Любой участник собрания, сославшись на незаконность предложенного законопроекта, мог потребовать снятия его с обсуждения или голосования под угрозой привлечения автора к суду. Принятый народным собранием законопроект становится законом, если он не отвергался гелиэей.
В Совет пятисот входило по 50 человек от каждой из десяти территориальных фил. Члены совета избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление дипломатических отношений с другими государствами, управление финансами, надзор за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами.
Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий, состоящих из 50 представителей одной филы. Комиссии по очереди выполняли обязанности Совета, ежедневно избирая по жребию нового председателя Совета. В IV в. до н. э. этот порядок был изменен председатель стал избираться перед каждым заседанием Совета. По окончании срока службы каждый член Совета пятисот отчитывался в своей деятельности и мог быть привлечен к ответственности.
Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий, в каждой из которых было по 500 судей и 100 запасных. В целях предотвращения возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно, когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда.
Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами. Обладала важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием.
Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты.
Коллегия стратегов состояла из десяти членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Стратеги к V в. до н.э. получили важные полномочия. Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывать сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой продовольствия в Афины. Принимали капитуляцию противника, заключали перемирие. Вели следствие и председательствовали в судах по делам о воинских преступлениях. Могли требовать созыва внеочередных заседаний Совета пятисот или народного собрания и принятия, неотложных мер. Иногда из стратегов выделялся автократор, командовавший армией, а в чрезвычайных обстоятельствах получавший всю власть в государстве.
С ростом полномочий стратегов падало политическое значение архонтов. После реформ Солона девять архонтов стали избираться жребием из кандидатов, предложенных территориальными филами. Единой коллегией они действовали редко. Колегия архонтов состояла из девяти архонтов и секретаря.
Специальные должностные лица (всего в Афинах их было около 700) управляли государственным имуществом, ведали государственной казной, наблюдали за порядком на улицах и нравственностью граждан, за торговлей на рынке, воспитывали и обучали молодежь, проходившую военную подготовку и т. д. Свои должностные лица были в филах и демах.
Суд. Высшим судебным органом Афин, была гелиэя. Некоторые судебные функции сохранил ареопаг. Под председательством архонта-базилевса он рассматривал дела об умышленном убийстве. По поручению народного собрания ареопаг мог проводить расследование дел о государственных преступлениях. Дела о неумышленных убийствах рассматривались судом эфетов. Разбой, кража и другие имущественные преступления — коллегией одиннадцати. Гражданско-правовые споры об имуществе подлежали ведению третейского суда диэтетов и (по мелким делам) коллегии сорока. Со времени Перикла были созданы суды по демам. Иногда, когда речь шла об особо тяжком преступлении, в качестве суда выступало само народное собрание.
Афинская армия формировалась на основе всеобщего ополчения свободных граждан в возрасте от 18 до 50 лет. Подлежащие мобилизации возрасты определялись народным собранием. Во время войны каждая фила должна была выдвинуть отряд тяжеловооруженных воинов отряд легко вооруженных и определенное число всадников, сражавшихся, впрочем, в пешем строю. В мирное время все афинские граждане от 18 до 20 лет обязаны были пройти военное обучение
(кризис)афинск.дем. Формальное равноправие граждан + их имущественное нерав-во. С процветанием небольш.группы ухудшилось положение осн.массы граждан => противоречия м-ду афинянами и ограниченными в правах метеками => кризис.
Кризисная ситуация обострилась в результате начавшейся в 431 году до н.э. W м-ду Афинами и подвластными им гос-ами Афинского мор.союза и Спартой. => Поражение в W=> материальные и людск.потери, распад морск.союза. => Олигархический переворот крупных рабовладельцев, вскоре демократия восстановлена, но страна была разорена, гос.казна опустела, торговля пришла в упадок. Крестьяне пополняли ряды городской бедноты. В 336 году до н.э. Афины включены в состав Македонской монархии.
№10.Основные черты афинского права.
Афинская демократия представляла собой хорошо продуманную, тщательно разработанную политическую систему, которая строилась на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмездности, отсутствия иерархи.
Источники права: Мононорма начинает расщепляться, основные её элементы приобретают все большую самостоятельность (некоторые родоплеменные обычаи становятся территориальными , появляется правовая фиксированность и защищенность культа богов). С конца 7в. до н.э. основным источником права становится законодательная деятельность верховных органов власти, хотя правовые обычаи продолжают играть важную роль. Драконовы законы – 621 г. до н.э. (до нас не дошли, но стало известно, что они санкционировали ряд религиозных установлений и обычаев, вводя жестокие наказания).Кровная месть была запрещена. Законодательство Солона: 594 г. до н.э. (организация гос-ой власти регулирование новых гражданско-правовых отношений –долговая реформа, закрепление частной собственности на землю.)
Права собственности и обязательства: В афинском праве различалось владение – как фактическое обладание имуществом с его пользованием и собственность – как владение с правом распоряжения. Самого же понятия права собственности как абсолютного права лица еще не было. Имущество делилось: на видимое, невидимое, способное ускользать от налогообложения и конфискации (деньги, драгоценности). Во время войн богатые должны были снаряжать за свой счет военный корабль. Договора возникают, с соглашение сторон ( не требуется формальности). Важные договора – письменная форма! ( договора купли-продажи, займа, имущественный найм недвижимости и движимости, личный найм, договор товарищества.
Брак и семья. Безбрачие осуждалось. Брак – договор между женихом и главой семьи невесты. Жених платил за невесту, приданное давалось не во всех случаях. Многоженство запрещалось. Женщина находилась под властью мужа и отца, положение её в семье было принижено. Развод: муж-на (легко), жен-на (затруднен).Власть отца над детьми.
Преступления и наказания. Афин. Право различало преступления против гос-ва и против личных интересов. Тяжкое преступление – гос-ая измена, обман народа, внесение противозаконных предложений в народное собрание, оскорбление богов, безбожье, кража храмового имущества. Серьезное преступление: убийство, телесные повреждения, клевета, оскорбление, плохое обращение детей с престарелыми родителями, измена жены, похищение девушки. Имущественные преступления: кража, поджег. Наказания: преступления против личных интересов (возмещение вреда, штраф).
№11 Возникновение и развитие гос-ва архаического Рима (8-5в до н э)
Развитие скотоводства и земледелия => имуществен.дифференц, появл. Ч.С.=> выделяются богатые аристократич.семьи, полит.равноправие граждан полиса.
Этапы становл.гос-ва в архаич.Риме: 1)прост.вождества; сложное вождество; переход к раннему гос-ву-полису. 2)общинное гос-во; территориальное гос-во.
Факторы, влияющие на становл.государственности: достаточн.кол-во людей, сложно стратифиц.общ-во, соц.напряжение, общеполисная идеология.
Подвижность, этнич.неоднородность нас. W привлекали в Рим новое нас.,кот не входило в общину. Была ограниченность земельного фонда.=> превращение общины в замкнутую организацию, кот.защищала права только своих членов. Сложная соц.дифференц: патриции (полноправн.граждане), плебеи, клиенты (свободные, но огранич.в правах).
Инст.рабства развит слабо. Ист рабства становятся W, должники. За рабом сохр.нек.права.
Во главе общины - выборный вождь – царь. Функции: сакральные (жрец главных богов), военные, суд. (царский суд – высшая инст),админ (распоряж.обществв.казной).
Орг.упр-ия был совет старейшин родов – сенат. Функции: выбор царя, религиозные (сост.из жрецов), судебные, финансовые (в распоряж.казна, гос.им-во).
Общие ? рассматривались на комициях (нар.собр). сначала куриатные комиции утв.царя, вводили в должность жрецов, сенаторов. При голосовании присущ формализм.
Со временем соц.значение плебеев стало возрастать. => имуществ.дифференциация (богатые, бедные). Римляне вынуждены привлекать их в W походах => плебеи стали играть большую роль в жизни. Они нач. бороться за уравнение в правах с патрициями. => победа плебеев.
Реформы Сервия Туллия: свободное нас.разделено на имуществ.разряды. Появ.нов.нар.собр. - центуриатные комиции (к ним постепенно перешли все обществ.дела). Деление своб.нас.по территориальному принципу => ослабило кровнородств.связи. Т.О. реформы подвели итог этапу процесса образования гос-ва, связанного с трансформацией орг.власти и с созд.новых.
В последующие 2 века характеризовались борьбой плебеев за уравнение в правах. 1)плебеи ограничели произвол должностных лиц, издали Законы 12 таблиц, кот.ограничивали магистратов произвольно толковать нормы обычного права. 2)добились равного права на занятие гос.должностей.
№12 Общая хар-ка, основные особенности архаического права рима (8-5в до н.э)
Периодизация.
1. Древнейший период (VI–сер.III вв.до н.э).
2. Классический (сер.III в.до н.э.– кон.IIIв. н.э.).
3. Постклассический (IV-VI вв.).
Полисная замкнутость, архаичность, неразвитость и сакральныы хар-ер. Наруш права понималось как нарушение воли божества. На рубеже 6-5в отделение человеческого права от божественного, появ.зачатки деления частного права от публ. Под вл. Домовладыки внутри семьи, совершеннолетни лица М.пола, оказывались равными с главой семьи при реш.проблем общины. Появл.профессиональная коллегия судей, развивается правовое регулирование международн.отношений.
Сенат окончательно формулировал закон => ни 1 закон не мог быть одобрен без сената.
Изнач.все санкции имели религиозную форму (смертная казнь посвящалась жертвоприношению богам)
Способы исп.санкции закона: 1)публ.казнь осуществл.по приговору царя и согласия народа, 2)исполнение могло быть осуществлено самим народом.
Верховный жрец – судья. Контролировал исп.закона, давал юр.советы и определял санкцию, контолировали конфиск.им-ва в пользу гос-ва (богов). Совершение юр.актов требовало выполнения религиозного ритуала: жертвоприношения, клятвы и т. д.
В 5в до.н.э. – изменение гос.строя, переход к республике, разделение гос. И сакральной власти, начало развития светского права.
Древн.ист.права - правовые обычаи. Другим ист.являлось зак-во царей. Они выступали первоначально как патрицианские (магистры и жрецы произвольно толковали неписаные обычаи, игнорируя интересы плебеев). => борьбы плебеев и патрициев появляются 1ые писаные законы - Законы XII таблиц. Другим ист.права были законы, т.е. решение нар.собр.(имело силу закона).
+правовую силу имели решения сената, а в искл.случаях и постановления магистратов.
Законы XII таблиц. Хотя в них предусматривалось использ.клятв и совершение др.ритуальных действий, право уже было отделено от религиозных норм и приобрело светский характер.
Они были выставлены для всеобщего обозрения. Знание их - обязательно.
Они представляли обработку и консолидацию обычного права Рима. Влияние оказало греческое право. + включены новые положения (нр, система штрафов была отходом от древнего принципа талиона).
Изложены в виде кратких повелительных суждений и запретов.
№13 Римский полис в 4-1вв до н.э. хар-ка гос. механизма, кризис и распад
Периоды:
Царский (8в–509г.до.н.э.);
Республиканский.(509г-27г.до.н.э.);
имперский(27-476г.н.э.), кот. разделялся на период:
4.1. Принцыпата(27-193г.н.э.),
4.2. Домината(193-476).
Полную правоспос-ть имело только лицо, обладавшее 3 статусами: Свободы; Гражданства; Семьи. Т.Е. население делилось на свободных и рабов. Рабы были гос.и частные. Свободное нас.делилось на граждан и иностранцев (перегринов). К гражданам относились вольноотпущенники, к перегринам относились жители провинций. Полной полит.гражданской правоспособностью пользовались только главы семей – домовладыки, остальные члены семьи находились под его властью.
Высшим гос.орг – нар.собр., сенат и магистратуры. 3 вида нар.собр: Центуриатные (принятие законов, избрание высших должн.лиц объявление войны.). Трибутные. Делились на плебейские и патрицианско-плебейские. (изб.низших должностных лиц, рассматривали жалобы., изб.плебейского трибуна, принятие законов). Куриатные. (Лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями).
Сенат = совещат. орган, + функции: зак. (контроль зак. деятельности центуриатных и плебейских собраний, предварительно рассматривал законопроекты); финанс. (в его распоряжении казна; по общ. безопасности, благоустройству и религиозному культу, внешнеполит.(утверждал мирн. договор) +набор в армию.
Гос. должности - магистратуры. Делились на: ординарные (преторы, цензоры); экстраординарные/чрезвычайные.
Армия – важная роль, т.к. непрерывные войны.. В 107 г.до.н.э. военн.реформа - армия - постоянной профессиональной организацией (ограничена воинская повинность римских граждан, набор добровольцев за вооружение и жалованье. Легионеры награждались частью военной добычи, а ветераны – зем.наделами.
Кризис. Войны II—I вв. до н.э. порабощение завоеванного нас., => увел.кол-ва рабов в Риме. Рабы эксплуатируется с тяж.усл.труда. => восстания рабов. (в Сицилии и восстание под рук-ом Спартака). Старое полит.устр-во не справлялось с возникшими и обострившимися противоречиями.
Параллельно вспыхивают W, вызванные борьбой за власть м-ду группировками господствующего класса. => движение протеста неимущего нас-я, возгл.братьями Тиберием и Гаем.
Тиберий, опираясь на нар.движение провел в 133 году до н.э. Аграрный закон. Ограничил макс.размер земли, получаемый от гос-ва. Получаемые участки - неотчуждаемы => обезземеливание крест-ва.
Его брат Гай, избранный трибуном, провел законы, ослаблявшие полит.влияние знати. Провел законы о создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их землей и о продаже зерна из гос.складов гражданам по оч.низким ценам. Ограничил право сената — распоряжаться гос. Роль нар.собр.возросла. + военная реф. ограничено число военных походов, отмен.военная обязанность достигших 46лет.
Гай попытался распространить права римского гражд-ва на свободных жителей Италии. => Провал законопроекта => недовольство союзников, войны. => Жителям Ит.удалось уравняться в правах.
Обострение полит.ситуации потребовало усиления центральной гос.власти. Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Он, увеличил число сенаторов, пополнил сторонниками, расширил его компетенцию. Ограничил власть трибуна.
Причины падения полисно - республиканского строя и установл.военно-диктаторского режима: необходимость выйти из острого полит.кризиса, неприспособл.старой гос.формы к новым историч.условиям и переход к наемной армии.
После диктатуры Суллы власть захватывает 1ый триумвират (Помпеи, Красе, Цезарь). Устанавливается диктатура Цезаря, (титул императора). 2ой триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан). После распада триумвирата и победы Октавиана (звание императора и пожизненные права нар.трибун), в 27 году - начало нового периода истории Римского гос-ва - период империи.
№14 Римская империя (принципат и доминат)
Период империи принято делить на два этапа:
1) принципат (I в. до н.э. —III в. н.э.), 1й сенатор. Этот титул получил от сената основатель империи Окт.Август, получивший право 1м выступать в сенате, что позволяло предопределять решения последнего;
2) доминат (III—V вв.), - господин, владыка, => окончательне признании абсолютной вл.императора.
Принципат. Октавиан получил право объявлять W, заключать мир и междунар.договоры, право высшего уг.и гражд.суда, право толковать законы. Что решил принцепс, то имеет силу закона.
Принцепс получал власть по решению сената и римского народа. => усилилась вл.принцепса.
Компетенция: право назначать сенаторов, ограничиваются права сената по распоряжению гос.финансами и управлению провинциями, утрачивается компетенция сената в военной и внешнеполит.областях.
Создается чиновничий аппарат, на вершине - совет и канцелярия принцепса.
Провинции разделены на императорские и сенатские. 1е управлялись назначаемыми принцепсом легатами, 2ые - сенатом. Доходы с сенатских провинций в гос.казну, распоряжался сенат, с императорских провинций шли в казну принцепса. Постепенно вл.принцепса распространялась на сенатские провинции, => все стали императорскими.
Армия - мощная опора личной и гос.власти. Это влиятельная политсила. За службу получали жалованье, при выходе в отставку – земельный участок.
Доминат. Эк.система, основанная на рабовладельческих формах эксплуатации, начинает деградировать. => восстания рабов. Рим начинает переходить к оборонительным войнам. Наступает эпоха "солдатских императоров".
Во время домината Рим превратился в монархическое гос-во с абс.вл.императора. Население превратилось из граждан в подданных имп-ора, они стали рассматриваться как рабы. Складывается развитый аппарат чиновников, разделенных на ранги.
Римом стал управлять префект, назначаемый императором. Сенат – превратился в совет города Рима, а магистраты — в муниципальных должностных лиц.
Были проведены эк., воен.и админ.реформы. Большая часть налогов стала взиматься деньгами. + перепись населения. Военная реформа, закрепила образование пограничных и подвижных войск, ввела рекрутский набор. Административная реформа В 285 году назначен соправитель - цезарь. Империя разделена на 2 части — западную и восточную. Зак-во оставалось единым. Империя стала состоять из 4 частей, включавших 100 провинций. Рим выделен в особую 100ю провинцию, перестал быть столицей.
Константин. Новая денежная реф.=> стабилизация денежного обращения. Упорядочение налогообложения. Профессия воина - наследственная. Стали привлекаться варвары, получавшие римское гражд-во и возможность продвигаться по служебной лестнице.
Диоклетиан запрещал продолжал разрушение церквей, гонение на христиан. Константин же уловил, что христианство религия, кот.может идеологическими средствами укрепить гос.строй. =>опора абсолютной власти императора.
Армия, чиновничество и христианская церковь - военная, полит.и идеологическая опора домината.
Восточная часть империи меньше подвергалась нападениям варварских племен и была эк.более развитой, Константин перенес туда свою столицу, дав ему название Константинополь. В 330 году Константинополь официально провозглашен столицей империи. => закрепил процесс распада на Западную Римскую империю и Восточную (Византию). В 476 году Западная Римская имп.прекратила свое существование.