Дипломная работа: Социальная защита многодетных семей

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
63
Иск семьи судом первой инстанции был удовлетворен. Управление
социальной защиты подало апелляционную жалобу в Московский областной
суд. Суд апелляционной инстанции поддержал решение суда первой
инстанции и не нашел оснований для его отмены ввиду следующего:
- как и в рассмотренном Определении Верховного Суда РФ суд
апелляционной инстанции ссылается на часть 2 статьи 3 Закона Российской
Федерации от 25.06. 1993 N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации».
- в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной
в Постановлениях: от 24.11.1995 N 14-П, от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N
4-П; в определениях: от 13.07.2000 N 185-О, от 05.10.2000 N 199-О, от
06.10.2008 N 619-О-П, от 13.10.2009 N 1309-О-О, регистрация граждан в том
смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации,
является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в
пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный
характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания
или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть
установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических
фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными
органами.
- был установлен факт постоянного проживания членов семьи; один из
членов семьи работает в населенном пункте, куда было подано заявление на
получение статуса многодетной семьи.
Таким образом, даже если один из членов семьи является гражданином
другого государства, достаточно установления факта совместного проживания
всех членов семьи, для того чтобы получить статус многодетной семьи.
К тематике данного блока также относятся следующие случае из практики:
Апелляционное определение Московского областного суда от 04.03.2015 по
делу N 33-4737/2015; Апелляционное определение Московского областного
64
суда от 20.07.2016 по делу N 33-19701/2016; Решение Каширского городского
суда Московской области по делу 2-1154/2019; Решение Люберецкого
городского суда Московской области Дело № 2-5094/17 и др.
Итак, в чем же проблема, и почему возникают споры, связанные с получением
удостоверения многодетной семьи. Существует несколько причин.
Во-первых, в законодательстве РФ отсутствует федеральный закон о
многодетных семьях. По данному вопросу был принят Указ Президента РФ от
05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В
Указе перечислен ряд мер таких, как бесплатная выдача лекарств, бесплатный
проезд на транспорте и т.д. Отсутствие федерального закона о многодетных
семьях приводит к разному положению вещей в субъектах РФ. Никто не может
ограничить принятие в регионах дифференцированных мер социальной
поддержки многодетным семьям, но если эти меры ограничивают часть
населения, как в Законе Московской области от 12.01.2006, то необходимо
задуматься о едином законе для многодетных семей.
Во-вторых, сфера распространения Закона Московской области от 12.01.2006
относится к лицам, имеющим место жительства в Московской области. Место
жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение
специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в
которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве
собственника, по договору найма (поднайма), договору найма
специализированного жилого помещения либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он
зарегистрирован по месту жительства. Исходя из смысла определения «место
жительства» на лиц, которые зарегистрированы по месту пребывания, не
распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом
Московской области от 12.01.2006. Где тогда здесь гарантии равенства прав
человека и гражданина?
Обращая внимание на эту ситуацию, хотелось бы верить, что более люди не
будут обращаться при наличии временной регистрации в суды, чтобы
65
получить удостоверение многодетной семьи. Здесь 2 выхода: принятие
федерального закона или изменение определения «место жительства» в Законе
от 12.01.2006.
66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Действующая на сегодняшний день система государственных пособий
семьям, имеющим детей, различного рода льготы и их социальное
обслуживание формирует систему социальной поддержки семьи, материнства,
отцовства и детства и обеспечивает их прямую материальную помощь в связи
с рождением и воспитанием детей. За последние годы она претерпела ряд
существенных изменений, связанных с социально-экономическими
преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех
сферах общественной жизни. Именно поэтому сейчас возникла
необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное
использование средств на социальную защиту семей, реализуемые через
пособия.
Современное Российское законодательство в сфере регулирования
материального обеспечения граждан, имеющих детей зародилось и нашло
свое отражение как в актах СССР, приемником которого является РФ, так и в
различных международных актах, пактах, декларациях. Количество правовых
источников, касающихся данного вопроса, увеличивается по мере
совершенствования законодательства и повышения уровня жизни.
Обеспечение граждан пособиями на детей расценивается как одна из мер
демографической политики для повышения рождаемости. Однако из-за
низкого уровня материального обеспечения демографический кризис не
разрешен до конца.
В ходе проведенного мною исследования были изучены
единовременные и ежемесячные пособия, пособие по беременности и родам;
материнский капитал и иные способы поддержки семей с детьми,
многодетных семей.
На основании вышеуказанного можно сделать вывод о том, что
государство заботится о детях, уже родившихся или еще не появившихся на
свет, с помощью различных пособий и мер дополнительной поддержки.
67
Однако данная система не идеальна, в ней присутствует достаточное
количество проблем, требующих решений и значительных изменений.
В ходе изучения вопроса, касающегося социального обеспечения
многодетных семей, я выяснил, что на самом деле, нормы законодательства в
области назначения и выплаты пособий многодетным семьям достаточно
сильно нарушаются и ущемляются. Разумеется, действующая система
государственных пособий многодетным семьям в совокупности с другими
социальными гарантиями формирует социальную поддержку таких семей и
обеспечивает их прямую материальную поддержку. Однако этих пособий не
хватает на содержание многодетной семьи.
Поставленные задачи считаю выполненными.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/355