Первоначальная цель не менее 27% была пересмотрена в сторону повышения в 2018 году.
· Повышение энергоэффективности не менее 32,5%.
Первоначальная цель не менее 27% была пересмотрена в сторону повышения в 2018 году Deloitte.
Государства-члены обязаны принять комплексные национальные климатические и энергетические планы на период 2021-2030 гг. Окончательные планы страны должны представлены к 2018 - концу 2019 года. Такой подход помогает обеспечить определенность для инвесторов и координировать усилия стран ЕС. Структура создает энергетическую систему, обеспечивающую доступную энергию для всех потребителей, повышает безопасность энергопоставок ЕС, уменьшает зависимость от импорта энергии, создает новые возможности для роста рабочих мест и приносит пользу окружающей среде и здоровью благодаря снижению загрязнения воздуха
28 ноября 2018 года Комиссия представила свое стратегическое долгосрочное видение климатически нейтральной экономики ЕС к 2050 году. В рамках стратегии до 2050 года, лидеры ЕС намерены сделать Европейский регион высокоэффективной, энергосберегающей, низкоуглеродной экономикой.
Представители Европейского Союза определили для себя цели и план по уменьшению выброса ПГ до указанного года и успешно их реализовывают сейчас. К 2050 году планируется сократить около 80-95% ПГ по сравнению с базовым 1990 г EU greenhouse gas emissions and targets (http://ec.europa.eu/clima/policies/g-gas/index_en.htm). В энергетическом секторе интенсивность выбросов CO2 должна упасть с примерно 350 г CO2 / кВтч в настоящее время до максимума примерно 10 г CO2 / кВтч к 2050 году. Параллельно увеличение электрификации энергетических услуг может означать увеличение спроса до 50%, что означает удвоение существующих генерирующих мощностей Decarbonising the EU Energy System - Beyond Carbon Pricing http://www.innoenergy.com/wp-content/uploads/2016/03/Insight-E_Lowcarboninfrastructure_HET8_Final.pdf .
С помощью новых разрабатываемых промышленных инноваций и поступающих инвестиций данный курс поможет увеличить экономический рост и поспособствует переходу к низкоуглеродной энергетике. В рамках Стратегии по развитию до 2050 года планируется нарастить долю альтернативной энергетики с каждым годом с целью сокращению вредных воздействий на атмосферу, а вот что произойдет с долей газа в общей генерации электроэнергии остается пока неизвестным. Несмотря на то, что природный газ является самым чистым из традиционных ресурсов, прогнозы остаются неоднозначными. Таким образом ЕС к 2050 году может стать менее уязвимым к росту цен на традиционные источники энергии и уменьшит сегодняшнюю зависимость от импорта. Энергоэффективность будет ключевым механизмом перехода. Перейдя на низкоуглеродное производство, ЕС сможет использовать в среднем на 30% меньше энергии в 2050 году, чем использовал в 2005 году. К 2050 году ЕС может сэкономить до € 88 миллиардов в год в этих областях Roadmap for moving to a low-carbon economy in 2050 (http://ec.europa.eu/clima/policies/roadmap/index_en.htm).
Все институты ЕС, государства-члены, города, регионы, предприятия приглашаются обсудить «необходимые глубокие экономические преобразования и перемены в обществе» в первой половине 2019 года. Главы государств-членов ЕС должны будут утвердить стратегию в 2019 года, с тем чтобы ее можно было представить к 2020 году в соответствии с Парижским соглашением.
1.3 Регулирование электроэнергетики в странах ЕС
Рынки электроэнергии Европейского союза претерпели серьезные изменения, включая переход от регулируемой среды, в которой доминируют несколько монополистических компаний, к той, которая становится все более конкурентоспособной.
Европейский Совет вместе с Европейским парламентом European Parliament Resolution of 13 September 2016 on Towards a new Market Design (P8_TA(2016) 0333) утверждают, что хорошо функционирующий интегрированный энергетический рынок является лучшим инструментом для предоставления доступных цен на энергоносители, обеспечения надежных поставок и обеспечения выработки больших объемов электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников, более экономически эффективным образом.
Конкурентные цены имеют важное значение для достижения роста и благосостояния потребителей и являются основой энергетической политики ЕС. Текущий дизайн рынка электроэнергии основан на правилах «Третьего энергетического пакета» (ТЭП), принятого в 2009 году.
К нему относятся Регламент об электроэнергии (№ 714/2009) и Директива об электроэнергии (№ 2009/72 / EC), а также Регламент об учреждении ACER (№ 713/2009) Regulation of the European Parliament and of the Council on the internal market for electricity https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/1_en_act_part1_v9.pdf . Впоследствии ТЭП был дополнен законодательством о борьбе со злоупотреблениями на рынке и имплементирующим законодательством о торговле электроэнергией и правилах эксплуатации сетей.
Внутренний энергетический рынок ЕС построен на основе устоявшихся принципов, таких как право третьих сторон на доступ к электрическим сетям, свободный выбор поставщиков для потребителей, строгие правила разделения, устранение барьеров для трансграничной торговли, надзор за рынком со стороны независимых регуляторов энергетики, а также общеевропейское сотрудничество регуляторов и операторов сетей в рамках созданного Агентства по сотрудничеству регуляторов энергетики (Agency for the Cooperation of Energy Regulators, ACER) Официальный сайт Агентства по сотрудничеству регуляторов энергетики https://www.acer.europa.eu/ и Европейской сети операторов передающих систем (European Network of Transmission System Operators, ENTSO) Официальный сайт Европейской сети операторов передающих систем https://www.entsoe.eu/.
Европейский союз формирует единую энергетическую политику для интегрированного общего рынка, так как изменения в энергетической политике одной из стран может отразиться на функционировании рынка в других государствах-членах ЕС.
Конкурентный внутренний энергетический рынок не может существовать без независимых регуляторов, которые обеспечивают применение правил. Они должны быть независимы как от интересов отрасли, так и от правительства. Регуляторы из разных стран ЕС должны сотрудничать друг с другом, чтобы способствовать конкуренции, открытию рынка и созданию эффективной и безопасной системы энергосетей.
Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики главным образом создано, чтобы помочь различным национальным регуляторам сотрудничать и обеспечивать бесперебойное функционирование внутреннего энергетического рынка. ACER не зависит от Комиссии, национальных правительств и энергетических компаний. Его работа включает в себя:
· разработку руководств по эксплуатации трансграничных газопроводов и электрических сетей;
· обзор реализации планов развития сети в рамках ЕС;
· принятие решения по трансграничным вопросам, если национальные регулирующие органы не могут договориться или если они просят его вмешаться;
· осуществление мониторинга функционирования внутреннего рынка, включая розничные цены, права потребителей, доступ к сети для электроэнергии, выработанной из ВИЭ;
· участвует в разработке кодексов от ENTSO-E и контролирует в дальнейшем их исполнение;
· следит за соблюдением Регламента по добросовестности участников рынка и раскрытию информации;
· определяет границы расчетных зон в целях распределения пропускной способности;
· выпускает ежегодный мониторинг о результатах внутреннего европейского рынка.
Национальные операторы систем передачи несут ответственность за обеспечение эффективной транспортировки электроэнергии и природного газа по трубопроводам и сетям.
Из-за трансграничного характера европейского энергетического рынка они должны работать вместе, чтобы обеспечить оптимальное управление сетями ЕС.
Это делается через Европейскую ассоциацию системных операторов передачи электроэнергии (European Network for Transmission System Operators for Electricity, ENTSO-E) и Европейскую сеть операторов систем передачи газа (European Network for Transmission System Operators for Gas, ENTSOG). Данные организации:
· разрабатывают стандарты и сетевые кодексы, чтобы помочь согласовывать потоки электроэнергии и газа через различные системы передачи;
· координируют планирование новых сетевых инвестиций и контролируют развитие новых возможностей по передаче. Это включает публикацию общеевропейского десятилетнего плана по развитию сетевой инфраструктуры Европейского Союза (The Ten-Year Network Development Plan, TYNDP) EU Gas Regulation (EC) 715/2009. TEN YEAR NETWORK DEVELOPMENT PLAN https://www.entsog.eu/tyndp, а также издания обзора функционирования энергосистемы и достаточности мощности дважды в год Market legislation https://ec.europa.eu/energy/en/topics/markets-and-consumers/market-legislation.
Третий пакет включает в себя правила, чтобы принести пользу потребителям и защитить их права. Это включают в себя возможность выбирать или менять поставщиков без дополнительной оплаты, получать информацию о потреблении энергии, а также быстро разрешать споры в случае их возникновения.
Генеральный Директорат по энергетике является профильным министерством. Он разрабатывает и реализует европейские энергетические политики. Данный Директорат консультирует вице-председателя Европейской комиссии по делам энергетического совета и комиссара по энергетике.
Соответствующее законодательство согласно ТЭП и формированию либерализированного общеевропейского рынка:
· Директивы об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии (2009/72 / EC) и газа (2009/73 / EC)
· Постановление об учреждении Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики (713/2009 / EC)
· Положение об условиях доступа к сети для трансграничных обменов электроэнергией (714/2009 / EC)
· Положение об условиях доступа к сетям передачи природного газа (715/2009 / EC)
· Директива Европейского Парламента и Совета № 2009/28/EC от 23.04.2009 о развитии использования энергии из возобновляемых источников
· Положение № 1227/2011 о целостности и прозрачности функционирования оптового энергетического рынка
· Директива Европейского Парламента и Совета № 2012/27/ЕС об энергоэффективности
· Положение № 347/2013 о руководящих принципах для транс-Европейской энергетической инфраструктуры
· Директива Европейского Парламента и Совета № 2016/1148 по повышению общего уровня безопасности сетевых и информационных систем в ЕС
Осенью 2016 года Еврокомиссия представила «Чистаю энергетику для всех европейцев», так называемый Зимний пакет, который предполагает последующие действия и меры стран-членов по переходу к «чистой» энергетике, с целью достижения планов до 2030 года и сокращения ПГ.
Новые положения Директивы о правилах внутреннего рынка электроэнергии и Регламента внутреннего рынка электроэнергии, Директивы по возобновляемой энергетике, Директивы по энергоэффективности входят в пакет.
В ноябре 2018 года Директивы по возобновляемой энергетике и энергоэффективности были одобрены Европейским Парламентом. Директива о возобновляемых источниках энергии обязывает государства-члены открывать свои электрические сети для энергии из ВИЭ и даже отдавать им приоритет.
Выводы по 1 главе
Начало 1950-х годов следует считать началом формирования общего европейского энергетического. Европейское сообщество угля и стали было создано в 1952 году и стало первой организацией действующей на наднациональном уровне.
Создание рынков электроэнергии и газа ЕС также следует напрямую связывать с документами первого и второго энергопакетов, которые представляют собой ряд положений необходимых для исполнения государствами-членами и заложили основу для формирования либерализированного рынка.
Третьим энергетическим пакетом были приняты следующие положения: необходимо произвести разделение между производителями электроэнергии и менеджерами транспортных сетей; предоставить недискриминационный доступ к сети новым производителям и дистрибьюторам; создать Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики.
Также у потребителей предоставляется выбор своего поставщика. Торговля сформирована по зонам, однако, ограничена уровнем трансграничных мощностей и это создает границы того, насколько технически она осуществима.
Подписав Парижский договор, Европейский Союз принял на себя обязательства по удержанию роста температуры до критичного значения в 2°C и стремлению не превышать 1,5°C.
Таким образом каждая из стран ЕС должна ориентироваться на общие цели и с учетом их формировать национальные политики. Европейский является сильным сторонником программ декарбонизации и поэтому активно реализует программы, направленные на сокращении выбросов в атмосферу и повышения энергоэффективности.
На данный момент следует выделить Стратегии 2020, 2030 и 2050 годов как основополагающие к достижению поставленных целей. В каждой из разработанных стратегий указывается в процентных долях каким должно быть сокращение выбросов ПГ, не менее каковой доли должны быть возобновляемых источников энергии, планируемое повышение энергоэффективности и некоторые другие факторы.
Регулирование рынка электроэнергии основано на положениях «Третьего энергетического пакета» (ТЭП), принятого в 2009 году. К нему относятся Регламент об электроэнергии (№ 714/2009) и Директива об электроэнергии (№ 2009/72 / EC), а также Регламент об учреждении ACER (№ 713/2009).