Количество принятых социальных программ имеет большое практическое значение для обеспечения социальной защиты различных категорий населения, большим преимуществом которого является особое распределение «программных ресурсов», а также достижение целей подцелей и задач, в конечном итоге направленных на достижение целей программ. На сегодняшний день в Российской Федерации действуют следующие социальные программы:
Федеральная комплексная программа «Социальная помощь инвалидам»;
Президентская программа «Молодежь России»;
Программа переподготовки и трудоустройства военнослужащих, необходимых для выхода на пенсию или выхода на пенсию, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по месту компактного проживания;
Федеральная миграционная программа;
Социальные программы в Пермского края.
Региональная программа социальной защиты населения на 2006-2008 годы;
План действий по улучшению положения женщин в Пермского края регион повысит свою социальную роль в 2005-2009 годах.
Таким образом, Конституция как основное право, но также и государство, законодательные акты, а также наполнение, истинное содержание, социальные права, свободы или обязанности, которые каждый (постановления президента Российской Федерации, федеральные законы, правительства, постановления, законодательство, принятое субъектами Союза, муниципалитетами) образуют в форме правового пространства, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека. Функционирование и эффективность этого механизма напрямую связаны с деятельностью людей и во многом зависят от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других характеристик. Зачастую официальное, безразличное отношение чиновников к своим обязанностям, недостаточная правовая компетентность граждан и должностных лиц, что приводит к несоблюдению правовых норм и интересов в целях защиты населения. Поэтому существует необходимость в дальнейшем развитии системы социальной защиты, чтобы обеспечить более серьезное решение юридических вопросов.
Социально-экономические реформы привели к радикальным изменениям в обществе в условиях развития рыночной экономики в России. Их главным следствием стала трансформация собственности, которая, в частности, привела к развитию негосударственных форм правления вместе с государством. Эти процессы также полностью охватили социальную сферу. Последствия были противоречивыми, главным образом потому, что рынок социальных услуг развивался параллельно с традиционными бесплатными государственными услугами [9, 16].
В связи с появлением негосударственных учреждений социального обслуживания предложение изменилось, у людей появилась реальная возможность получить медицинскую помощь, страховку и т.д. В связи со стабильной экономической ситуацией в регионе финансирование здравоохранения как из бюджета, так и из фондов обязательного медицинского страхования в отчетном году значительно улучшилось. Систематическое и устойчивое финансирование учреждений здравоохранения позволило сократить отсутствие программы государственных гарантий бесплатного медицинского обслуживания граждан. В медицинскую практику внедряются новые технологии, используются препараты нового поколения, что делает медицинскую помощь более эффективной.
Произошли изменения в структуре услуг: значительно возросла доля платных социальных услуг, в то время как доля бесплатных услуг снизилась, чему в значительной степени способствовала нынешняя экономическая ситуация в России. Получается, что социальная защита в значительной степени носит компенсационный, а не адресный характер, а потому недостаточна и неэффективна. В частности, значительно ухудшилось материальное положение пенсионеров, инвалидов и многодетных семей, то есть наиболее уязвимых, малообеспеченных социальных групп населения России [29, 76.].
Широкое использование системы предоставления социальных услуг не вписывается в систему рыночной экономики. Однако это не означает, что активы, финансируемые из бюджета, не должны использоваться, поскольку целевые льготы, в отличие от выплаты финансовой компенсации, связывают экономическую поддержку государства с потреблением этого продукта и услуги.
Цель создания социальных фондов за пределами бюджета состояла в том, чтобы добиться большей социальной защиты населения в суровых условиях рыночной экономики. На практике это означало, что страховой фонд должен был осваивать ресурсы специальных социальных фондов, использовать строго целевые деньги, предусматривая возможность периодической индексации выплат за счет увеличения сбережений фонда.
В дополнение к бюджетному финансированию за пределами бюджета и социальных фондов негосударственные пенсионные фонды становятся источником социального развития.
Дополнительная негосударственная пенсионная система для граждан Российской Федерации основана на принципах, установленных на основе Государственного пенсионного страхования. Прежде всего, это касается принципа добровольного участия.
Второе важное принципиальное отличие заключается не в применении принципа солидарности поколений, а в принципе долгосрочного индивидуального накопления фонда, из которого выплачиваются индивидуальные пенсии после достижения застрахованным лицом пенсионного возраста. Исходя из вышесказанного, мы можем сделать следующие выводы:
В настоящее время в Российской Федерации существует четыре приоритетных направления социальной защиты населения, которые основаны на соответствующих нормативных актах.
Во-первых, социальная защита детей, детства и подросткового возраста, во-вторых, социальная защита работающего населения, в-третьих, социальная защита людей с ограниченными возможностями, а во-вторых, социальная защита семьи. Однако каждая тема Российской Федерации, исходя не только из социально-экономического положения страны, но и из собственных социально-экономических проблем, выстраивает свою собственную систему социальной защиты населения, отдавая больший или меньший приоритет определенным категориям граждан, нуждающимся в помощи, а также нормативной и финансовой базе для организации социальной защиты населения в силу специфики региона или муниципального образования.
Социальная защита в Пермском крае г. Краснокамск осуществляется Отделом социальной защиты населения Пермского края г. Краснокамск. В ходе своей деятельности департамент подчиняется главе администрации района, Министерству здравоохранения и социального развития Пермского края.
Правовой основой деятельности являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, законы, Поскольку регион, постановления и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав, Поскольку регион, город не используется, акты других органов государственной власти Российской Федерации, Поскольку регион, решения администрации города, постановления и распоряжения главы городского округа.
Отделом руководит назначенный начальник отдела, который освобождается от должности приказом главы районной администрации.
Заместитель начальника управления назначается и освобождается от должности приказом главы администрации района, по рекомендации начальника управления, заместителя руководителя административного аппарата и в сотрудничестве с Департаментом здравоохранения и социального развития Пермского края.
Остальные сотрудники департамента назначаются и освобождаются от должности руководителем департамента, заместителем руководителя, по рекомендации руководителя административного персонала.
Основные задачи и функции отдела осуществляются в соответствии с положением, относящимся к Управлению социальной защиты населения Краснокамского района.
Основными задачами отдела являются:
1. Пожилые люди, ветераны войны и труда, инвалиды, граждане, уволенные с профессиональной военной службы, и члены их семей, семьи военнослужащих, погибших при прохождении военной службы, Защита семьи, материнства, отцовства и детства, группы населения, нуждающиеся в иной социальной поддержке.
2. Участие в разработке и реализации программ социальной защиты населения района.
3. Организовать социальное обеспечение граждан, семей с детьми.
4. Реализовать меры по финансовому и бытовому обслуживанию пожилых граждан, инвалидов и семей с детьми. Развивать благотворительную деятельность организаций, учреждений и предприятий по привлечению внебюджетных средств в целях укрепления материально-технической базы системы социальной защиты населения и финансирования программ социальной помощи.
5. Организация работы по координации деятельности центра социальных услуг, общественных организаций.
6. Организация и внедрение в систему социальной защиты населения района системы социальной защиты с использованием современных единых информационных технологий, разработанных Министерством здравоохранения Пермского края.
7. Контроль за целевым и экономным использованием бюджетных средств на выплату пособий и компенсаций в соответствии с источниками финансирования.
8. Контроль за предоставлением социальных услуг в муниципалитетах и негосударственных секторах на подведомственной территории.
Организация социального обеспечения граждан и семей с детьми:
современное и правильное распределение, начисление и выплаты пособий, выплата компенсаций.
контроль за возмещением расходов на медицинские, бытовые, транспортные, жилищно-коммунальные услуги и другие услуги для инвалидов, ветеранов и других лиц в целях реализации льгот, предоставляемых гражданам в соответствии с действующим законодательством.
дальнейшее совершенствование порядка назначения, начисления и выплаты пособий и компенсаций на основе использования современных вычислительных средств и повышения квалификации работников.
Осуществлять меры по финансовому и бытовому обслуживанию пожилых граждан, инвалидов и семей с детьми.
совершенствование процедуры идентификации, учета, финансового и бытового обследования лиц, нуждающихся в социальной помощи, на основе использования современных инструментов.
адресная помощь нуждающимся гражданам.
организация социального обслуживания пенсионеров, ветеранов войны и труда, инвалидов, семей с детьми и других групп населения.
обеспечение качества и доступности социальных услуг.
В соответствии с поставленными задачами класс выполняет следующие функции:
А) в области социальных услуг:
подготовить документы для размещения пожилых людей, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующих государственных школах-интернатах;
содействие в предоставлении социальной защиты гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам, перемещенным лицам;
координировать деятельность учреждений социального обслуживания в районе и оказывать им организационную и методическую помощь;
прием граждан по вопросам социальной защиты.
b) в области реабилитации инвалидов:
осуществлять программы социальной поддержки людей с ограниченными возможностями;
подготовка документов для предоставления специальных транспортных средств инвалидам;
помогает общественным объединениям людей с ограниченными возможностями улучшать социальное положение людей с ограниченными возможностями;
вносить предложения по созданию и развитию учреждений здравоохранения, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
c) социальная помощь пожилым людям, ветеранам и другим категориям граждан:
осуществлять в пределах своих полномочий контроль за выполнением социальных гарантий нуждающимся в социальной помощи, которые предусмотрены действующим законодательством для пожилых людей, ветеранов и других льготных категорий граждан;
координировать работу общественных организаций по улучшению социального положения ветеранов войны и труда, граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, и других социально уязвимых групп, нуждающихся в социальной помощи;
санаторно-курортное - обеспечивает санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан;
внедрить документы, гарантирующие право на получение льгот в соответствии с законодательством;