Дипломная работа: Срочная социальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
8
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 9
Глава 1. Общая характеристика государственной социальной помощи в
Российской Федерации ............................................................................................. 11
1.1 Понятия «социальная защита» и «социальное обеспечение» в
юридической литературе .......................................................................................... 11
1.2 Основные за да чи социа льного обе спе че ния .............................................. 23
1.3 Функции социа льного обе спе че ния ................................................................. 26
Гла ва 2. Особе нности ока за ния социа льной помощи гра жда на м, попа вшим в
трудную жизне нную ситуа цию ............................................................................... 31
2.1 Понятие и пра вова я ре гла ме нта ция трудной жизне нной ситуа ции ............ 31
2.2 Орга низа ция помощи гра жда на м, попа вшим в трудную жизне нную
ситуа цию .................................................................................................................... 39
2.3. Де яте льность орга нов госуда рстве нной вла сти в сфе ре социа льной
за щиты се ме й, ока за вшихся в трудной жизне нной ситуа ции на приме ре
Це нтра социа льной помощи се мье и де тям «Истоки» и Це нтра социа льной
помощи се мье и де тям «Се мья», г.Москвы ........................................................... 53
ЗА КЛЮЧЕ НИЕ ......................................................................................................... 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВА ННОЙ ЛИТЕ РА ТУРЫ ................................................. 62
9
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сегодня в России идет активное построение
социального государства, одной из черт которого является развитие
национальной государственности и реформирование системы социальной
поддержки граждан, нуждающихся в ней. Тема исследования в данной
выпускной квалификационной работе представляется автору наиболее острой в
последние годы, поскольку в обществе растет недовольство политикой
Правительства РФ, ухудшается ситуация с демографией, нестабильной
кризисной экономической ситуацией в стране. На фоне этих проблем в России
огромное количество слоев населения, которые мы называем сегодня
незащищенными: это и малоимущие, и семьи с детьми-инвалидами, и одинокие,
и пенсионеры, а также лица без определенного места жительства и другие
категории. В выпускной квалификационной работе раскрываются вопросы
работы органов государственной власти в сфере работы с семьями, которые
оказались в трудной жизненной ситуации.
Вопросы оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию, затрагивались в рамках научных исследований Т.В.
Деркачевой, Г.Б. Челноковой, О.А. Митина и др. Особенности организации
социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию,
рассматривались в трудах М.О. Буяновой, В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, А.М.
Лушникова, М.В. Лушниковой, Е.Е. Мачульской М.Ю. Федоровой и других
авторов. Однако в последние годы государственное регулирование в этой сфере
претерпело значительные изменения и требует нового научного осмысления.
Объектом исследования являются нормативные правовые акты,
касающиеся предмета настоящего исследования, а именно организация
социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Предметом исследования стали отношения в сфере оказания социальной
помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
10
Цель работы заключается в исследовании организация социальной
помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Для реализации поставленной цели потребовалось решить следующие
задачи:
- Определить основные подходы к определению социальной помощи;
- Описать правовые основы предоставления государственной социальной
помощи;
- Дать определение понятия и правовую регламентацию трудной
жизненной ситуации;
- Раскрыть вопросы организации помощи гражданам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию;
- Рассмотреть вопросы организации помощи гражданам, попавшим в
трудную жизненную ситуацию на примере субъекта РФ.
Структурно работа представлена введением, двумя главами, заключением,
списком использованных источников.
11
Глава 1. Общая характеристика государственной социальной
помощи в Российской Федерации
1.1 Понятия «социальная защита» и «социальное обеспечение» в
юридической литературе
Следует отметить, что в термин «социальная защита» вкладывается не
только социально-экономический, но и правовой смысл.
В настоящий момент определение термина «социальная защита» является
дискуссионной темой. Исследователи рассматривают социальную защиту в
следующих трех аспектах:
1. во-первых, исследователь Тишин Е.В. рассматривает социальную
защиту личности как форму деятельности государства, обеспечивающую
предоставление индивиду максимально возможных условий для материального
обеспечения
1
;
2. во-вторых, исследователем Архипьевым А.Г. социальная защита
понимается как целенаправленная деятельность государства в лице его
институтов, направленная на всемерное обеспечение процесса формирования и
развития личности, необходимость учета воздействия на личность негативных
факторов и поиск путей их нейтрализации, предоставление возможностей для
самоопределения и самоутверждения в жизни
2
;
3. в-третьих, исследователем Юдиным В.П. социальная защита
понимается как совокупность законодательно закрепленных экономических,
правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих соблюдение их
социальных прав и достижение социально-приемлемого уровня жизни
3
.
На сегодняшний день имеются разные подходы, касающиеся определения
содержания и понимания социальной защиты в правовом аспекте. Так в
1
Тишин Е.В. Социальная защита населения при переходе к рыночной реформе, – М.: Логос, 2004. – 179 с.
2
Архипьев А.Г. Проблемы социальной защиты населения при переходе к рынку // Социальная защита. –
1991. – №12.
3
Юдин В.П. Социальная защита: понятия, сущность, границы. – М.: Дело, 2004. – с.54.
12
соответствии с подходом Э.Г. Тучковой под социальной защитой подразумевают
комплекс мер касающихся социальной поддержки пожилых, нетрудоспособных,
инвалидов, семей с детьми, безработных и других лиц, которые находятся по не
зависящим от них причинам в трудном материальном положении.
В соответствии с мнением таких ученых как К.С. Батыгин, М.Л. Захаров
под социальной защитой граждан понимается система приоритетов и механизмов
их реализации, государственных и иных институтов, которыми гарантируется
определенный уровень социальной защищенности в соответствии с конкретными
условиями общественного развития
4
.
К наиболее достоверному определению социального обеспечения можно
отнести такое понятие как: социальным обеспечением считается система мер,
которые создаются государством к ним относятся правовые, экономические и
организационные меры, направленные на компенсирование или
минимизирование последствий изменения материального либо социального
положения граждан, а в случаях, которые предусмотрены законодательством РФ,
иных категорий физических лиц, вследствие с возникновением обстоятельств,
признаваемых государством социально-значимыми.
В соответствии с определением, которое представила Е.И. Холостова
социальная защита населения является «совокупностью социально-
экономических мероприятий, которые проводятся государством и обществом и
обеспечивают предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение
потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования
личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность
мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких
как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца
5
».
4
Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС,
2016. – С. 17.
5
Словарь-справочник по социальной работе. Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: Юрист, 2018. – С 315.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/188