Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические основы изучения социальной защиты населения РФ
1.1 Сущность, направления и функции социальной защиты населения
1.2 Нормативно-правовые основы социальной защиты населения
1.3 Финансовые основы социальной защиты населения
2. Анализ деятельности отдела социальной защиты администрации г. Краснокамска
2.1 Деятельность социальной защиты населения в г. Краснокамск Пермского края
2.2 Совершенствование деятельности социальной защиты населения в г. Краснокамск Пермского края
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Невозможно сказать наверняка, когда появились первые социальные работники. Совершенно точно лишь то, что произошло это очень давно. Просто назывались они по-другому. Кто-то именовал их миссионерами, кто-то благотворителями. Часто роль соцработников выполняли священнослужители, которые давали пищу и кров обездоленным, учили грамоте детей из бедных семей. Существовали также «совместные помочи», когда односельчане собирались, коллективно рубили лес и строили новую избу для погорельцев, помогали запасти дрова безлошадным соседям, поддерживали вдов и сирот.
Первые специально обученные социальные работники появились в XVIII веке при Екатерине II. Она начала создавать воспитательные дома для сирот и училища для бедных, сотрудники которых получали заработную плату.
В современной России специальность социальный работник была прописана в официальном перечне профессий в 1991 году.
В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России, ставшей феноменом цивилизованного общества.
Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.
Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.
В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.
Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов.
Кроме того, они все чаще говорили о передаче основных функций социальной поддержки населения с федерального и регионального уровней управления на «места», такие как муниципалитеты. Однако в большинстве случаев механизмы передачи и процесс осуществления социальной защиты населения не были изучены или определены.
Именно поэтому целью данного исследования является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения в муниципальном образовании.
Объект изучения - деятельность органов местного самоуправления; предмет изучения - особенности деятельности социальной поддержки населения муниципального образования.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
изучить теоретико-методологические основы социальной защиты населения в РФ;
проанализировать деятельность учреждений социальной защиты населения в Пермского края и муниципальном образовании г. Краснокамска;
предложить направления совершенствования социальной защиты населения. социальный защита муниципальный финансовый
Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают следующие законы РФ - «О вынужденных переселенцах», «О занятости населения в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах охраны труда в РФ», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и т. д.
Экономические основы социальной защиты населения рассматривают В.Д. Роик, Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова и др.
Основные направления и принципы социальной работы представлены в работах А.И. Войтенко, Е.И. Комарова, А.Н. Савинова, П.Д. Павленок и др.
Эмпирической базой исследования являются статистические данные, предоставленные администрацией Пермского края и Отдела социальной защитой населения Заводского района, г. Кемерова.
Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.
Научная новизна работы заключается в том, что в ней определяются достоинства и недостатки в формировании и функционировании системы социальной защиты населения в муниципальном образовании, а также вносятся предложения по ее оптимизации.
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
1. Теоретико-методологические основы изучения социальной защиты населения РФ
В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Российская Федерация провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [9, с.12].
Социальная политика - это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект[12, с.13].
Социальная политика реализуется посредством системы мер, направленных на этику и мораль, в том числе (создание и определение местонахождения последних отдельных членов общества (отдельных лиц, семей, групп, слоев и т.д.); социальная и личная жизнь членов общества, включая государственное регулирование материальной и культурной среды, в которой удовлетворяются потребности человека в отношении продуктов питания, одежды, жилья, отдыха, развлечений, поддержания здоровья; различные типы личностей, социальные группы, слои и т.д. о его социально-психологических характеристиках.[22, с.18].
Что касается социальной защиты населения, то основным и важнейшим направлением социальной политики Российской Федерации в настоящее время является система принципов и методов, законодательно определенных государственными социальными гарантиями, мерами и институтами, обеспечивающих оптимальные условия жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизни и активное существование личности, различных категорий и групп общества; комплекс мер, мер и инструментов государства и общества, направленных на борьбу с ситуациями риска в нормальной жизни граждан [21, 315.].
Социальная защита - это государственная политика, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и иных прав и гарантий человека, независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.
Социальная защита населения в широком смысле - это государство, общество или обеспечение оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизни, активное существование индивида в различных социальных категориях, группах и ряд мер по борьбе с ситуациями риска, нормальная жизнь граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть, кормильцы. Это означает комплекс мер, обеспечивающих гарантированный государством минимальный уровень финансовой поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований [15, 56.].
Социальные работники оказывают самую различную помощь: ищут приют для беженцев и содействуют им в получении документов, подбирают приемные семьи для детей-сирот, ухаживают за одинокими пенсионерами. Доброта, способность к эмпатии, умение слушать и понимать людей - вот лишь небольшой список качеств, необходимых людям этой профессии.
Невозможно сказать наверняка, когда появились первые социальные работники. Совершенно точно лишь то, что произошло это очень давно. Просто назывались они по-другому. Кто-то именовал их миссионерами, кто-то благотворителями. Часто роль соцработников выполняли священнослужители, которые давали пищу и кров обездоленным, учили грамоте детей из бедных семей. Существовали также «совместные помочи», когда односельчане собирались, коллективно рубили лес и строили новую избу для погорельцев, помогали запасти дрова безлошадным соседям, поддерживали вдов и сирот.
Первые специально обученные социальные работники появились в XVIII веке при Екатерине II. Она начала создавать воспитательные дома для сирот и училища для бедных, сотрудники которых получали заработную плату.
В современной России специальность социальный работник была прописана в официальном перечне профессий в 1991 году.
Социальный работник - это человек, получивший специальное образование и оказывающий различные услуги определенным категориям граждан:
· инвалидам;
· пенсионерам;
· многодетным и малообеспеченным семьям;
· бездомным;
· жертвам насилия;
· беженцам;
· людям, страдающим алкогольной или наркотической зависимостями, а также членам их семей.
Социальные работники вникают в проблемы таких людей, оказывают им правовую, психологическую и моральную поддержку, консультируют, помогают связаться с государственными и муниципальными организациями.
В зависимости от места работы перечень функций социального работника может меняться. Некоторые заполняют бумаги и выдают справки, а кто-то навещает подопечных, помогая им в решении бытовых вопросов.
Это непростая работа. Человек, решивший стать социальным работником, должен любить людей и искренне хотеть помогать. Также соцработнику необходимо уметь оказывать первую медицинскую помощь, брать на себя ответственность в принятии сложных решений, быть хорошим психологом, обладать такими качествами, как ответственность, порядочность, коммуникабельность, тактичность, иметь хорошие организаторские способности и лидерские качества.
Организация реализации этих направлений социальной защиты населения определяется нормативной базой социальной защиты населения Российской Федерации.
Механизм социальной защиты и обеспечения соблюдения прав населения должен основываться на конституционных и правовых основах прав и свобод человека и международных конвенциях. Всеобщая декларация прав человека, международные организации по гражданским и политическим, экономическим, социальным и культурным правам поощряют и признают право всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, работу, отдых, образование, социальное обеспечение, финансовые и моральные интересы. [12, 44]
Конституция Российской Федерации гласит, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации труд и здоровье людей защищены. Гарантированная минимальная заработная плата, которая создается при государственной поддержке семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидности, а также пожилых граждан, которые при условии развития системы социальных услуг, установления государственных пенсий, пособий и других гарантий социальной защиты.
Статья 38 Конституции Российской Федерации в статье говорится:
1. Все граждане застрахованы на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца, воспитанию детей и в других случаях, предусмотренных законом.
2. Они устанавливают пенсии и пособия.
В соответствии со ст. 39 Конституция РФ, каждому человеку гарантировано социальное обеспечение в случае инвалидности, образование детей и в других ситуациях, определенных законом.
Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция обязывает государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.
Он не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет, как оно должно быть реализовано.