В. С. Струков, студент, А.А. Прибытков, канд. ист. наук, доц.
Воронежский государственный технический университет
Аннотация: в статье рассказывается о выборах в I Государственную думу и основных направлениях ее работы
Ключевые слова: Дума, курия, выборы
FIRST STATE DUMA AS A FIRST EXPERIENCE OF THE RUSSIAN PARLIAMENTARISM
B. S. Strukov, student,
A. А. Pribytkov, Cand. ist. Sciences, associate Professor
Voronezh state technical University
Abstract: the article focuses on elections in I State Duma and its main areas of work
Keywords: Duma, Curia elections
Государственная дума стала первым в России избранный населением представительным законодательным органом. Она возникла в результате попытки преобразовать Россию из самодержавной в парламентскую монархию, вызванной стремлением стабилизировать политическую обстановку в условиях многочисленных волнений и революционных выступлений. Выборы в Государственную Думу проходили, когда в стране все еще были накалены общественные страсти, когда ежедневно из различных мест империи поступали сообщения о погромах, поджогах, насилиях и убийствах на политической почве.
Современники отмечали, что выборы в Думу проходили в условиях «высокого подъема духа…которым была охвачена вся Россия» [3; С. 1].
Выборы в Первую Думу проходили в основном в феврале-марте 1906 года. Закон о выборах в Государственную думу был опубликован 11 декабря 1905. Выборы были непрямые и должны были проходить по куриальной системе: всего было создано 4 курии — землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая, которые получили возможность выбирать определённое число выборщиков. Были установлены следующие квоты: один выборщик на 2 тысячи населения в землевладельческой курии, на 4 тысячи — в городской, на 30 тысяч — в крестьянской, на 90 тысяч — в рабочей.
Избирательное право имели не все жители империи. Для того, чтобы иметь избирательное право необходимо минимум за год до выборов соответствовать следующим критериям:
по землевладельческой курии — быть владельцем от 100 до 650 десятин земли в зависимости от местности, иметь недвижимую собственность стоимостью не менее 15 тыс. рублей.
по городской курии — быть владельцем городской недвижимости и торгово-промышленных заведений, квартиросъемщиком или служащим.
по крестьянской курии — иметь домовладение;
по рабочей курии — быть рабочим предприятия с не менее 50 рабочими мужского пола.
Кроме того, имелись категории населения, вообще лишённые избирательных прав. К ним относились иностранные подданные, лица моложе 25 лет, женщины, учащиеся, военные состоящие на действительной службе, бродячие инородцы, признанные виновными в преступлениях, отрешённые от должности по суду (в течение 3 лет после отрешения), состоящие под судом и следствием, банкроты (до определения причины — все кроме несчастных), состоящие под опекой (под опекой помимо малолетних состояли глухонемые, душевнобольные и признанные расточителями), лишённые духовного сана за пороки, исключенные из сословных обществ по их приговорам, а также губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники (во вверенных им территориях) и полицейские (работающие в избирательном округе).
Выборы проходили в несколько ступеней:
для городской курии двухступенчатые: в Москве, Санкт-Петербурге и 24 крупных указанных в избирательном законе городах избиратели выбирали выборщиков на городское собрание, которое затем избирало членов Думы.
для землевладельческой курии (в уездах и всех других городах) двух- или трёхступенчатые: лица, чья собственность была равно или больше установленного для данной местности ценза на уездном съезде землевладельцев избирали делегатов на губернское собрание, которое затем избирало членов Думы. Владельцы 1/10 ценза и священнослужители на предварительных уездных съездах избирали уполномоченных, которые затем на уездных съездах вместе с крупными землевладельцами избирали выборщиков для губернского избирательного собрания.
для рабочей курии трёхступенчатые: 1) выборы одного уполномоченного от рабочих от предприятия с численностью рабочих 50-1000 человек или по 1 уполномоченному от каждой тысячи рабочих на крупных предприятиях, 2) избрание выборщиков на губернских сходах уполномоченных, 3) выборы членов Думы на губернском избирательном собрании;
для крестьянской — четырёхступенчатые: 1) выборы выборных от 10 дворов, 2) выборы уполномоченных от волости на волостном сходе, 3) избрание выборщиков на уездном съезде уполномоченных, 4) выборы членов Думы на губернском или областном избирательном съезде).
Таким образом, эти курии (в 26 городских округах выборщиков избирали только городская и рабочая курии) избирали выборщиков в собрание избирателей округа, которое затем уже на избирательном съезде избирали столько депутатов, сколько полагалось законом избирать от данного округа [2; С. 21].
При организации выборов местным властям рекомендовалось обращать внимание населения на то, что участие в выборах является «не правом или вольностью, а обязанностью верноподданого». Также в обязанность местных властей входило донести до крестьян программы партий и объяснить «несостоятельность» радикальных идей. Подготовка к выборам сопровождалась арестами и ссылками заподозренных в неблагонадежности людей, прчем аресты эти были зачастую «нелепыми, совершаемыми больше из льбви к произволу» [3; С. 7].
В общей сложности в Первую Думу было избрано 478 депутатов. По своей политической принадлежности они распределились следующим образом: кадеты — 176 человек, октябристы — 16, беспартийные — 105, крестьяне-трудовики — 97, социал-демократы (меньшевики) — 18, а остальные входили в состав национально-окраинных партий и объединений, в значительной своей части примыкавших к либеральному крылу. Первая Дума получилась кадетской. Ее возглавил профессор Московского университета С.А. Муромцев, избранный подавляющим большинством голосов.
Местом заседаний Думы был определен старый Таврический дворец. Во второй половине дня 27 апреля после краткого молебна она приступила к работе и сразу же выказала свое крайнее настроение. К этому времени кабинет С.Ю. Витте пал и премьером был назначен известный царедворец И.Л. Горемыкин, убедивший царя пригласить на пост министра внутренних дел бывшего гродненского, а затем саратовского губернатора П.А. Столыпина.
Новому правительству досталось тяжелое наследство. Кабинет С.Ю. Витте, оставаясь у власти шесть месяцев, не подготовил к открытию Думы никаких законопроектов, которые должны были бы стать предметом рассмотрения народного представительства, считая, что Дума сама должна была заняться законотворчеством. И она занялась. Буквально с первых часов своды Таврического дворца стали оглашать призывы и декларации радикального характера: объявить всеобщую амнистию, создать ответственное министерство, ввести всеобщее избирательное право, наделить крестьян землей и т.д. Либеральные газеты, ежедневно публикуя подробные и сочувственные материалы о работе законодательного органа, часто называли ассамблею в Таврическом дворце «Думой народного гнева» [1; С. 57].
Первая Дума просуществовала чуть больше двух месяцев и основную часть времени уделила обсуждению самого жгучего вопроса социальной жизни — аграрного. Центром обсуждения стали два проекта. Первый внесли кадеты. Он предусматривал дополнительное наделение крестьян землей за счет земель казенных, монастырских, удельных, а также за счет частичного отчуждения частновладельческих земель за выкуп «по справедливой (но не рыночной) оценке».
Второй проект внесла фракция трудовиков («трудовая группа» объединяла в Думе крестьян и интеллигенцию народнического толка). Он носил еще более радикальный характер и предусматривал отчуждение помещичьей земли, превышающей «трудовую норму», создание «народного земельного фонда» и введение уравнительного землепользования.
Статистические же показатели неумолимо свидетельствовали, что если в Европейской России конфисковать всю помещичью землю и «поровну разделить» ее среди крестьянского населения, то в лучшем случае крестьянская семья получила бы земельный «приварок» в одну-две десятины. Такое решение принципиально ничего не решало. Требовалось не просто у одних отнять, а другим дать; необходимо было изменить не столько размер землевладения, сколько качество землепользования, отличавшегося допотопным обликом, чрезвычайно низкой эффективностью, позволявшей крестьянам существовать на уровне минимальной достаточности. Для коренной модернизации требовалось не отнимать землю, а создавать крепкого индивидуального землевладельца, умевшего и желавшего вести современное аграрное производство, стабильно нацеленное на рынок.
Правительство болезненно реагировало на направление деятельности Государственный Думы и 20 июня выступило с заявлением, в котором говорилось о неприкосновенности частной собственности на землю. Однако это не остановило думское большинство, вознамерившееся обратиться к народу с заявлением, где пообещать «справедливое перераспределение земли». В ответ 9 июля 1906 г. Первая Государственная Дума была распущена и объявлены новые выборы.
Работа первых двух Дум не прошла бесследно, дав первые уроки отечественного парламентаризма. Вместе с тем, первые парламентские эксперименты были задушены авториторизмом и следующие Думы оказались в фарватере политика царя и правительства.
Литература
1. Государственная Дума Российской империи 1906–1917: Энциклопедия [Текст] / РОССПЭН; Ред. Иванов Б. Ю., Комзолова, А. А. Ряховская И. С. – М.: РОССПЭН, 2008. – 735 с.
2. Кирьянов, И.К. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и её депутаты (1906–1917) [Текст] / И. К. Кирьянов, М. Н. Лукьянов. Пермь: Изд-во ПГУ, 1995. – 168 с.
3. Кроль, М.А. Как прошли выборы в Государственную Думу [Текст] / М.А. Кроль. С-Пб., 1906 г. – 67 с.
ББК 63.3
Е.А. Августин, канд. ист. наук, доц.
Воронежский государственный технический университет
Аннотация: в статье анализируется роль российской либеральной оппозиции в подготовке Февральской революции 1917 г.
Ключевые слова: либеральная оппозиция, масонские ложи, «Великий Восток Народов России», «Верховный Совет», «Военная ложа»
THE RUSSIAN LIBERAL OPPOSITION AND ITS ROLE IN THE OVERTHROW OF THE AUTOCRACY IN FEBRUARY 1917
E.A. Avgustine, Candidate of Historical Sciences, Docent
Voronezh state technical university
Abstract: the article analyzes the role of Russia's liberal opposition in the preparation of the February revolution of 1917
Keywords: liberal opposition, a Masonic Lodge "Great East of Peoples of Russia", the "Supreme Council", "Military Lodge".
Российская либеральная оппозиция сыграла большую роль в событиях февраля 1917 года и в свержении Николая II наряду с революционными партиями и рабочим забастовочным движением. Своеобразным политическим штабом либеральной оппозиции стала масонская ложа «Великий Восток Народов России», в состав которого входили представители практически всех политических партий.
Развитие масонства в России началось после революции 1905 года. Вначале в Москве возникла ложа «Астрея» во главе с врачом-психиатром Н.Н. Баженовым, а в Петербурге – «Северная Звезда», руководителями которой были адвокат М.С. Маргулиес и князь Д.О. Бебутов. Под покровительством «Великого Востока Франции» в Петербурге образовалась ещё одна ложа «Космос», её возглавил профессор истории М.М. Ковалевский. В состав данной ложи вошли представители практически всех политических партий, среди них эсер А.Ф. Керенский, октябрист А.И. Гучков, кадеты Н.В. Некрасов, В.А. Маклаков, М.И. Терещенко, социал-демократ А.Я. Гальперин, адвокаты Е.С. Кальманович, Г.В. Слизиоберг, сотрудники департамента полиции А.А. Лопухин, Джунковский и многие другие представители либеральной интеллигенции.
В начале 1910-хх гг. все масонские ложи, действовавшие в России объединились в «Великий Восток Народов России», которых возглавил «Верховный Совет». В него входили Керенский, Терещенко и Некрасов, отдельно от них действовал Гучков.[1;164] Октябрист Гучков, имевший большие связи в высших армейских кругах в 1909 г. создал «Военную ложу», в которую вошли такие генералы, как В.И. Гурко, А.А. Половцев, М.В. Алексеев, Н.В. Рузский, А.М. Крымов, В.В. Теплов и другие представители высшего российского офицерства [4; 262].
В 1939 г., один из руководителей российского масонства начала XX-го столетия Н.В. Некрасов, дал в НКВД СССР подробные показания о работе масонских лож перед революцией 1917 г. По его сведениям у большинства русских масонов преобладали левые настроения, и основным лозунгом в работе лож, был призыв к созданию республики. Большинство участников масонских встреч оказались позднее видными руководителями Февральской революции [1;181].
Техническая подготовка к Февральской революции началась во второй половине 1915 г., активную помощь в этом деле русским масонам оказывали дипломатические представители Англии и Франции. Примерно в январе 1916 г. английский посол Бьюкенен стал обсуждать с А.И. Гучковым, руководителем «Военной ложи», план дворцового переворота. Гучков постепенно втянул в эти переговоры генералов Алексеева, Рузского, Крымова, Гурко и других. В качестве ударной силы переворота готовилась специальная армейская группа в селе Медведь, она-то и должна была арестовать царя.
Одновременно с группой Гучкова, образовался другой кружок заговорщиков во главе с князем Г.Е. Львовым, он поддерживал контакты с французским послом Морисом Палеологом. Собиралась эта группа на квартире писателя А.М. Горького, здесь был разработан так называемый «морской план», заключавшийся в том, чтобы, заманив Николая II с императрицей Александрой Федоровной на военный корабль, арестовать их и отправить в Англию. Но этот план не поддержало английское правительство.
Е.В. Золотарёва, студент, Т.Г. Чекменёва, канд. полит. наук, доц.
Воронежский государственный технический университет
Аннотация: в статье рассматривается роль местной противовоздушной обороны (далее – МПВО) в обеспечении защиты населения, сохранении промышленных объектов и объектов инфраструктуры в годы Великой Отечественной войны
Ключевые слова: противовоздушная оборона, группы самозащиты, техническая маскировка
LOCAL ANTI-AIRCRAFT DEFENSE OF THE USSR DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR (1941-1945)
E.V. Zolotareva, student, T. G. Chekmenyova, candidate of political Sciences, Docent
Voronezh state technical University
Abstract: the article discusses the activities of the local anti-aircraft defense, providing protection of the population, the preservation of industrial facilities and infrastructure during the Great Patriotic war
Key words: air defense, group defense, automotive masking
Великая Отечественная война стала суровым испытанием для местной противовоздушной обороны. Первый ее период, продолжавшийся около 17 месяцев (с 22 июня 1941 г. по 19 ноября 1942 г.), оказался самым напряженным.
В первые же дни гитлеровская авиация подвергла массированным бомбардировкам десятки крупных городов Советского Союза. Враг пытался дезорганизовать работу нашего тыла, сорвать мобилизацию в западных районах страны, посеять панику среди населения. С началом войны штабы, службы, части и формирования местной противовоздушной обороны западных и центральных районов России были быстро приведены в готовность. На командных пунктах городов было установлено круглосуточное дежурство, начали работу наблюдательные пункты, был введен светомаскировочный режим. Примерно треть личного состава МПВО крупных городов в западной части страны, а также Москвы и Ленинграда перешла на казарменное положение. Уточнялись и вводились в действие оперативные планы, началось массовое строительство убежищ и укрытий, принимались меры по совершенствованию оповещения населения об угрозе воздушного нападения. Там, где не хватало бомбоубежищ, строились крытые щели. Уточнялись правила поведения населения во время налетов вражеской авиации, порядок перевода подразделений и команд на военное положение, приведения в готовность бомбоубежищ и других защитных сооружений, светомаскировки предприятий, домов, улиц.
Большую работу по устранению недостатков, укреплению МПВО развернули Государственный Комитет Обороны, Советское правительство, местные советские органы. В начальный период Великой Отечественной войны было принято свыше двухсот постановлений, распоряжений и других нормативных актов, касавшихся различных сторон деятельности ее органов и сил.
Важную роль в мобилизации МПВО на успешное решение задач, вставших в связи с нападением фашистской Германии на Советский Союз, сыграло постановление СНК СССР от 2 июля 1941 г. «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне». Согласно этому постановлению все советские граждане от 16 до 60 лет должны были, овладеть необходимыми знаниями о приемах и способах защиты от воздушных нападений. Кроме того, определялся порядок создания групп самозащиты - массовых формирований МПВО, в которых обязаны были состоять мужчины от 16 до 60 лет и женщины от 18 до 50 лет [1, 72–73]. Выполняя требования партии и правительства, Министерство внутренних дел СССР 3 июля 1941 г. утвердило Положение о группах самозащиты жилых домов, учреждений и предприятий. Важную роль в активизации МПВО сыграла речь И. В. Сталина, от 3 июля 1941 г., в которой указывалось на необходимость немедленно «...наладить местную противовоздушную оборону» [2, С. 9—17].
9 июля 1941 г. ГКО принял решение об образовании в местностях, объявленных на военном положении, городских аварийно-восстановительных отрядов. Их формирование проходило на базе строительных трестов и управлений, ремонтных служб исполкомов местных Советов. Командирами полков, батальонов и рот назначались опытные специалисты, руководители строительных и ремонтных служб.