Дипломная работа: Срочная социальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
18
доходов во все х стра на х в на ча ле XX ве ка получила ра звитие политика
пе ре ра спре де ле ния дохода , осуще ствляе мого стра на ми при помощи
фиска льной и социа льной политики, в ка че стве основного зве на которой ка к
ра з и выступа е т социа льное обе спе че ние .
В это же вре мя социа льное обе спе че ние являе тся пра вовой ка те горие й,
на основа нии того, что госуда рством ре а лизуе тся политика пе ре ра спре де ле ния
дохода при помощи пра вового ме ха низма , за кре пив норма тивным путе м:
Орга низа ционно-пра вовой способ осуще ствле ния социа льного
обе спе че ния;
пра вила обра зова ния соотве тствующе й фина нсовой систе мы и е е
пра вовой ста тус, сил упра вле ния социа льного обе спе че ния;
круг гра жда н, которые подле жа т социа льному обе спе че нию;
типы обе спе че ния, условие их пре доста вле ния;
ме ха низмы за щиты на руше нного пра ва
9
.
Обе спе че ние , а дре сова нное гра жда на м обще ством, госуда рством в том
случа е , когда они от не за висяще й от них причины нужда ются в подде ржке ,
га ра нтируе т опре де ле нный социа льный комфорт, восста на влива е т ста тус
полноце нных чле нов обще ства . На основа нии этого социа льное обе спе че ние –
это оче нь ва жна я социа льна я ка те гория
10
.
На основа нии выше ска за нного, возможно, опре де лить сущностные
призна ки социа льного обе спе че ния на совре ме нном эта пе :
1. госуда рстве нный ха ра кте р уста на влива е мого в обще стве
орга низа ционно–пра вового способа ра спре де ле ния совокупных обще стве нных
продуктов при помощи систе мы социа льного обе спе че ния;
9
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – С. 373.
10
Бочарова О.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие / Юж. -Рос. гос. техн. ун-т.
Новочеркасск: ЮРГТУ, 2015. – С. 43.
19
2. за кре пле ния на за конода те льном уровне социа льных рисков, которые
призна ются госуда рством в роли основа ния пре доста вле ния ра зных типов
социа льного обе спе че ния;
3. опре де ле ние в норма х пра ва или в договора х, которые
са нкционирова ны госуда рством, круга лиц, которые подле жа т социа льному
обе спе че нию;
4. нормирова ние госуда рством социа льных ста нда ртов обе спе че ния,
ме не е которых они не могут быть, при помощи за конода те льного за кре пле ния
типов социа льного обе спе че ния, е го сте пе ни и условий пре доста вле ния
11
.
Пробле ма обе спе че ния не трудоспособных лиц все гда а ктуа льна в любом
обще стве , на ка ком бы уровне экономиче ского и культурного ра звития оно ни
стояло. Но нужно ска за ть, что не любое обе спе че ние не трудоспособных лиц
е сть социа льным в та ком смысле , ка к мы понима е м е го се годня. К
конститутивным, то е сть соста вляющим основу этого понятия, призна ка м
социа льного обе спе че ния можно отне сти та кие призна ки ка к:
12
– призна ние обще ством не обходимости пре доста вле ния сре дств к
суще ствова нию лиц, которые их не име ют, форма лизова но с помощью
за кре пле ния пра ва на обе спе че ние ;
– осуще ствле ние обе спе че ния за сче т обще стве нных сре дств;
– обе спе че ние лиц, не име ющих сре дств к суще ствова нию (или же
име ющих сре дства но в не доста точном объе ме ) по объе ктивным, не за висящим
либо ма ло за висящим от их воли, причина м, а са ми эти причины в ка че стве
основа ний обе спе че ния за кре пле ны в за конода те льстве ;
– опре де ле ние объе ма пре доста вляе мых не трудоспособным сре дств
исходя из сложившихся в обще стве ста нда ртов жизне обе спе че ния,
11
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2019. – С. 375.
12
Право социального обеспечения: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. М. В.
Филипповой. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 15-16. – (Серия: Бакалавр. Академический курс)
20
пре дста вле ний о социа льно зна чимых потре бностях, а та кже пре дста вле ний
обще ства о социа льной спра ве дливости;
– созда ние госуда рством, осуще ствляющим де яте льность от име ни
обще ства , с це лью ре а лиза ции пра ва на социа льное обе спе че ние спе циа льной
орга низа ционно-пра вовой систе мы, котора я включа е т систе му
фина нсирова ния опре де ле нных ме роприятий, систе му осуще ствляющих их
орга нов, систе му га ра нтий за щиты ука за нного пра ва , а та кже обе спе че ние
ре гулирова ния ста нда ртов социа льного обе спе че ния, видов пре доста вляе мых
бла г, основа ний и условий их пре доста вле ния с помощью принятия
соотве тствующе го за конода те льства и ра зра ботки ме ха низма е го
функционирова ния.
В лите ра туре име е тся и не сколько друга я систе ма призна ков, да ющих
возможность ква лифицирова ть обе спе че ние ка к социа льное . На приме р, М.О.
Буянова к та ким призна ка м относит источники фина нсирова ния (спе циа льные
фонды, которые обра зуе т госуда рство); круг лиц, которые подле жа т
обе спе че нию (опре де ле нные ка те гории, которые уста на влива е т
за конода те льство); условия пре доста вле ния обе спе че ния (обстояте льства ,
которые уста новле ны за конода те льством); це ль пре доста вле ния обе спе че ния
(ма те риа льна я подде ржка гра жда н)
13
.
Опре де лив призна ки социа льного обе спе че ния, возможно, да ть е го
опре де ле ние . Социа льным обе спе че ние м на зыва ют совокупность
обще стве нных отноше ний, возника ющих в ре зульта те пе ре ра спре де ле ния
ВВП в форме жизне обе спе че ния лиц, не способных к обе спе че нию са мих се бя
и свое й се мьи в силу объе ктивных и призна нных обще ством в ка че стве та ковых
причин биологиче ского и социа льного ха ра кте ра , в ра мка х которой этим лица м
13
Право социального обеспечения: учеб. пособие для вузов / под ред. Ю. П. Орловского. – М.: Юрайт, 2018.
– С. 21-22 (автор главы М. О. Буянова).
21
пре доста вляе тся ча сть обще стве нных сре дств в объе ме , доста точном для
удовле творе ния их социа льно зна чимых потре бносте й
14
.
Сле дуе т ска за ть, что однозна чного опре де ле ния да нного понятия не
выра бота ли. Что объясняют те м, что социа льное обе спе че ние – явле ние
многоа спе ктное и все да ва е мые опре де ле ния не могут быть униве рса льными,
на основа нии того, что они не могут одновре ме нно охва тыва ть все сущностные
стороны. Спе циа листа ми в сфе ре пра ва социа льного обе спе че ния, та кими ка к
М.Л. За ха ров, Э.Г. Тучкова , В. Га ла га нов тра ктуе тся социа льное обе спе че ние
сле дующим обра зом: «Социа льное обе спе че ние являе тся одним из способов
ра спре де ле ния ча сти ва лового внутре нне го продукта при помощи
пре доста вле ния гра жда на м ма те риа льного бла га с це лью выра внива ния их
личного дохода в случа е на ступле ния социа льного риска за сче т сре дств
це ле вого фина нсового источника в объе ме и на условиях, которые строго
нормируются обще ством, госуда рством, с це лью подде ржки их полноце нного
социа льного ста туса ». «Госуда рстве нным социа льным обе спе че ние м являе тся
га ра нтирова нна я систе ма ма те риа льного обе спе че ния гра жда н (в де не жном и
на тура льном виде ) во вре мя достиже ния опре де ле нного возра ста , в случа ях
инва лидности, поте ри кормильца , вре ме нной не трудоспособности, воспита ния
ре бе нка , утра ты трудовых за ра ботков либо доходов и в иных случа ях, которые
спе циа льно огова рива ются по за кону, а кроме этого охра ны их здоровья,
осуще ствляе мой при помощи спе циа льно созда нного вне бюдже тного фонда
обяза те льного социа льного стра хова ния, формируе мого при помощи стра ховых
взносов и а ссигнова ний из госуда рстве нного бюдже та РФ упра вомоче нным
орга ном, в порядке , уста новле нном по за конода те льству»
15
.
Встре ча е тся и сле дующе е опре де ле ние , «социа льным обе спе че ние м
являе тся систе ма обще стве нных отноше ний, которые скла дыва ются ме жду
14
Право социального обеспечения: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. М. В.
Филипповой. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 18. – (Серия: Бакалавр. Академический курс)
15
Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: Конспект лекций. – М.: «А-Приор»., 2018. – С. 63.
22
гра жда на ми и орга на ми госуда рства , ме стного са моупра вле ния,
орга низа циями в обла сти пре доста вле ния гра жда на м при помощи
спе циа льного фонда ме дицинской помощи, пе нсии, пособия и иных типов
обе спе че ния во вре мя на ступле ния жизне нных обстояте льств, которые вле кут
за собой утра ту либо сниже ние доходов, повыше нных ра сходов,
ма лообе спе че нность, бе дность»
16
.
Л. Ржа ницина опре де лила понятие «социа льное обе спе че ние »
сле дующим обра зом: «Социа льным обе спе че ние м являе тся ра спре де ле ние
пе нсии, пособия и пре доста вле ние социа льных услуг не трудоспособной и
прира вне нной к не й ка те гории гра жда н по постоянно де йствующе му
основа нию, норме и пра вила м, опре де ле нным в обще фе де ра льном
за конода те льстве в ка че стве обяза те льных для ка ждого уча стника и уровня»
17
.
К.Н. Гусов и М.О. Буянова под социа льным обе спе че ние м понима ют
«формы выра же ния социа льной политики госуда рства , которые на пра вляют на
ма те риа льное обе спе че ние опре де ле нной ка те гории гра жда н из сре дств
госуда рстве нного бюдже та и спе циа льного вне бюдже тного госуда рстве нного
фонда в случа ях на ступле ния событий, призна ва е мых госуда рством на этот
моме нт ра звития социа льно зна чимыми, для выра внива ния социа льного
положе ния да нных гра жда н в сра вне нии с другими чле на ми обще ства »
18
.
В.П. Га ла га нов пре дложил ра ссма трива ть социа льное обе спе че ние , ка к
«га ра нтирова нную систе му ма те риа льного обе спе че ния гра жда н
(пре дста вле нную в де не жной и в на тура льной форме ). По достиже нии
опре де ле нного возра ста , в случа е инва лидности, поте ри кормильца , вре ме нной
не трудоспособности, воспита ния де те й, утра ты трудового за ра ботка и дохода и
16
Лушников А.М. Теория права социального обеспечения: прошлое и настоящее. Учебное пособие для
вузов. – Ярославль: ЯрГУ, 2018. – С. 129.
17
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2018. – С. 202.
18
Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: Конспект лекций. – М.: «А-Приор»., 2018. – С. 65.
21Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. – Москва: КноРус, 2016. – 283 с.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/188