для осужденных. Единственное, что лицо, совершившее преступление и интересующееся тем, как осужденному подать на развод, данным преимуществом воспользоваться права не имеет. Развод, осуществляемый по инициативе осужденного, может быть произведен исключительно в судебном порядке, что необходимо для защиты интересов лиц, находящихся на свободе, и не обязанных нести ответственность за действия ее лишенного.
В ЗАГСе происходит расторжение брака с осужденным более чем на 3 года. При этом не важно: согласен он или нет; имеются ли у пары несовершеннолетние дети или нет. Для того, чтобы получить развод через ЗАГС нужно представить не выписку из приговора суда, а сам приговор, который вступил в законную силу.
Расторжение брака осуществляется в ЗАГСе в следующем порядке. Супруг, находящийся на свободе, подает заявление о разводе, к которому прилагается копия приговора или выписка из него, а также сообщается почтовый адрес осужденного. Орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. В извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.
Не допускается расторжение брака в органах ЗАГС, если:
- срок лишения свободы составляет три года или менее трех лет;
- приговор не вступил в законную силу;
- лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в ЗАГС является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ);
- лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в ЗАГС освобождено от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) либо истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ);
- суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ (беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет);
- лицо хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в ЗАГС освобождено от наказания вследствие амнистии или помилования (ст. ст. 84, 85 УК РФ)[23].
Возможны случаи, когда оба супруга содержаться в исправительных учреждениях и желают расторгнуть брак. Согласно п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов[24]. Сам факт нахождения в местах лишения свободы не позволяет осужденным или одному осужденному присутствовать при расторжении брака и государственной регистрации расторжения брака, которая осуществляется спустя месяц после подачи заявления.