МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ РОССИЙСКАЯАССОЦИАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХИССЛЕДОВАНИЙ ИНО-ЦЕНТР (ИНФОРМАЦИЯ. НАУКА. ОБРАЗОВАНИЕ.)
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1991–2002
ХРЕСТОМАТИЯ
ТОМ ЧЕТВЕРТЫЙ
MOSCOW STATE INSTITUTE
OF INTERNATIONAL RELATIONS (UNIVERSITY) RUSSIAN INTERNATIONAL STUDIES ASSOCIATION ISE-CENTER (INFORMATION. SCHOLARSHIP. EDUCATION.)
FOREIGN POLICY AND NATIONAL SECURITY
OF CONTEMPORARY RUSSIA
1991–2002
ANTHOLOGY IN FOUR VOLUMES
VOLUME IV
DOCUMENTS
MOSCOW 2002
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ РОССИЙСКАЯАССОЦИАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХИССЛЕДОВАНИЙ ИНО-ЦЕНТР (ИНФОРМАЦИЯ. НАУКА. ОБРАЗОВАНИЕ.)
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1991–2002
ХРЕСТОМАТИЯ В ЧЕТЫРЕХ ТОМАХ
ТОМ ЧЕТВЕРТЫЙ ДОКУМЕНТЫ
МОСКВА
2002
Редакционная коллегия
д.пол.н. А.В. Торкунов (председатель),
д.пол.н. А.Д. Богатуров, д.пол.н. А.Д. Воскресенский, д.и.н. О.А. Колобов, к.и.н. А.В. Кортунов,
д.филос.н. А.Ю. Мельвиль, член-корреспондент РАН С.М. Рогов,
академик Н.А. Симония, д.пол.н. И.Г. Тюлин, д.и.н. К.К. Худолей, к.и.н. Т.А. Шаклеина
Cоставитель Т.А. Шаклеина Подбор документов В.И. Батюк
Рецензенты д.и.н., профессор Л.М. Дробижева
д.и.н., профессор Э.А. Иванян
Хрестоматия подготовлена при финансовой поддержке Института «Открытое Общество» в рамках Мегапроекта «Развитие образования в России», программа «Высшее образование».
Издание осуществлено при поддержке Института «Открытое общество», Московского государственного института международных отношений (У) МИД России, Российской ассоциации международных исследований и Программы «Межрегиональные исследования в общественных науках АНО «ИНО-Центра (Информация. Наука. Образование.)».
Институт «Открытое общество», Московский государственный институт международных отношений (У) МИД России, Российская ассоциация международных исследований, АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование.)» не несут ответственности за содержание включенных в хрестоматию работ, достоверность использованных в них материалов, а также выводы и обобщения, прогнозы и т.д., предлагаемые авторами. Мнения, высказанные авторами, отражают исключительно личные взгляды авторов и не обязательно совпадают с позициями Института «Открытое общество», МГИМО, РАМИ, АНО «ИНО-Центра (Информация. Наука. Образование.)» и составителя.
©МГИМО ©РАМИ
©АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование.)» ©Шаклеина Т.А., состав., 2002
ВВЕДЕНИЕ
Входе подготовки второго издания хрестоматии содержание тома было дополнено документами, подписанными в 1999–2002 годах. Была сохранена структура тома, разделы которого содержат основополагающие документы внешней политики Российской Федерации и отражают основные направления ее международной деятельности.
Существенно расширился раздел «Принципы внешней политики Российской Федерации», в который вошли новые руководящие документы по внешней политике Российской Федерации, принятые в 2000 году, — Концепция внешней политики РФ, Концепция национальной безопасности РФ, Военная доктрина РФ, Концепция информационной безопасности. Появление указанных документов свидетельствует о качественных изменениях в оценках нового мирового порядка и места России в современном мире, в понимании ее национальных интересов, приоритетов ее международной деятельности.
Для Российской Федерации 2001 год был знаменателен не только десятилетним юбилеем существования в качестве независимого субъекта международных отношений, «ядра» Содружества Независимых Государств, но также подведением итогов и переосмыслением десятилетнего периода внешнеполитической деятельности. Это происходит в момент перестройки мирового порядка, существовавшего после окончания Второй мировой войны, в условиях, когда Российская Федерация не располагает возможностями мирорегулирования, какие имел Советский Союз в качестве второй сверхдержавы, и испытывает серьезное влияние со стороны ряда ведущих «игроков» мировой политики, прежде всего, США.
Как было отмечено в Концепции внешней политики РФ, принятой в 2000 году, международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались полностью расчеты на формирование качественно новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации,
утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г., и в других документах1.
Насущность разработки нового документа существовала с 1996 года. Тогда на пост министра иностранных дел был назначен Е.М. Примаков, а на выборах в Соединенных Штатах на второй срок был избран Б. Клинтон. Американская администрация приступила к реализации глобальной стратегии, в основе которой была модель однополярного мира и силовые методы расширения зоны
демократии (на базе НАТО). Российский министр выступил с концепцией многополярного мира2, однако высказанные в то время идеи были доктринально
оформлены только в 2000 году в новой внешнеполитической концепции, получившей силу закона после подписания Президентом РФ В.В. Путиным3.
Вдокументе отмечено, что Россия остается активным участником современного мира, который переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие ее интересы. Высказано несогласие с определением современной системы международных отношений как однополярной с правом