Система позволяет осуществлять мониторинг патрульных автомашин ГРОВД и выполняет главную задачу - дает в руки операторов системы, принимающих решения, эффективный инструмент управления сотрудниками и вверенной им техникой, предоставляя оперативную, полную и достоверную информацию, дающую возможность контроля за выполнением руководящих указаний.
В представленной статье дается краткий анализ типовой модели комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город", созданной на основе имеющихся систем и комплексов, успешно работающих в МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ и показанной на заседании Государственного совета РФ в г. Ростове-на-Дону в июне 2007 г.
Главной целью создания рассматриваемой системы является обеспечение безопасности жителей города (района) от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышение эффективности работы правоохранительных органов за счет оптимизации управления силами и средствами органов внутренних дел.
Частными целями Системы являются:
· повышение уровня управления нарядами органа внутренних дел;
· организация взаимодействия милиции общественной безопасности, криминальной милиции и других оперативных служб в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
· получение наиболее объективной информации о состоянии правопорядка на улицах и в других общественных местах, жилом секторе, районе объектов особой важности и повышенной опасности, жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры;
· обеспечение работы правоохранительных органов, УФСБ, МЧС и оперативных служб города (района) при возникновении чрезвычайной ситуации.
Задачами Системы являются:
1) непрерывный сбор, обобщение и анализ информации, поступающих из различных источников (видеокамер наблюдения, систем экстренной связи, телефону, СМИ и т.п.).
2) передача видеоинформации об оперативной обстановке на объектах городской инфраструктуры в ситуационный центр управления КАИАС "Безопасный город" (далее - Ситуационный центр), а также в дежурные части районных отделов внутренних дел, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны;
3) своевременное обнаружение нарушений общественного порядка (преступлений и иных правонарушений), нештатных ситуаций (чрезвычайных происшествий, нарушений деятельности транспортной инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения и т.п.), подозрительных предметов, оставленных без присмотра в общественных местах;
4) оперативное реагирование на изменение оперативной обстановки в городе (районе), в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций (террористических актов, чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и иного характера и т.п.);
5) управление дежурными нарядами органа внутренних дел, задействованными по охране общественного порядка, организации дорожного движения, оперативному реагированию на сообщения о правонарушениях и преступлениях, защите собственности;
6) обработка и анализ поступающей информации, подготовка информационных и аналитических материалов руководству УВД, оперативному штабу и пр.;
7) обеспечение взаимодействия между администрациями города (района), территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы РФ, территориальными подразделениями УВД, УФСБ, УГОЧС, воинскими частями внутренних войск;
8) ведение архива поступающей видеоинформации и предоставление удаленного санкционированного доступа зарегистрированным пользователям к архивным данным;
9) использование и развитие информационных ресурсов органов внутренних дел, их интеграция в единое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности, организация удаленного доступа сотрудников органов внутренних дел к имеющимся ресурсам;
10) осуществление оперативной идентификации лиц и номерных знаков транспортных средств.
Работа Системы осуществляется как в повседневном режиме, так и в особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий, при чрезвычайных ситуациях).
Переход Системы из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.
Структура Системы представляет собой комплекс технических средств, управление которыми осуществляется из Ситуационного центра и включает в себя:
· систему видеоконтроля за оперативной обстановкой на улицах города, площадях, местах массового скопления граждан и жилом секторе, как правило, имеющую возможность обеспечивать решение задач по конкретным направлениям (идентификации личности по биометрическим данным, похищенного автотранспорта по регистрационным номерам, визуального контроля и т.д.);
· сеть стационарных пунктов вызова милиции, обеспечивающих передачу сигналов тревоги от граждан на улицах города (района);
· комплексы мониторинга подвижных объектов (нарядов органа внутренних дел, охраняемого транспорта и т.п.);
· городской (районный) центр управления нарядами - Ситуационный центр, функционирующий, как правило, в (при) дежурной части органа внутренних дел;
· аппаратно-программные и информационно-аналитические комплексы, обеспечивающие работу по конкретным направлениям деятельности и доступу к базам данных (розыск преступников, похищенного автотранспорта, оружия и похищенных вещей, адресного стола, управления нарядами ("Протей-РВ", "Интеллект", "Сова", "Поток", "Арго-Страж", ИБД-Р и др.));
· возможна установка системы высотного видеонаблюдения на базе привязных аэростатов, оснащенных видеокамерой на гиростабилизированной платформе.
Работа Системы строится на следующих основных модулях:
* модуль видеомониторинга, который включает в себя городскую (районную) комплексную систему видеонаблюдения и телевизионного контроля на основе распределенной сети видеокамер и с одним центром обработки и анализа видеоинформации. Данный модуль является основой КАИАС "Безопасный город" и тесно связан с другими, отдельные элементы которых включаются в его структурное построение (например, видеокамеры в пунктах экстренной связи "гражданин - милиция"). В эту систему наряду с видеокамерами контроля за состоянием оперативной обстановки, включены видеосистемы аппаратно-программных комплексов по направлениям деятельности ("Поток", "Сова", "Интеллект" и др.);
* модуль архивация информации обеспечивает хранение информации, получаемой с камер видеонаблюдения Системы (видеоархив), ее архивацию для использования в интересах правоохранительных органов и оперативных служб;
* модуль приема, обработки и регистрации информации (сообщения), поступающей от систем экстренной связи населения с милицией, по телефонным и иным линиям связи, обращений граждан в органы внутренних дел.
Данный модуль может быть объединен с рабочим местом оператора "02" дежурной части органа внутренних дел и обеспечивать экспресс-регистрацию информации (на примере системы "Протей-РВ");
* модуль экстренной связи "гражданин - полиция" представляет собой систему стационарных прямых-обратных каналов экстренной связи населения с милицией, расположенных, как правило, в наиболее криминогенных местах, местах с массовым пребыванием граждан (площадях, парках, оживленных улицах, местах массового отдыха, вокзалах, станциях и т.п.) и обеспечивающих передачу информации от жителей о совершаемом (совершенном) преступлении, нарушении общественного порядка, чрезвычайном происшествии. Пункты вызова милиции могут оснащаться комплексами приема и передачи видеоизображения, которые подключаются к модулю видеомониторинга;
* модуль управления силами и средствами, основанный на мониторинге подвижных объектов нарядов органа внутренних дел и электронной карты города (района) (на примере программно-аппаратных комплексов "Арго-Страж", "Патруль" и аналогичных);
* модуль удаленного доступа к интегрированным информационным ресурсам регионального и федерального уровня, обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках ЕИТКС МВД России;
* модуль организации взаимодействия и управления оперативными службами в режиме ЧС (организация взаимодействия) предусматривает организацию взаимодействия и связи между администрациями города (района), территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы РФ, УВД, УФСБ, УГОЧС, воинскими частями внутренних войск и др.
Работа модулей организует работу Системы по 7 основным направлениям (сегментам) деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, созданию единого информационного пространства для решения этих целей.
1. Обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах (в местах массового пребывания граждан) включает:
* осуществление контроля за обстановкой на улицах и площадях, парках, территориях, прилегающих к торговым и развлекательным центрам, спортивных сооружениях, других общественных местах;
* оперативное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка;
* оперативное оповещение служб охраны правопорядка и других экстренных служб города о возникновении или подозрении возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, сохранности их имущества.
Указанные задачи решаются путем установки обзорных камер наблюдения в местах общественного пребывания граждан (стадионы, театры, кинотеатры, др.) и передачи видеоинформации в ситуационный центр ГУВД, УВД, ОВД. В ситуационном центре видеоинформацию просматривают в режиме реального времени операторы видеонаблюдения. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций оператор подает соответствующий сигнал оперативному дежурному. Оперативный дежурный принимает решение, адекватное складывающейся ситуации. Одновременно вся поступающая видеоинформация сохраняется в видеоархиве.
На втором и последующих этапах потоки видеоинформации перераспределяются. В соответствии с существующим территориальным делением видеоинформация направляется в районные отделы внутренних дел, а также на стационарном пункте милиции (СПМ). В районных отделах контроль и обработка видеоинформации осуществляется операторами видеонаблюдения согласно вновь вводимым штатным единицам. Оперативный дежурный по району принимает решения согласно складывающейся обстановке.
Также вводится в действие система по принципу "островок безопасности" - стационарный пункт милиции. Видеоинформация, поступающая в районные отделы внутренних дел, поступает и на СПМ, находящийся в центре определенного участка местности и имеющий возможность управления приданным нарядом реагирования, несущим службу на СПМ в круглосуточном режиме.
Прогнозируемый эффект: снижение преступлений насильственной и корыстной направленности в местах массового пребывания граждан.
2. Обеспечение личной и имущественной безопасности в общественных местах с использованием экстренной связи "гражданин - милиция" включает:
* организацию канала экстренной связи жителей с органами внутренних дел для получения информации о чрезвычайных ситуациях и правонарушениях и оперативного реагирования на поступившие сообщения.
Указанная задача решается путем установки устройств экстренной связи, оборудованных встроенной телевизионной камерой, с целью визуального наблюдения за развитием событий непосредственно рядом с кнопкой экстренного вызова.
Речевой сигнал поступает в ситуационный центр оператору видеонаблюдения, который после регистрации сообщения подает сигнал оперативному дежурному. Оперативный дежурный принимает решения согласно складывающейся ситуации. Оператор видеонаблюдения осуществляет контроль за развитием ситуации. Одновременно осуществляется запись переговоров с последующим архивным хранением и высвечивается расположение кнопки экстренного вызова "гражданин - милиция" на электронной карте города.
Кнопки экстренной связи "гражданин - милиция" могут быть выведены на СПМ для оперативного реагирования на сообщения граждан по принципу "островков безопасности", высвобождая Ситуационный центр для решения глобальных вопросов в масштабах города (района).
Прогнозируемый эффект: повышение оперативности реагирования на сообщения граждан, формирование положительного имиджа милиции.
3. Контроль за состоянием правопорядка в районе объектов особой важности и за прилегающими территориями.
С целью профилактики и предотвращения совершения террористических актов на прилегающей территории административных зданий устанавливаются камеры наблюдения. При возникновении угроз террористического характера или в иных случаях, влекущих нарушение функционирования данных объектов, оператор видеонаблюдения передает сигнал тревоги оперативному дежурному, который принимает решение по предотвращению или ликвидации последствий выявленных угроз, а также информирует соответствующие службы.