Материал: Судебная защита прав потребителей

Кроме того, следует отметить, что в настоящее время отсутствует правовая регламентация ряда ключевых элементов, входящих в процессуальный механизм защиты прав потребителей. Так, некоторые авторы вполне обоснованно указывают на необходимость создания специальных норм, регулирующих вопросы судебной защиты прав потребителей в отношениях с иностранными контрагентами, прежде всего в отношении сроков извещения таких контрагентов по этим делам, а также четкой регламентации права потребителя защищать свои права в третейских судах .

Так же содержится важное разъяснение о том, что к отношениям по совершению нотариусом нотариальных действий, а также по оказанию квалифицированной юридической помощи адвокатами законодательство о защите прав потребителей не применяется. Данное положение, видимо, связано с особым правовым статусом нотариусов и адвокатов, предполагающим в том числе специальные виды ответственности, установленные соответствующими нормативно-правовыми актами.

В связи с этим, следовало бы уделить особое внимание вопросам применения законодательства о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров оказания юридических услуг гражданам.

Полагаем, что на отношения, возникающие из договора на оказание юридических услуг, в части, не урегулированной соответствующими нормами ГК <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D05402a1V5K> РФ, распространяется действие Закона <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K> о защите прав потребителей исходя из следующего.

В силу пункта 2 ст. 779 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC64aDV1K> ГК РФ правила главы <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC64aDVEK> "Возмездное оказание услуг" распространяются в том числе на консультационные услуги.

В соответствии со ст. 783 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC65aDV1K> ГК РФ общие положения о подряде (ст. ст. 702 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AF64aDVCK> - 729 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AE65aDV1K> ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AE62aDVAK> - 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. ст. 779 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC64aDVFK> - 782 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC65aDVEK> ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пункт 3 ст. 730 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AE62aDVDK> ГК РФ предусматривает, что к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным ГК <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D05402a1V5K> РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Следовательно, так как договор об оказании юридических услуг - это возмездный договор, в силу которого лицо оказывает юридические услуги гражданину-потребителю, то на рассматриваемые отношения распространяется Закон <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K> о защите прав потребителей.

Вместе с тем, поскольку указанный договор по своему характеру не может в полной мере подпадать под действие гл. 3 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE6EaDVDK> Закона о защите прав потребителей, в силу ст. 39 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AD61aDV9K> названного Закона он будет распространяться на отношения, вытекающие из договора, в части, не урегулированной положениями ГК <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D05402a1V5K> РФ, например в части общих правил (о праве граждан на предоставление информации, о компенсации морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты государственной пошлины в предусмотренных налоговым законодательством случаях).

При этом, на наш взгляд, правовые последствия нарушения договора об оказании юридических услуг в случае отсутствия условия о стоимости таких услуг также регулируются законодательством о защите прав потребителей.

Как указано в п. 2 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C7C2FD0145C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AF67aDVCK> Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 февраля 2012 г., отсутствие в договоре об оказании посреднических услуг, который характеризуется Верховным Судом РФ как договор оказания услуг, указание на стоимость оказываемых услуг не свидетельствует о недействительности данного договора, а лишь порождает у исполнителя право требовать от заказчика оплаты своих услуг на основании пункта 3 ст. 424 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA7AF66aDV0K> ГК РФ, в соответствии с которым в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги.

Если рассматривать договор оказания юридических услуг как договор поручения, то данное обстоятельство, на наш взгляд, не исключает возможности распространения на данные правоотношения действия Закона <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K> о защите прав потребителей в части, не урегулированной положениями ГК <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D05402a1V5K> РФ.

В обсуждаемом Постановлении <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D05402a1V5K> Пленума даны важные разъяснения относительно процессуальных особенностей рассмотрения гражданских дел о защите прав потребителей. Так, в п. 24 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AF62aDV1K>Постановления указано, что дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей (например, отказ в предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе), равно как и требование имущественного характера, не подлежащее оценке, а также требование о компенсации морального вреда подсудны районному суду (ст. ст. 23 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C1FE0946C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE67aDV8K>, 24 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C1FE0946C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE64aDVAK> Гражданского процессуального кодекса РФ).

Вместе с тем, как полагаем, в данный пункт <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AF62aDV1K> следует включить разъяснения относительно разграничения родовой подсудности гражданских дел указанной категории между районными судами и мировыми судьями при заявлении истцом наряду с требованиями имущественного характера, не превышающими 50000 руб., требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку Закон <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K> о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Кроме того, представляется, что если требование о компенсации морального вреда является способом защиты имущественного права, когда это допускается Законом (в частности, по делам о защите прав потребителей), подсудность дела должна определяться в зависимости от цены иска по имущественному требованию, независимо от требуемой компенсации морального вреда. В то же время в Законе <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K> о защите прав потребителей оговорены способы защиты нарушенных прав потребителей, выступающие формой частноправовой ответственности, например взыскание неустойки, возмещение убытков и т.д. При рассмотрении дел о компенсации причиненных нравственных или физических страданий необходимо учитывать, что моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Учитывая это, государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подпункта 3 пункта 1статьи 333.19 <consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A7BEv3VAK> Налогового кодекса РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера. При этом следует также иметь в виду, что в предусмотренных законом случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины (например, подпункты 1 <consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A1B539v6V3K>, <consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A1B539v6V1K>, <consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A1B539v6VEK> пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, пункт 3 статьи 17 <consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F04B214477C7D56274C2BFF21427CB29E9702vAV6K> Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно поставленным задачам в работе было изучено понятие защиты прав потребителей, история становления законов защиты прав потребителей и развития его в России. Исходя из рассматриваемого, мы пришли к следующим выводам.

Закон о защите прав потребителей - это комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности - изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.

Закон о защите прав потребителей является одним из самых часто применяемых российских законов. Важность закона не вызывает сомнения, его невозможно недооценить. Правильно пользуясь этим законом, можно найти правовую защиту от недобросовестных продавцов, исполнителей и производителей, думающих о собственном обогащении, а не об интересах тех, для кого предназначены их услуги и товары.

В преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей" даются основные понятия, которые используются и применяются в законодательстве о защите прав потребителей.

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона "О защите прав потребителей").

Защита потребителя считается комплексной социальной проблемой, касающейся не только различных отраслей публичного и частного права, но и экономических, социологических, социально-психологических и иных аспектов жизни современного западного общества. За предшествующие десятилетия значительно возрос объем законодательства о защите прав потребителей в большинстве развитых стран. Со времени знаменитого Обращения к потребителям президента США Кеннеди 15 марта 1962 г., в котором он декларировал определенные основные права потребителей, всемирное движение в защиту потребителей развилось и добилось больших успехов». В этом высказывании, безусловно, верно то, что «бум защиты потребителя» действительно прокатился по всем развитым странам, вызвав «приливную волну» соответствующего законодательства. В Австралии закон о торговой практике (1974 г.) предусматривает защиту потребителей наряду с мерами по ограничению конкуренции и борьбой с недобросовестной конкуренцией. Одним из наиболее поздних является упоминавшийся испанский закон 1984 г. о защите потребителей и пользователей.

Как самостоятельная отрасль законодательства защита прав потребителей возникла в России сравнительно недавно - в начале 90-х годов. До этого законодательство не выделяло потребителя как самостоятельную категорию рыночных отношений, и регулирование отношений с их участием осуществлялось общими нормами гражданского и иных отраслей законодательства.

Первой попыткой создания специального законодательства была разработка осенью 1988 года Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей». Большая часть этого законопроекта была посвящена проблемам качества товаров и услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов потребителей.

Поворотным моментом в создании потребительского законодательства стало принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР «О защите прав потребителей»; в связи с распадом СССР он так и не вступил в силу. Закон «О защите прав потребителей» впервые в России был принят 7 февраля 1992 г. и вступил в силу 7 апреля того же года. В отличии от большинства законодательных актов того периода, он не только устанавливал основные права потребителей, но закрепил механизм их реализации. Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями при продаже товаров, возмездным выполнением работ и оказании услуг, т.е. по поводу удовлетворения многочисленных бытовых потребностей граждан.