СОДЕРЖАНИЕ
1. Теоретические аспекты стратегического планирования
1.2. Сущность стратегического планирования
1.2. Система и технологии стратегического планирования
1.3. Современный подход к концепции стратегического планирования
2.3. Сроки, этапы и механизмы реализации стратегии.
2.4. Мониторинг и оценка реализации стратегии
2.5. Контроль хода реализации стратегии
Стратегия социально-экономического развития городского округа Протвино Московской области на 2017 - 2025 годы разработана на основании требований пункта 2 статьи 2.1. Федерального закона от 07.04.1999 г. №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»[15], в соответствии с:
Необходимость реализации Стратегии обуславливается с одной стороны изменением законодательства, а с другой – необходимостью изменения текущей ситуации в развитии экономики и города ц целом.
Анализ развития городского округа Протвино Московской области показывает, что, если в ближайшее время не будут приняты решения экономического и управленческого характера по устранению проблем развития городского округа, город не только может потерять статус наукограда Российской Федерации, но и в будущем может стать частью соседнего промышленного города Серпухова, вследствие проводимой в Московской области политике укрупнения муниципальных образований.
Основная цель разработки Стратегии – определение стратегических направлений социально-экономического развития города Протвино как наукограда Российской Федерации до 2025 года.
Таким образом, Стратегия разрабатывалась с учётом приоритетов социально-экономической политики, определенных концепцией долгосрочного экономического развития Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и Московской области на долгосрочный период, иными документами федерального и регионального уровня, отражающими государственную политику в сфере социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации.
Стратегическая цель - эффективное использование и развитие научно-технического потенциала городского округа Протвино Московской области для повышения конкурентоспособности экономики города и роста благосостояния населения.
Стратегическая цель будет достигаться за счет реализации стратегических направлений развития города, путем решения задач, сформированных для каждого направления. Среди основных стратегических направлений можно выделить следующие:
Стратегическое направление I. Развитие инновационного потенциала и активизация инновационной деятельности городского округа Протвино Московской области с момента создания и до сегодняшнего дня является федеральным центром развития фундаментальной физики.
Непродолжительная история города связана с работой и достижениями наших ученых. Накопленный научно-технический потенциал позволяет показать еще одну грань развития города, связанную с прикладным использованием результатов наших ученых, направленных на лечение одного из самых страшных и массовых заболеваний современности – онкологии. Реализация проектов ИФВЭ и ЗАО «ПРОТОМ» позволит городу выйти в лидеры по решению этой глобальной проблемы и стать центром мирового уровня по разработке и использованию технологий радиационной медицины для лечения онкологических заболеваний. Технологии, позволяющие городу сделать такой мощный рывок, есть на предприятиях НПК города. Для реализации глобального проекта «Организация серийного производства установки для лечения онкологических заболеваний ионами углерода (ЗАО «ПРОТОМ) планируется создание Особой экономической зоны инновационного типа по направлению «Медицина, биотехнология и фармацевтика» (далее ОЭЗ). Кроме реализации этого проекта в ОЭЗ планируется размещение других высокотехнологичных производств заявленного направления. В настоящее время в городе разработан Проект внесения изменений в Генеральный план городского округа Протвино Московской области с выделенной территорией под развитие ОЭЗ.
Задача 1. Реализация проектов стратегических направлений развития научно-промышленного комплекса:
1.1. Реализация проектов по приоритетному направлению «Проведение фундаментальных исследований в области физики высоких энергий»;
1.1.1. Разработка и создание совместно с МРНЦ (г. Обнинск) технологии лучевой ионной терапии на углеродном пучке для лечения радиорезистентных опухолей;
1.1.2. Реконструкция существующего ускорительного комплекса У-70 ГНЦ ИФВЭ;
1.2. Разработка и производство высокотехнологичного медицинского оборудования;
1.2.1. Освоение серийного производства «ПРОМЕТЕУС» для лечения онкологических больных;
1.2.2. Организация серийного производства установки для лечения онкологических заболеваний ионами углерода (ЗАО «ПРОТОМ);
1.3. Разработка и производство испытательного оборудования, турбокомпрессоров, других систем и агрегатов двигателей различного назначения;
1.3.1. Разработка турбокомпрессора с обратимой электрической машиной для проекта "Энергоэффективные автомобили "КАМАЗ-2020"
Задача 2. Развитие инфраструктуры поддержки и стимулирования
инновационной деятельности:
2.1. Расширение и развитие инжинирингового центра компонентов и систем двигателей;
2.2. Поддержка существующего НП «Технопарк».
Стратегическое направление II. Развитие и расширение научно-производственного комплекса города.
В связи с потребностью в развитии и расширении производственных мощностей предприятий НПК планируется создание «Индустриального технопарка». Так же, важная задача этого направления в снижении административных барьеров и развитии системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с сокращением сроков оказания услуг.
Задача 1. Создание условий для развития и расширения предприятий города;
Задача 2. Создание условий для привлечения новых предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию;
Задача 3. Расширение НПК за счет включения новых предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию;
Задача 4. Повышение эффективности использования муниципальной собственности;
Задача 5. Реализация действующих на территории города инвестиционных проектов.
Стратегическое направление III. Развитие системы подготовки научных и технических кадров.
Основа развития экономики неразрывно связана с решением кадровых
проблем. Кадровый потенциал, которым еще обладает Протвино, имеет достаточный уровень образования, высокую способность к обучению, а также мотивацию к работе на высокотехнологичных производствах. Задача Администрации города состоит в том, чтобы предоставить возможность специалистам, вынужденным работать в других регионах, иметь возможность реализоваться в городе Протвино. Очень важно проводить работу по возобновлению кадрового потенциала. В настоящий момент порядка 70 % школьников города поступают в вузы технической сферы и естественных наук. Необходимо обеспечить возможность для возвращения этих специалистов на предприятия города.
Задача 1. Активизация интеграции науки, образования и производственной сферы;
Задача 2. Расширение направлений подготовки специалистов в филиале «Протвино» Университета «Дубна»;
Задача 3. Выстраивание диалога учреждений образования разного уровня и работодателей для обеспечения большего соответствия между спросом на трудовые ресурсы и программами подготовки и переподготовки специалистов;
Задача 4. Целевая подготовка кадров по различным специальностям инженерных и рабочих профессий;
Задача 5. Разработка программы сотрудничества предприятий НПК с образовательными учреждениями по мотивации учащихся к научной работе.
Таким образом, достижение стратегической цели - эффективное использование и развитие научно-технического потенциала городского округа Протвино Московской области для повышения конкурентоспособности экономики города и роста благосостояния населения, будет достигаться за счет реализации стратегических направлений развития города, путем решения задач, сформированных для каждого направления.
Стратегия – это документ, определяющий основные направления и принципы городского развития на долгосрочную перспективу с 2017 года по 2025 год.
Данную Стратегию – необходимо рассматривать как управленческий инструмент, который является основой социально-экономического планирования развития города. Все имеющиеся в городе муниципальные программы и проекты должны быть пересмотрены, уточнены и согласованы со стратегией.
Стратегия – это фактор инвестиционной привлекательности города. Наличие у города Протвино согласованной Стратегии формирует положительный имидж о городе у потенциальных инвесторов.
Реализация Стратегии осуществляется путем исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии и подлежит ежегодной корректировке по итогам мониторинга реализации Стратегии.
Главными финансовыми механизмами реализации Стратегии в кратко- и среднесрочной перспективе станут: бюджет города Протвино, муниципальные программы, целевые программы и проекты, разрабатываемые и реализуемые региональными и федеральными органами власти, а также привлечение широкого круга бизнес-сообщества и общественных институтов к решению вопросов социального развития города.
Одним из механизмов реализации Стратегии является государственно-частное партнерство, в рамках которого муниципалитет может заниматься подготовкой участков к вложению инвестиций (оборудование всей необходимой инфраструктурой) и созданием режима благоприятствования в виде преференций. Задача бизнеса – строительство объектов и создание производств, а также обеспечение социально-экономического партнерства с Администрацией города Протвино.
Таким образом, срок достижения цели рассчитан на долгосрочную перспективу, реализация осуществляется постепенным исполнением плана мероприятий по основным направлениям. В качестве основных механизмов реализации Стратегии являются бюджет города Протвино, муниципальные программы, целевые программы и проекты, разрабатываемые и реализуемые региональными и федеральными органами власти, а также государственно-частное партнерство.
Мониторинг Стратегии организуется Отделом социально-экономического развития и инвестиций Администрации города Протвино.
Информационной базой мониторинга реализации Стратегии являются данные государственного статистического наблюдения, информация органов Администрации города Протвино, участников реализации мероприятий стратегии.
Оценка реализации Стратегии проводится ежегодно по итогам мониторинга Городским научно-техническим советом при Главе города.
Таким образом, для анализа результативности и эффективности реализации Стратегии проводятся мониторинг и оценка исполнения стратегии на протяжении всего периода ее реализации: в отношении достигнутых результатов в отчетном году, по итогам завершения соответствующего этапа реализации Стратегии и реализации Стратегии в целом, в том числе оценивается и степень достижения целевых показателей, указанных в Плане реализации Стратегии.
Контроль за исполнением проектов и программ Стратегии осуществляет Городской научно-технический совет при Главе города Протвино на основе ежегодных отчетов Руководителя администрации города Протвино и данных мониторинга реализации Стратегии.