Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
46
Расходы на выдачу и передачу государственных пособий гражданам с
детьми оплачиваются из тех же источников, что и пособия. Финансирование
расходов на оплату услуг организаций, открыток из федерального бюджета на
оказание и предоставление государственных услуг гражданам с детьми
осуществляется в суммах, установленных законодательством Российской
Федерации о финансировании расходов на оказание услуг организаций и
открыток. Отсутствуют расходы на банковские услуги, связанные с
операциями со средствами, предназначенными для выплаты государственных
пособий гражданам с детьми.
Государственная поддержка семей, имеющих детей, производиться в
виде материнского капитала. С учетом материнского капитала, как меры
государственной Поддержки, следует отметить, что демографическую
ситуацию в результате осуществления в России улучшилась, т. е. количество
семей, которые родили двух или более детей в этом мире.
В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей»
41
от 29 декабря 2006 г. №
256-ФЗ материнский (семейный) капитал, средства федерального бюджета,
переведены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на
реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей,
имеющих детей.
Право на дальнейшие меры государственной поддержки возникает при
рождении (усыновлении) ребенка (детей), обладающего гражданством
Российской Федерации, для следующих граждан Российской Федерации
независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1
января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или
последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не
41
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от
29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция)
47
воспользовались правом на дополнительные меры государственной
поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго,
третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся
правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение
суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1
января 2020 года;
5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого
ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры
государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в
законную силу начиная с 1 января 2020 года.
С 12 марта 2020года вступил в силу Федеральный закон от 01.03.2020
№35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами
материнского (семейного) капитала",
42
(за исключением отдельных
положений, вступающих в силу в иные сроки). Он значительно усилил
господдержку семей с детьми: увеличил размер материнского капитала,
разрешил получать капитал уже за первого ребенка. Появилась возможность
распоряжаться средствами капитала более простым и удобным способом,
сократились сроки и упростился порядок получения капитала.
Основным нововведением закона является распространение программы
на семьи с одним ребенком после 1 января 2020 г. Они получат материнский
капитал в размере 466 617 руб. До такого же размера увеличена
(проиндексирована) стоимость материнского капитала для семей, в которых с
1 января 2007 г. по 31 декабря 2019 г. родился второй или последующие дети.
Для тех, кто родил второго ребенка после 1 января 2020 г. и ранее его не
получал, выплата составит 616 617 руб. В своем послании Федеральному
42
Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного)
капитала"
48
собранию Путин пообещал, что материнский (семейный) капитал вновь будет
индексироваться раз в год. Этот пункт не включен в новый закон.
С 15 апреля 2020 г. из государственного реестра записей актов
гражданского благосостояния (ЗАГС) в Пенсионный фонд России (ПФР),
который является оператором программы данного капитала, стали
автоматически поступать данные о всех родившихся в стране детях. Для
семей, в которых дети родились после 15 апреля, ПФР будет выдаваться
сертификаты автоматически. Родители будут проинформированы о
предоставлении сертификата государственными услугами или через личный
кабинет на веб-сайте ПФР. Для семей с приемными детьми, а также для людей,
чьи дети родились до 15 апреля, применяется та же процедура запроса:
родители должны сами подать документы, на получение сертификата в
местном отделении ПФР или через МФЦ.
С 1 января 2021 г. будет сокращен срок для регистрации материнского
капитала. ПФР будет иметь пять рабочих дней, чтобы выдать сертификат
вместо текущих 15 и 10 дней, чтобы проверить основную заявку на
распоряжение материнским капиталом вместо месяца. Если ПФР придется
запрашивать дополнительную информацию из других ведомств, эти сроки
могут увеличиваться до 15 и 20 дней. Ответить на запрос ПФР должны
немедленно на один день вперед вместо уже установленных пяти.
Цели, на которые можно потратить материнский капитал, остались
прежними. Это покупка, строительство и реконструкция жилья, ипотека,
образование ребенка, интеграция и адаптация детей-инвалидов,
накопительная пенсия матери, ежемесячные выплаты семьям с низким
доходом. Для тех, кто хочет потратить его на строительство своего дома или
компенсировать соответствующие расходы, новый закон смягчился: с этого
года разрешено использовать капитал для строительства жилья на
ландшафтных землях. Раньше его можно было тратить лишь только на дома
на земельных участках, предназначенных для строительства индивидуальных
квартир (ИЖС). Если участок в собственности и имеется разрешение на
49
строительство, садоводы получают половину суммы материнского капитала
сразу после подачи заявления (это право появится только после того, как
второму ребенку исполнится три года), а остальное – через шесть месяцев, как
и те, которые будут построены на земле под ИЖС.
Заемщики, желающие внести первоначальный взнос по ипотеке или
выплатить свой кредит, смогут обратиться с заявлением о распоряжении
капиталом непосредственно в отделениях банков, избегая лишних визитов в
Пенсионный фонд или МФЦ. Подготовительная работа с банками о
предоставлении такой услуги идет с 1 марта, говорит представитель ПФР. По
его мнению, фонд официально заключит соглашения после утверждения
стандартной формы соглашения, о котором сейчас идет речь.
Срок действия программы материнского капитала продлен до 31
декабря 2026 г.
Таким образом, обобщая все вышесказанное можно сделать вывод о
том, что институт пособий в Российской Федерации находиться в стадии
формирования. Государство ведет активную политику населения, но в
действительности существует расхождение между целями и средствами
улучшения этой ситуации. Количество пособий на ребенка увеличивается и
уменьшается по отношению к прожиточному минимуму.
На наш взгляд, основным направлением государственной политики
должно быть увеличение размеров семейных пособий, с учетом опыта
зарубежных стран, так как на сегодняшний день размер пособий настолько
мал, что субъекты получения данного социального обеспечения, то есть в
данном случае это семьи с детьми постоянно испытывают потребность в
дополнительных средствах на отдых, развитие детей, а также на лечение и
реабилитацию детей – инвалидов и т.д.
2.2. Порядок назначения социального обеспечения семьям с детьми
Необходимость совершенствования процедуры предоставления и
выплаты пособий первому и второму ребенку. По данным Минтруда России
229.974 человек получали ежемесячные выплаты в связи с рождением первого
50
ребенка на 1 января 2019 года, в то время, как только 37.017 семей
ежемесячные платежи из декретного получили деньги за второго ребенка.
Одновременно было предусмотрено изначально, что ежегодно около
340.000 семьи будут получать ежемесячные выплаты за первого ребенка.
43
Одна из причин неполного покрытия этих выплат нуждающимся семьям
может быть связана с требованиями к уровню доходов бенефициаров, которые
не в полной мере отражают значительное снижение среднего дохода семьи на
душу населения после декретного отпуска женщины. Средний доход бюджета
на душу населения рассчитывается на основе общего дохода членов бюджета
за последние 12 календарных месяцев до спроса.
Например, если заявка подана до того, как ребенку исполнится четыре
месяца, снижение дохода семьи после ухода матери из декретного отпуска
учитывается лишь незначительно. Таким образом, из-за этого метода учета
доходов бюджета некоторые семьи, которые действительно нуждаются и
имеют детей, не имеют права на эти социальные пособия. Эту ситуацию
можно исправить тем, что срок регистрации доходов бюджета заявителя будет
сокращен с 12 до 3 месяцев.
Еще одной причиной неполного охвата может быть несоответствие
установленной черты нуждаемости действующей величине прожиточного
минимума.
В настоящее время право на социальное обеспечение в виде
перечисленных ниже государственных пособий предоставляется семьям,
средний доход которых на душу населения в 1,5 раза не превышает
минимального дохода трудоспособного населения, установленного в РФ за
второй квартал прошлого года.
Основным законодательным актом, в вопросе о государственных
пособиях гражданам, имеющим детей, является Федеральный закон от
19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим
43
Министр Максим Топилин. Регионы готовы к исполнению закона о выплатах на первого ребенка
[Электронный ресурс] / Минтруд. Режим доступа: https://rosmintrud.ru/social/ social /1131 (дата обращения:
01.02.2020)
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/395