Материал: Внешняя политика и безопасность современной России - 4 - Хрестоматия - Шаклеина - 2002 - 538
Введение |
11 |
ны ЦВЕ по-прежнему рассматривают Россию как источник нестабильности. Широкомасштабные двусторонние договоры с европейскими странами, прежде всего, со странами ЦВЕ, пока остаются делом будущего, в том числе, из-за продолжающегося процесса расширения НАТО за счет этих стран.
В Европе развиваются интеграционные процессы, частью которых стремятся стать восточноевропейские государства, добивается этого и Россия. Важным достижением российской политики можно считать признание Российской Федерации страной с рыночной экономикой в мае 2002 года. России приходится выстраивать свои отношения с европейскими странами с учетом общеевропейских процессов, с политикой общеевропейских институтов и международных организаций, таких как Европейский Союз (ЕС), ОБСЕ, Совет Европы, Группа восьми, НАТО и др. Состояние отношений России и стран Европы определило подбор документов для хрестоматии, в число которых были включены общие документы и соглашения, подписанные врамках ЕС, ОБСЕ, Группы восьми.
Предлагаемый подбор документов не имеет исчерпывающего характера, прежде всего в силу ограниченного объема хрестоматии, однако он позволяет составить достаточно четкое представление о практических результатах внешней политики России в 1992–2002 годах и в совокупности с научноисследовательской частью хрестоматии позволит ответить на вопрос: «Что такое внешняя политика России на рубеже веков?», «Какие этапы пройдены?», «Кто оказывал влияние на формирование внешнеполитического курса страны?», «Каковы позиции России в отношениях с другими странами?»
Мы надеемся, что данный том, как и хрестоматия в целом, будут полезны всем, кто пытается проанализировать и понять историю развития Российского государства в целом и на современном историческом этапе.
Т.А. Шаклеина
Примечания:
1Концепция внешней политики Российской Федерации // Дипломатический вестник. — 1993. — № 1-2. — С. 3-23.
2Примаков Е.М. Международные отношения накануне ХХI века: проблемы, перспективы. На горизонте многополюсный мир // Международная жизнь. — 1996. —
№10. — С. 3-13.
3Концепция внешней политики Российской Федерации. — Дипломатический вестник. — 2000. — № 8. — С. 3-11.
4Независимая газета. 1999, 26 января.
5Белоруссия на перепутье: в поисках международной идентичности. — М.: Московский центр Карнеги, 1998.
6Кривохижа В.И. Россия в новом мире: время решений. — М.: Российский институт стратегических исследований, 1997. — С. 189-200.
7 Иванов И.С. Внешняя политика России и мир. — М.: РОССПЭН, 2000. —
С. 46-47.
Раздел I
ОБРАЗОВАНИЕ НЕЗАВИСИМОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
1. «БЕЛОВЕЖСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ»
1.1. ЗАЯВЛЕНИЕ глав государств Республики Беларусь,
РСФСР, Украины
Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины
—отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактором;
—констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;
—принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;
—осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 года подписано Соглашение.
Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государствчленов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.
Государства-члены Содружества намерены проводить курс на укрепление мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивая единый контроль за ядерным оружием и его нераспространение.
Документы были подписаны в Белоруссии в загородной резиденции «Беловежская Пуща», недалеко от г. Минска, и получили название «Беловежских соглашений». Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, вместе с Протоколом к нему от 21 декабря 1991 г., подписанным в Алма-Ате, было ратифицировано всеми договаривавшимися сторонами.
1. «Беловежские соглашения» |
13 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО |
|
СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ |
С. ШУШКЕВИЧ |
БЕЛАРУСЬ |
|
ПРЕЗИДЕНТ РСФСР |
Б. ЕЛЬЦИН |
ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ |
Л. КРАВЧУК |
Минск, 8 декабря 1991 г. |
|
Содружество. Информационный вестник |
|
Совета глав государств и Совета глав |
|
правительств СНГ. 1992. № 1. |
|
1.2. СОГЛАШЕНИЕ |
|
о создании Содружества Независимых Государств |
|
Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина, как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование.
Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами,
стремясь построить демократические правовые государства, намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и
уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права,
считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими 1. «Беловежские соглашения» государствами отвечают коренным национальным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
обязуясь соблюдать международные нормы о правах человека и народов, договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.
Статья 2
Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, неза-
14 |
РАЗДЕЛ I |
висимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.
Статья 3
Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту.
Статья 4
Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства.
Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях.
Статья 5
Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества.
Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.
Статья 6
Государства-члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщемуиполномуразоружениюподстрогиммеждународнымконтролем.
Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.
Государства-члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением.
Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальнойзащитыипенсионногообеспечениявоеннослужащихиихсемей.
Статья 7
Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:
координация внешнеполитической деятельности;
1. «Беловежские соглашения» |
15 |
сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейскогоиевразийскогорынков, вобластитаможеннойполитики;
сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании
всеобъемлющей международной системы экологической безопасности; вопросы миграционной политики; борьба с организованной преступностью.
Статья 8
Стороны осознают планетарный характер Чернобыльской катастрофы и обязуются объединять и координировать свои усилия по минимизации и преодолению ее последствий.
Они договорились заключить в этих целях специальное соглашение, учитывающее тяжесть последствий катастрофы.
Статья 9
Споры относительно толкования и применения норм настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими странами, а при необходимости — на уровне глав правительств и государств.
Статья 10
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон оставляет за собой право приостановить действие настоящего Соглашения или отдельных его статей, уведомив об этом участников Соглашения за год.
Положения настоящего Соглашения могут быть дополнены или изменены по взаимному согласию Высоких Договаривающихся Сторон.
Статья 11
С момента подписания Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.
Статья 12
Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.
Статья 13
Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Высоких Договаривающихся Сторон в отношении третьих государств.
Настоящее Соглашение открыто для присоединения всех государствчленов бывшего Союза, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.
Статья 14
Официальным местом пребывания координирующих органов Содружества является город Минск. Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств-членов Содружества прекращается.