Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
41
Глава 2. Государственная политика по поддержке семей с
детьми
2.1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей
Самой распространенной формой социальной поддержки семей с
детьми является пособие, которое представляет собой выплаты, производимые
родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием
детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства,
отцовства и детства
38
. Оно предоставляется гражданам при возникновении
социальных рисков. Е. Е. Мачульская определяет социальный риск как
"вероятное событие, из-за потерь доходов или иных трудовых доходов,
падения уровня жизни ниже прожиточного минимума и социальных,
объективных причин необходимость социальной защиты населения со
стороны государства".
39
Современная система пособий динамично развивается: появляются
новые виды благ, которые предназначены для новых социальных рисков
(например, осложнения после вакцинации) чтобы сбалансировать, чтобы
улучшить демографическую ситуацию в стране (материнский (семейный)
капитал), чтобы смягчить негативные последствия безработицы и т.д. в то же
время преимущества, которые система крайне неустойчиво, как и нормы,
регулирующие его, постоянно изменяется. Эти обстоятельства диктуют
необходимость выявления тенденций развития российского законодательства
о социальных пособиях и определения стратегии дальнейшего развития
законодательства в этой сфере. Это все вместе взятое будет способствовать
обеспечению конституционного право граждан на социальное обеспечение.
Основным правовым актом, регулирующим государственные льготы
гражданам с детьми, является Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Данный Федеральный закон относится к:
38
Борискова И.В. Социальные пособия в российской федерации Территория науки. 2017. № 1
39
Мачульская, Е.Е.Право социального обеспечения: учебник для вузов/ Е.Е.Мачульская.— 4-е изд., перераб.
и доп.— Москва: Издательство Юрайт, 2020 г.
42
1. гражданам Российской Федерации, проживающих на территории
Российской Федерации;
2. гражданам Российской Федерации, находящихся на контрактной
военной службе, в качестве официального частного лица и в органах
внутренних дел, солдат национальной гвардии, государственной пожарной
охраны, органов и учреждений уголовной исполнительной системы органов
Российской Федерации;
3. иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающих на
территории Российской Федерации, а также беженцев;
4. временно проживающих на территории Российской Федерации
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
иностранных граждан и лиц без гражданства
40
.
Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
1. граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без
гражданства), дети которых поддерживаются государством в полном объеме;
2. граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без
гражданства), лишенных родительских прав, либо ограниченных в
родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты
пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине,
вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности,
и единовременного пособия беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву;
3. граждан Российской Федерации, которые постоянно проживают
за пределами Российской Федерации;
4. другие группы лиц, проживающих на территории Российской
Федерации, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут
быть признаны в порядке и на условиях, которые определяются
40
О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ//
Собрание законодательства РФ. 1995 № 21 Ст. 1929; Собрание законодательства РФ. 2018 № 31 Ст. 4853
43
правительством Российской Федерации, как государственные льготы
гражданам с детьми.
Он предусматривает следующие виды государственных пособий:
1. пособие по беременности и родам;
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских организациях в ранние сроки беременности;
3. единовременное пособие при рождении ребенка;
4. пособие на ребенка;
5. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в
семью;
6. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
7. единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву;
8. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву.
Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, будет
осуществляться за счет:
1. Фонда социального страхования Российской Федерации в виде
пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам,
вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности,
единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством;
2. средств федерального бюджета, предоставляемых в
установленном порядке федеральным органам исполнительной власти и
федеральным государственным органам, в которых законодательством
Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба в качестве
лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск
национальной гвардии, Государственной противопожарной службы,
44
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных
органов, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия
женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки
беременности, единовременного пособия при рождении ребенка,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим
военную службу по контракту; лицам, проходящим службу в качестве лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск
национальной гвардии, Государственной противопожарной службы,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных
органов; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по
беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за
ребенком в связи с ликвидацией организаций (за исключением ежемесячного
пособия по уходу за ребенком, предусмотренного абзацем шестым
настоящей части), а также в связи с истечением срока их трудового договора
в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации;
женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и
родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа в Российскую
Федерацию из воинских частей, находящихся за пределами Российской
Федерации; неработающим женам военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту на территориях иностранных государств;
3. средств федерального бюджета и бюджетов учреждений,
объединенных в Российской Федерации, предоставляемых образовательным
организациям, профессионалам, образовательным учреждениям,
образовательным организациям для повышения квалификации и научным
организациям для выплаты стипендий в виде пособий по беременности и
родам, вознаграждения беременным женщинам в медицинских учреждениях,
- женщины, которые проходят полный рабочий день в профессиональных
45
образовательных организациях, вузах, профессиональных образовательных
учреждениях и научных организациях;
4. средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в виде
алиментов;
5. Гранты из федерального бюджета для предприятий Российской
Федерации на финансовую поддержку расходов предприятий Российской
Федерации, занимающихся осуществлением полномочий Российской
Федерации в связи с выплатой материнских денег, для одной или нескольких
женщин, зарегистрированных во время отпуска по уходу за ребенком в связи
с оформлением организаций, для задачи физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей, для задачи полномочий нотариусов,
находящихся в частной собственности, и статус прокурора и в связи с
прекращением деятельности физическими лицами в случае временной
нетрудоспособности и в связи с материнством не подлежат обязательному
страхованию, в том числе штатные студенты, организации,
профессиональные работники, образовательные учреждения в сфере
высшего образования, дополнительные учреждения профессионального
образования и научные организации (за исключением отчисления на
рождение ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком) порядок
финансирования этих расходов устанавливается Правительством Российской
Федерации;
6. субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения
расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих
при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату
единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью,
единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/395