система мониторинга и оценки, определяется эффективность отдельных мероприятий и подтверждается общая целесообразность принятой программы.
В долгосрочной перспективе основная цель состоит в сведении безработицы к социально и экономически обусловленному естественному уровню.
Стабилизация ситуации в сфере занятости требует пересмотра подходов к регулированию занятости в общегосударственном масштабе. Эффективная перспективная стратегия содействия занятости населения может быть реализована только в том случае, если стабилизация занятости будет включена в состав наивысших приоритетов хозяйственной политики наравне с финансовой стабилизацией и стабилизацией уровня производства.
Реализация подхода к занятости как к одному из важнейших государственных социально-экономических приоритетов требует:
введения целевых показателей уровня занятости (безработицы) в официальные прогнозы, бюджетные проектировки и программы действий Правительства РФ наравне с присутствующими в настоящее время в указанных документах показателями уровней инфляции, производства и другими, которые рассматриваются сейчас как приоритетные;
формирования общегосударственной системы регулирования занятости, главными субъектами которой были бы в целом Правительство РФ, Министерства экономики, финансов РФ, Госкомимущество, Центральный Банк России и другие высшие хозяйственные структуры; освобождения Государственной службы занятости от обязанностей поддержания рабочих мест и выполнения других непрофильных функций с концентрацией усилий этих органов на работе с зарегистрированными незанятыми и безработными;
соответствующей перестройки законодательства, включая нормативные акты о труде и занятости.
Концепция политики занятости в переходной экономике требует соблюдения следующих принципов:
приоритетности активных мер содействия занятости, прежде всего направленных на сохранение и создание новых рабочих мест, переподготовку кадров, профессиональную ориентацию с целью расширения возможностей трудоустройства;
предпочтительного поддержания тех направлений спроса на рабочую силу, которые требуют наименьших затрат и дают быстрый результат в сфере занятости; сохранения отдельных элементов гарантированной занятости, в первую очередь на государственных предприятиях и в процессе банкротства предприятий;
максимальной адаптации политики к потребностям конкретных региональных, отраслевых и социально-демографических групп населения и работников при особом внимании к женщинам, молодежи, пенсионерам и другим социальным группам с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда;
приоритетности мер по поддержанию профессионально - квалификационного потенциала общества, в том числе путем сохранения квалифицированного ядра трудовых коллективов на предприятиях, в организациях, учреждениях;
первоочередной ориентации мер поддержки занятости на "проблемные" (кризисные) регионы с повышенным уровнем безработицы;
оказания эффективной социальной поддержки безработным, чтобы не допустить расширения бедности, воспрепятствовать процессам десоциализации (люмпенизации) данной категории населения, и в конечном счете - профилактики социальных конфликтов.
Политика занятости в регионах, осуществляемая на федеральном уровне, должна включать следующие направления:
разработку и применение методов региональной дифференциации общегосударственных мер социально-экономической политики;
совершенствование системы критериев отнесения регионов к категории "проблемных" (кризисных) территорий:
создание и утверждение федерального реестра проблемных территорий уровня республик, краев, областей, а также административных районов, городов, других административно-территориальных единиц;
разработку законодательства и создание институциональных структур руководства критических регионов.
Политика занятости в регионах, осуществляемая самими региональными органами власти, в основном нацелена на решение задач, названных выше при перечислении целей политики занятости на региональном уровне.
Результирующие показатели эффективности государственной политики занятости должны рассматриваться в тесной увязке с реально влияющими на них политиками и затратами. Государственная служба занятости и ФЗН лишь в незначительной степени могут повлиять на указанные показатели. В то же время совокупность мероприятий, которые были названы выше политикой Государственной службы занятости на рынке труда, может повлиять на некоторые структурные и динамические характеристики регистрируемой безработицы.
В соответствии с законодательством о занятости государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по
безработице ежегодно определяет Правительство РФ. В 2013 году минимальный
размер пособия составляет 850 рублей, максимальный - 4900 рублей. Гражданам,
проживающим в районах Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где применяются
районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице увеличивается
на размер районного коэффициента.
Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующим выводам:
Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.
Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.
Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.
В конце прошлого года чиновники гордо рапортовали о "самой низкой безработице в России за 10 лет". Показатели в 5,6% экономически активного населения, или 4,2 млн. человек - очень хорошие для России.
Государственная политика предотвращения социальных и экономических последствий безработицы имеет огромное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов. Она должна быть тесно увязана с другими программами, со структурной перестройкой, общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию мелкого предпринимательства.
В России всегда недостаточно внимания уделялось и уделяется рационализации соотношения между экономически активным и неактивным населением, повышению общественной производительности труда, территориальной особенности формирования трудовых ресурсов, поощрению развития финансово-промышленных групп, борьбе с организованной экономической преступностью в сфере предпринимательства, регулированию трудовой миграции из страны, приближению минимальных доходов населения к стоимости прожиточного минимума, росту числа населения, живущих за чертой бедности.
Каждый, кто стал безработным должен осознавать, что это не
более чем временная ситуация. И что это его шанс изменить жизнь к лучшему -
поменять профессию, обучится новым навыкам или поднять свою квалификацию за
счёт обучения, наконец, провести время с семьёй. И набравшись сил покорять
новые вершины.
1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013)"О занятости населения в Российской Федерации"
2. Абакумов Н.Н. Безработица и самозанятость. - М., 2009. - 201с.
. Борисов Е.Ф. Экономическая теория, М.: Юрайт, 2008. - С.381
. Боронова Г.Х. Психология труда. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2008. - 160 с.
. Брайер К.Х. Безработица и неполная занятость // Социолоические исследования. - 2008. - №10. - С.101-108.
. Булатов А.С. Экономика: Учебник / под ред.А.С. Булатова. М.: Изд-во БЕК, 2008., 896 с.
. Видяпин В.И. Экономическая теория: учебник / под общ. ред. акад.В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г. п. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. М.: ИНФА-М, 2011., 714с.
. Гусаров В.М. Теория Статистики: Учебное пособие для вузов. - М: Аудит, Издательское объединение "ЮНИТИ", 2008. - 463с.
. Елисеева И.И. Статистика: Учебник - М: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008г. - 448с.
. Иванова, Н.А. Экономика и социология труда. Ответы на вопросы / Иванова Н.А. - М.: Экзамен, 2009. - 151.
. Ивашковский С.Н. Экономика: микро - и макроанализ: Учеб. - практ. пособие. М.: дело, 2011.384с.
. Иохин В.Я. Экономическая теория. Учебник. - Москва: ЭКОНОМИСТЪ, 2009.
. Кибанов А.Я. Экономика и социология труда: учебник / под ред.А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 583 с.
. Курышева С.В., Кашина О.Н. Статистическое изучение занятости и безработицы: Текст лекций - Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2009. - 85с.
. Ломоносов М.В. Макроэкономика " Основы национальной экономики". Учебное пособие / Под ред. д. э. н, проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Изд-во "Дело и сервис", 2010. - 882с.
. Мумладзе, Р.Г. Экономика и социология труда: учебник / Р.Г. Мумладзе. - М.: КноРус, 2009. - 328 с.
. Назруллаева, Е.Ю. Миграция трудовых ресурсов между государственным и частным секторами экономики / Е.Ю. Назруллаева. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 24 с.
. Никифорова А.А. Уровень безработицы: как ее считать? // Вопросы экономики. - 2008. - №12. - С.73-79.
. Носова С.С. Экономическая теория: учеб. для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2009. - 520 с.
. Остапенко Ю.М. Экономика труда: учеб. пособие. - 2-е изд., - ИНФА - М, 2009. - 272с. - (Высшее образование)
. Рофе А.И. Теоретические основы экономики и социологии труда: учебник для вузов / А.И. Рофе, А.Л. Жуков. - М.: Изд-во МИК, 2008. - 336 с.
. Салов А.И. Экономика. Конспект лекций. Салов А.И. М.: Высшее образование, 2009. - 175 с
. Соколова Г.Н. Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции // Экономика и жизнь. - 2008. - №1. - 56с.
. Харченко Л.П., Долженкова В.Г., Ионин В.Г. Статистика: Учебное пособие. - М: ИНФРА-М, 2008. - 384 с.
. Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. - М., 2009. - 270с.
. Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории. - С-Пб., 2008. - 103с.
. Шмойлова Р.А. Теория статистики. - 4 изд. М: Финансы и статистика-2008г. - 656с.
28. Федеральная служба государственной статистики/ <http://www.gks.ru/>
. "Московский Комсомолец". Выпуск №26188 от 18 марта 2013 г.
. "Российская газета". Выпуск № 5987 от 22 января 2013 г.