назначает и выплачивает социальные пособия и компенсации, предусмотренные законом;
г) в области семьи, материнства, социальной поддержки детства:
осуществлять программы по улучшению положения семьи, женщин и детей, которые в первую очередь направлены на поддержку нуждающихся;
это позволяет назначать и выплачивать единовременные и ежемесячные пособия на ребенка;
осуществлять меры, создающие условия для социальной адаптации и социальной интеграции детей-инвалидов;
2.2 Совершенствование деятельности социальной защиты населения в г. Краснокамск Пермского края
В последние годы ситуация в сфере социальных услуг претерпела значительные изменения. Вместо ранее существовавшей системы социального обеспечения была создана новая система социальной защиты населения, включающая учреждения социальной защиты семьи и детей, территориальные центры социального обслуживания, отделения социальной помощи на дому и службы неотложной социальной помощи. Устанавливаются новые стационарные учреждения для пожилых людей и инвалидов. Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым людям, инвалидам, семьям, детям, но и активно работают над решением проблем детской безнадзорности, социальной поддержкой лиц без постоянного места жительства.
В то же время финансово-техническая база и финансирование промышленности остаются недостаточными, а имеющиеся возможности не отвечают потребностям населения, нуждающегося в социальных услугах. На сегодняшний день стандарты социального обслуживания не приняты, и процедура авторизации для этой деятельности не внедрена.
Модернизация системы социальной защиты граждан должна основываться на следующих принципах.
Принцип общественной ответственности - это постоянная деятельность по созданию условий для надежной социальной защиты населения в соответствии с изменениями в обществе; по улучшению их социального положения путем предоставления достаточной финансовой, технической, личной и организационной поддержки соответствующим институциональным структурам; по выполнению обязательств по предотвращению нищеты и бедствий, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Принцип равенства, право на равную защиту всех граждан, а также помощь в трудных жизненных ситуациях, независимо от социального статуса, национальности, места жительства, политических, религиозных убеждений, экономического вклада, при принятии решений о жизнедеятельности, равные возможности для самореализации, сфера труда, социальная активность.
Принцип сочетания правового и этического законодательства заключается в соблюдении прав человека, правовых норм, эффективном использовании правовых механизмов для реализации политических решений в интересах всех граждан, а также в обеспечении условий для справедливого обращения с нуждающимися.
Принцип единообразия политики в отношении граждан, нуждающихся в государственной помощи на федеральном, региональном и местном уровнях, обеспечивающий получение пожилыми людьми минимальных социальных гарантий и льгот на федеральном уровне, дополняется и развивается на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Развитие социальной защиты населения в Пермского края должно осуществляться путем сосредоточения усилий на последовательной реализации мер по укреплению и расширению системы социального обслуживания населения, обеспечению гарантированного государством уровня социальной защиты. Необходимо для решения конкретных задач по развитию социальной защиты населения:
совершенствование системы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в области социальной политики, органов исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности;
повысить ответственность всех органов власти за его реализацию;
развитие неправительственного сектора в сфере социальной защиты населения;
совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, в том числе повышение социальной защищенности социальных работников;
использование международного опыта для адаптации системы социальной защиты населения к реалиям рыночной экономики.
организация авторизации государственных служб, предоставляющих социальные услуги неправительственным структурам, частным лицам и широкой общественности;
обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.
Подготовка специалистов, работающих в сфере социальной работы, в российских вузах имеет острую проблему, не имеющую традиций и долгой истории. Подготовка специалистов такого разностороннего, сложного содержания, а также форм реализации, вида деятельности, такого как социальная защита, формируется не сразу, тогда мы начинаем функционировать как органичная система, особенно в условиях социально-экономических преобразований, которые сейчас есть в России. Социальная работа требует новой, целостной структуры учебного процесса, начиная от изучения социального заказа и заканчивая индивидуальными программами повышения квалификации в процессе повышения квалификации.
В современных условиях принят ряд законов, обеспечивающих равные права и свободы малообеспеченным категориям населения, как того требует Конституция Российской Федерации.
В настоящее время в Российской Федерации существует четыре прио-ритетных направления социальной защиты населения, которые основаны на соответствующих нормативных актах.
Освоить профессию соцработника можно как в вузе, так и колледже. Направление подготовки обычно называется «Социальная работа». В первом случае обучение займет от 4 до 6 лет, во втором - 2-3 года.
Высших и средних специальных учебных заведений, готовящих социальных работников, очень много. Среди профильных вузов, которых в России более двухсот, наиболее известны Санкт-Петербургский государственный университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет, Южный федеральный университет, Уральский Федеральный университет имени Б.Н. Ельцина и другие.
- Ряд вузов очень хорошо готовят социальных работников. Трудно какие-то выделять, но есть вузы, которые сами выделяются своей активностью: проводят конференции, олимпиады для студентов по специальности «Соцработа». Например, Красноярский государственный университет, Российский государственный социальный университет, - рассказывает заведующая кафедрой «Социальные технологии» Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления Юлия Шурыгина.
Среди средних специальных учебных заведений выбор также широк. Например, готовят соцработников колледж Российского государственного социального университета, Международный колледж искусств и коммуникаций Института гуманитарного образования и информационных технологий, Политехнический колледж городского хозяйства и другие учебные заведения.
Для людей, имеющих высшее или среднее специальное образование, доступно переобучение на социального работника. Такие программы занимают от нескольких месяцев до полутора лет. Существуют курсы непосредственно в образовательном учреждении и дистанционные занятия. По окончании выдаются сертификаты, подтверждающие овладение новыми знаниями и навыками.
Существуют курсы и для уже практикующих социальных работников. Раз в три года они должны проходить переобучение, но кто-то старается учиться чаще.
Важным направлением реформы социальной поддержки населения является изменение принципов социальной защиты различных категорий нуждающихся:
В области развития социальной защиты семьи, женщин и детей.
В целом ряд показателей свидетельствует о том, что условия жизни семей, женщин и детей по-прежнему остаются неблагоприятными, что ставит под угрозу физическое и психическое здоровье населения региона и определяет необходимость целенаправленных усилий по преодолению сложившейся ситуации. Поэтому основные направления развития социальных услуг для семей с детьми, женщин и детей:
обеспечение необходимых условий для улучшения качества жизни семей (увеличение поддержки детей, контроль за ценами на основные товары, усиление контроля за учреждениями здравоохранения);
создание благоприятных условий для полного и равного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни;
обеспечение прав детей на их полноценное физическое, умственное, нравственное и социальное развитие (развитие детских клубов, спортивных секций, клубов, организация поездок в другие города).
Проводимые государством преобразования в политической, экономической и социальной сферах обеспечивают активную социальную политику, основанную на правильно структурированной системе, приоритетах, поэтапном решении сложных социальных проблем, механизмах развития, эффективном использовании ресурсов в социальных целях, согласовании государственных обязательств с реальными возможностями финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, обеспечивающих равные права и свободы малообеспеченным категориям населения, как того требует Конституция Российской Федерации.
В настоящее время в Российской Федерации существует четыре приоритетных направления социальной защиты населения, которые основаны на соответствующих нормативных актах. Во-первых, социальная защита детей, детства и подросткового возраста, во-вторых, социальная защита работающего населения, в-третьих, социальная защита людей с ограниченными возможностями, а во-вторых, социальная защита семьи. Однако во всех субъектах Российской Федерации процедура включает не только социально-экономическое положение страны, но и собственные социально-экономические проблемы, выстраивание собственной системы социальной защиты населения, которая имеет меньший или больший приоритет для определенных категорий граждан, нуждающихся в помощи, а также нормативную и финансовую базу для организации социальной защиты населения.
Проанализировав деятельность учреждений социальной защиты населения Пермского края города Краснокамска, можно отметить следующие проблемы:
нехватка средств и неэффективное распределение полученных средств;
нехватка подготовленных специалистов в этой области;
ограниченное количество предоставляемых услуг.
Соответственно, могут быть предложены возможные решения:
привлечение всех форм собственности путем предоставления налоговых льгот для финансирования деятельности органов социальной защиты;
подготовка специалистов по социальной работе в учебных заведениях Краснокамска, открытие курсов переподготовки;
решение вопросов деятельности органов социальной защиты путем внедрения новых услуг для малоимущих.
Однако исправление ошибок не должно приводить к положительным изменениям в оказании социальной поддержки населению, и поэтому необходимо разработать комплексную программу по улучшению социальной защиты населения на территории муниципального образования.
В целом изменения должны быть направлены в основном на изменение взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с некоммерческими и общественными организациями, развитие такой формы социального партнерства, как социальный заказ, использование опыта зарубежных стран для развития социального партнерства.
Все вышесказанное относится к тому факту, что простая реализация, в том числе на государственном, региональном, местном уровнях, а также в коммерческом секторе программы социальной защиты, никогда не приведет к достижению целей, направленных на содействие улучшению социальной защиты населения. Однако мы считаем, что в любом регионе своевременная полная реализация программы может радикально изменить ситуацию.
1. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. Москва: Издательство Юрайт, 2021. 174 с.
2. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. 2020. № 5-1. С. 450-454.
3. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. Москва: Издательство Юрайт, 2021. 194 с.
4. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. 2020. № 1(15). С. 16-22.