Размещено на http: //www. allbest. ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Российский государственный профессионально-педагогический университет» Институт психологии
Кафедра профессиональной педагогики
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Методическое творчество»
на тему: «Современные проблемы профессионального образования рабочих кадров в рамках экономического развития Российской Федерации»
Студент Е.В. Спирина
Группа Вп-411с КМ
Проверил Ю.В. Осколкова
Екатеринбург 2014
Содержание
Введение
1. Основные проблемы в системе подготовки квалифицированных рабочих кадров
2. Пути решения проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров
Список литературы
Приложение 1
Введение
Современное состояние Российского профессионального образования оценивается специалистами как кризисное, что связано как с глобальными тенденциями развития современного общества, так и с особенностями его развития в России.
Двадцатилетнее развитие страны в условиях открытого общества и глобализации выявило резкое отставание профессионального образования от запросов современного производства, а также осознание того, что большая часть учебных заведений системы начального (НПО) и среднего (СПО) профессионального образования страны не в состоянии участвовать в создании современной конкурентоспособной экономики инновационного типа.
Несмотря на значительные сокращения образовательных учреждений в системе НПО и СПО, которые произошли в стране в первое постсоветское десятилетие, в настоящее время в большинстве регионов России функционирует масштабная система подготовки рабочих кадров: всего в стране около 5 тыс. учреждений НПО и СПО, в которых обучаются более 2 млн. человек. В количественном отношении система НПО и СПО могла бы полностью удовлетворить запросы инновационного развития экономики страны. Однако подавляющее большинство выпускников учреждений, осуществляющих подготовку рабочих (около 85 %), не трудоустраиваются по полученной специальности. В то же время, по данным Росстата, среди вакансий, заявляемых работодателями, рабочие профессии составляют свыше 70 %.
Такая ситуация в системе подготовки квалифицированных рабочих кадров объясняется, по нашему мнению, наличием основных проблем.
1. Основные проблемы в системе подготовки квалифицированных рабочих кадров
профессиональный образование квалифицированный рабочий
Первая проблема связана с резкими деформациями структуры и объема подготовки кадров, явно не соответствующими реальным потребностям рынка труда. Следует заметить, что для российского рынка труда актуальны вопросы не столько дефицита труда как общей нехватки рабочей силы, сколько дефицита квалификаций. В настоящее время почти три четверти российских работников являются обладателями третичного образования, т.е. прошедших обучение в вузах и ссузах. На первый взгляд это свидетельствует о росте инвестиций в человеческий капитал, открывающем таким работникам на верхние этажи профессионально-квалификационной иерархии. Однако объём накопленного человеческого капитала используется недостаточно эффективно. В частности значительная доля выпускников вузов не работают по полученной специальности, нередко занимая должности, не требующие высшего профессионального образования. Вместе с тем, особую остроту приобретают вопросы обеспеченности рабочими кадрами. Учреждения профобразования выпускают в 1,5 раза больше техников и в 5 с лишним раз меньше рабочих, чем это нужно народному хозяйству. При этом рабочих высшей квалификации в стране осталось всего 5 % от общего числа (для сравнения: в США - 43 %, ФРГ - 56 %, Японии - свыше 75 %). С учетом того, что средний возраст квалифицированных рабочих приближается к предпенсионному - 54 годам, в ближайшие 5-7 лет отечественное производство может столкнуться с тяжелыми кризисными явлениями в кадровой сфере [1]. В этой связи, к сожалению, можно констатировать, что отечественная экономика характеризуется как экономика невостребованных знаний, а дефицит квалифицированных рабочих кадров становится серьёзным препятствием на пути дальнейшего развития страны.
Вторая проблема заключается в отсталой и статичной материально-технологической базе большинства учреждений НПО и СПО, не отражающей динамику инновационных изменений в отечественном и мировом производстве. Коллективы этих учреждений не проводят постоянных исследований перспективных направлений и динамики инновационных изменений технико-технологической продукции ведущих отечественных и мировых разработчиков и производителей.
Третья проблема заключается в крайнем отставании содержания профессионального образования от потребностей инновационного развития страны и запросов рынка труда, от тенденций мирового социально-экономического развития, что не только вызывает откровенную неудовлетворенность отечественных работодателей и увеличивает безработицу, но, и это главное, делает систему образования, и соответственно, экономику страны неконкурентоспособной.
Четвертая проблема связана с низким уровнем профессионализма педагогов профессионального обучения, не соответствующем требованиям государства, общества и экономики, что обусловлено неблагоприятным текущим состоянием кадрового ресурса системы профессионального образования к основным тенденциям которого можно отнести:
- снижение общего числа преподавателей в учреждениях НПО и СПО;
- увеличение в структуре преподавательского состава учреждений НПО и СПО преподавателей, работающих на условиях штатного совместительства и неполной загруженности. При этом доля преподавателей, активно ведущих научно-методическую деятельность, составляет менее 10 %;
- некоторое увеличение на всех уровнях профессионального образования доли преподавателей в возрасте свыше 50 лет и заметное снижение данного показателя для возрастных когорт младше 40 лет.
Пятая проблема связана с низкой эффективностью использования бюджетных ресурсов при подготовке (весьма некачественной) во многих профессиональных образовательных учреждениях специалистов по непрофильным для данного учреждения конъюнктурным специальностям. Такие «специалисты» составляют значительную часть их учебного контингента.
Это крайне затратная, наносящая прямой ущерб государству, мера ведет к поощрению слабых, неэффективных профессиональных учебных заведений, что снижает стимулы для развития качественного и конкурентоспособного отечественного профессионального образования.
Шестая проблема - в последние десятилетия среди молодежи резко понизился социальный статус рабочих профессий и, как следствие, престиж начального и отчасти среднего профобразования. Это отразилось на качестве контингента обучающихся в данных образовательных учреждениях.
Седьмая проблема - россияне не выдерживают конкуренции с несколькими миллионами трудовых мигрантов на рынке низкоквалифицированного физического труда. С другой стороны, труд низкой квалификации социально дискредитирован в глазах коренных народов страны. Как следствие, профессиональная ниша низкоквалифицированного труда рабочих почти полностью занята этническими группами из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе Китая и Вьетнама.
Сложившаяся ситуация обусловлена целым рядом факторов, влияющих как на спрос, так и на предложение квалифицированных рабочих кадров.
Основными причинами, ограничивающими спрос на высококвалифицированных рабочих со стороны рынка труда, являются:
- «абсолютная» неперспективность большинства предлагаемых работодателями рабочих мест;
-нежелание работодателей принимать на работу выпускников учреждений системы НПО и СПО;
- слабая мотивация молодых людей после окончания учреждений НПО и СПО работать по полученной специальности;
- наличие среди рабочих значительного количества мигрантов без специальной подготовки.
Со стороны предложения высококвалифицированных рабочих на рынке труда к таким факторам возможно отнести низкий уровень подготовки рабочих в большинстве учреждений НПО, а также несоответствие предлагаемой ими структуры рабочих специальностей реальным запросам производства.
Вышеперечисленные проблемы в значительной мере обусловлены недостатками сложившейся системы непрерывного профессионального образования, имеющей своеобразный «сословный» характер, где подготовка рабочих кадров осуществляется в жесткой связке «профессия-уровень образования». При этом, начальный уровень профессиональной подготовки распространяется и на уровень образования, обусловливая завуалированную дискриминацию личности по профессиональному признаку. Рабочих продолжают готовить как рабочую силу с доминированием отношений «работник-техника», проектируя для них «начальное» гуманитарное образование, с «начальным» нравственным, правовым, эстетическим сознанием, т.е. пожизненно «начальным» человеком [2].
Противоречие между доминирующей социально-профессиональной многоуровневой моделью системы непрерывного образования, ориентирующей на иерархический социальный статус, и потребностями инновационной экономики в высоком качестве профессиональной деятельности рабочих, является одним из ключевых и проявляется в различных формах. В частности, застойные и тяжелые формы незанятости характерны для малообразованных работников, а отдача от обучения в образовательных учреждениях системы НПО крайне низкая: заработная плата увеличивается на 2-3% или даёт нулевой эффект. С точки зрения повышения заработной платы по окончании обучения в системе НПО и СПО российские работники проигрывают выпускникам аналогичных образовательных учреждений в развитых странах [3].
Очевидно, что инновационное развитие и повышение конкурентоспособности страны возможны только как следствие синергетического эффекта радикальных изменений системы профессионального образования, предусматривающих придание ей должного качества и эффективности, динамичности и гибкости, всеобщего и непрерывного повышения профессионального уровня человеческого капитала. В связи с этим возникает задача перепрофилизации учреждений профессионального образования, рационализации и оптимизации системы подготовки квалифицированных рабочих.
Современные учреждения НПО и СПО нуждаются не столько в «косметическом» совершенствовании системы подготовки рабочих кадров, сколько в ее кардинальной перестройке на основе смены поколений материально-технологической базы, внедрения инноваций, нового содержания, форм и методов профессиональной подготовки учащихся (студентов), а также педагогического менеджмента.
2. Пути решения проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров
Большая социально-экономическая значимость вышеперечисленных проблем, многоуровневый и многоаспектный их характер обусловливают необходимость применения программно-целевого подхода и проектного управления. В таком контексте представляется целесообразным разработка и реализация Национального проекта «Российская рабочая квалификация», направленного на обеспечение сетевого взаимодействия учреждений НПО и СПО страны, бизнеса и науки.
При этом в качестве приоритетных направлений подготовки рабочих кадров в рамках предлагаемого национального проекта могут быть реализованы следующие инновационные модели:
- модель «Высшее рабочее образование - прикладной бакалавриат» - тип многоуровневой вариативной подготовки высококвалифицированных рабочих с высшим профессиональным образованием для инновационного высокотехнологичного производства;
- модель «Профессиональное ремесленное образование» - интегративная подготовка квалифицированных специалистов для широкого развития сферы малого бизнеса.
Модели базируются на современных теоретико-методологических разработках, накопленном отечественном и зарубежном опыте. Изложим концептуальные положения каждой из вышеназванных моделей:
Необходимость реализации модели «высшего рабочего образования - прикладного бакалавриата» обусловлена следующим. В настоящее время целый ряд рабочих специальностей выдвигают требования уровня высшего образования (например, сталевары, специалисты в области информационных технологий и т. д.). Аналогичные процессы происходят и в развитых странах - в Японии, США, ФРГ и др., где рабочий со специальным высшим образованием уже не редкость.
Еще в 1992 г. специалистами Российского государственного профессионально-педагогического университета (РГППУ) разработана и внедрена в ряде учебных заведений Свердловской и Тюменской области Концепция высшего рабочего образования и пакет нормативной и учебно-методической документации, полностью обеспечивающей многоуровневый, вариативный учебно-воспитательный процесс подготовки рабочих с высшим образованием (прикладной бакалавриат). Была разработана модель института рабочего образования (ИРО), создаваемого на базе вуза, техникума, колледжа или «продвинутого» профессионального училища, в котором каждому человеку обеспечивается формирование индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста [4].